Изменение сметы по 44 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение сметы по 44 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О цене контракта при закупках и НДС при реализации с 01.01.2025 товаров, работ, услуг в рамках госконтракта организациями, применяющими УСН.
(Письмо Минфина России от 05.05.2025 N 03-07-07/44615)Частью 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.
(Письмо Минфина России от 05.05.2025 N 03-07-07/44615)Частью 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.
Статья: Страна происхождения товара в заявке участника закупки на строительные работы (Закон N 44-ФЗ)
(Евсташенков А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Заказчики и подрядчики, занятые в сфере закупок строительных работ, наверняка обратили внимание на изменения, которые произошли в Законе N 44-ФЗ с 1 января 2022 г. С указанной даты содержание заявки участника претерпело изменения: участник должен при подаче заявки указывать сведения о стране происхождения поставляемых товаров, если поставка таких товаров предусмотрена проектной документацией, типовой проектной документацией или сметой на капитальный ремонт. Указанное правило распространяется на любые конкурентные закупки, проводимые в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, и предусмотрено ст. 43 Закона N 44-ФЗ.
(Евсташенков А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Заказчики и подрядчики, занятые в сфере закупок строительных работ, наверняка обратили внимание на изменения, которые произошли в Законе N 44-ФЗ с 1 января 2022 г. С указанной даты содержание заявки участника претерпело изменения: участник должен при подаче заявки указывать сведения о стране происхождения поставляемых товаров, если поставка таких товаров предусмотрена проектной документацией, типовой проектной документацией или сметой на капитальный ремонт. Указанное правило распространяется на любые конкурентные закупки, проводимые в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, и предусмотрено ст. 43 Закона N 44-ФЗ.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Обоснование НМЦК тарифным, нормативным и проектно-сметным методом
(КонсультантПлюс, 2026)Обоснование НМЦК тарифным, нормативным и проектно-сметным методом
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Потребительская ценность результата работ
(КонсультантПлюс, 2026)Обязанность по проведению государственной экспертизы проектной документации контрактом возложена на исполнителя. Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя все расходы Общества, связанные с исполнением контракта; при исполнении контракта изменение его условий не допускается (пункт 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, пункты... контракта).
(КонсультантПлюс, 2026)Обязанность по проведению государственной экспертизы проектной документации контрактом возложена на исполнителя. Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя все расходы Общества, связанные с исполнением контракта; при исполнении контракта изменение его условий не допускается (пункт 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, пункты... контракта).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)Цена государственного контракта согласно положениям ч. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", действующего в спорный период, является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения. Такой же подход к регулированию вопроса об установлении цены по государственным (муниципальным) контрактам в настоящее время закреплен в ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)Цена государственного контракта согласно положениям ч. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", действующего в спорный период, является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения. Такой же подход к регулированию вопроса об установлении цены по государственным (муниципальным) контрактам в настоящее время закреплен в ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ.
Статья: Июльские поправки к Закону N 44-ФЗ: новая конфигурация контрактной системы
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)Если же при исполнении вышеуказанных контрактов выяснится, что цена контракта превышает сметную стоимость строительства, реконструкции, капремонта объекта капитального строительства, определенную по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, то цена такого контракта должна быть уменьшена с учетом сметной стоимости строительных работ <63>.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)Если же при исполнении вышеуказанных контрактов выяснится, что цена контракта превышает сметную стоимость строительства, реконструкции, капремонта объекта капитального строительства, определенную по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, то цена такого контракта должна быть уменьшена с учетом сметной стоимости строительных работ <63>.
Готовое решение: Как обосновать начальную максимальную цену контракта
(КонсультантПлюс, 2026)определить сметную стоимость строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства в соответствии со ст. 8.3 ГрК РФ (ч. 9.2 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Для закупки этих работ при составлении сметы можно использовать в том числе прогнозные индексы изменения сметной стоимости строительства. На это указал Минстрой России в Письме от 02.03.2018 N 8587-СМ/09;
(КонсультантПлюс, 2026)определить сметную стоимость строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства в соответствии со ст. 8.3 ГрК РФ (ч. 9.2 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Для закупки этих работ при составлении сметы можно использовать в том числе прогнозные индексы изменения сметной стоимости строительства. На это указал Минстрой России в Письме от 02.03.2018 N 8587-СМ/09;
Статья: Основания внесения изменений в контракт в сфере строительства
(Евсташенков А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 10)Данный аспект необходимо учитывать сторонам при применении п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
(Евсташенков А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 10)Данный аспект необходимо учитывать сторонам при применении п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Последние изменения: Изменение цены контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Речь идет об изменении контракта на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае, когда из-за удорожания стройматериалов существенно увеличилась общая стоимость строительства. Обоснование такого удорожания оформляется в виде расчета. Правила изменения сметы различаются в зависимости от цены контракта (п. п. 14 - 14.3 Методики составления сметы, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр).
(КонсультантПлюс, 2026)Речь идет об изменении контракта на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае, когда из-за удорожания стройматериалов существенно увеличилась общая стоимость строительства. Обоснование такого удорожания оформляется в виде расчета. Правила изменения сметы различаются в зависимости от цены контракта (п. п. 14 - 14.3 Методики составления сметы, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр).
Статья: Ремонт музея: проблемы и споры
(Киселев А.)
("Жилищное право", 2023, N 9)Во-вторых, перед тем как выйти на торги, музей должен иметь утвержденную учредителем качественно составленную проектно-сметную документацию и разместить вместе с проектом контракта в ЕИС. Любая ошибка при составлении проектно-сметной документации опасна не предусмотренными бюджетом расходами. Напомню в связи с этим, что нормы Федерального закона N 44-ФЗ допускают изменение контракта по объему и цене не более 10%, хотя по общему правилу цена контракта твердая и не подлежит изменению в течение всего срока его действия. Поэтому музеи сначала заключают контракт на изготовление проектно-сметной документации, а затем контракт на ее проверку. Разумеется, у разных лиц. Взяться за составление проектно-сметной документации может и подрядчик, но процедуры ее согласования учредителем музея не избежать все равно. Даже согласование учредителем не снимет ответственности с подрядчика в случае выявления нарушений требований к качеству работ.
(Киселев А.)
("Жилищное право", 2023, N 9)Во-вторых, перед тем как выйти на торги, музей должен иметь утвержденную учредителем качественно составленную проектно-сметную документацию и разместить вместе с проектом контракта в ЕИС. Любая ошибка при составлении проектно-сметной документации опасна не предусмотренными бюджетом расходами. Напомню в связи с этим, что нормы Федерального закона N 44-ФЗ допускают изменение контракта по объему и цене не более 10%, хотя по общему правилу цена контракта твердая и не подлежит изменению в течение всего срока его действия. Поэтому музеи сначала заключают контракт на изготовление проектно-сметной документации, а затем контракт на ее проверку. Разумеется, у разных лиц. Взяться за составление проектно-сметной документации может и подрядчик, но процедуры ее согласования учредителем музея не избежать все равно. Даже согласование учредителем не снимет ответственности с подрядчика в случае выявления нарушений требований к качеству работ.
Статья: НДС-ловушка для подрядчика на УСН при госзакупках: как исполнить контракт, не переплачивая налог?
(Мокроусов О.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2026, N 16)Однако Судебная коллегия указала, что возможность увеличения цены сделки и дополнительного взыскания сумм НДС с покупателя допускается, только когда такая возможность согласована обеими сторонами договора в соответствии со ст. 421 ГК РФ либо предусмотрена нормативными правовыми актами. Цена государственного контракта согласно положениям Закона N 44-ФЗ является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения. Отсутствие в сметной документации упоминания об НДС и тот факт, что суммы налога не указывались в актах о приемке выполненных работ и справках о стоимости этих работ, являются лишь следствием того, что при заключении контракта подрядчик не рассматривал себя в качестве плательщика НДС и основания формирования договорной цены с учетом налога отсутствовали, а не свидетельством согласия сторон договора на возможность увеличения договорной цены в случае возникновения необходимости предъявления налога. Следовательно, в сложившейся ситуации утрата подрядчиком права на применение УСН в период выполнения работ по государственному контракту могла служить основанием не для увеличения договорной цены в результате налогообложения, а для того, чтобы определить его права и обязанности как плательщика НДС способом, согласующимся с действительно сложившимися экономическими условиями деятельности налогоплательщика в рамках установленной государственным контрактом твердой цены, что возможно путем применения расчетной налоговой ставки НДС.
(Мокроусов О.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2026, N 16)Однако Судебная коллегия указала, что возможность увеличения цены сделки и дополнительного взыскания сумм НДС с покупателя допускается, только когда такая возможность согласована обеими сторонами договора в соответствии со ст. 421 ГК РФ либо предусмотрена нормативными правовыми актами. Цена государственного контракта согласно положениям Закона N 44-ФЗ является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения. Отсутствие в сметной документации упоминания об НДС и тот факт, что суммы налога не указывались в актах о приемке выполненных работ и справках о стоимости этих работ, являются лишь следствием того, что при заключении контракта подрядчик не рассматривал себя в качестве плательщика НДС и основания формирования договорной цены с учетом налога отсутствовали, а не свидетельством согласия сторон договора на возможность увеличения договорной цены в случае возникновения необходимости предъявления налога. Следовательно, в сложившейся ситуации утрата подрядчиком права на применение УСН в период выполнения работ по государственному контракту могла служить основанием не для увеличения договорной цены в результате налогообложения, а для того, чтобы определить его права и обязанности как плательщика НДС способом, согласующимся с действительно сложившимися экономическими условиями деятельности налогоплательщика в рамках установленной государственным контрактом твердой цены, что возможно путем применения расчетной налоговой ставки НДС.
Статья: О закупках нежилых зданий на основании п. 31 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 12)В данном случае спор связан с куплей-продажей недвижимости, где ее цена определяется с учетом всех возможных издержек продавца. Это не спор в рамках договора подряда, где подрядчик может предъявить ко взысканию затраты, не учтенные сметной документацией при составлении договора. В момент заключения договора продавец не возражал против указанной в нем стоимости объекта и не заявлял об отказе от заключения договора, что являлось возможным, т.к. контракт заключался с ним как с единственным поставщиком, без проведения конкурентных процедур. Цена контракта является твердой, и заказчик не выразил своего согласия на изменение его цены по основаниям, предусмотренным ст. 95 Закона N 44-ФЗ <22>.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 12)В данном случае спор связан с куплей-продажей недвижимости, где ее цена определяется с учетом всех возможных издержек продавца. Это не спор в рамках договора подряда, где подрядчик может предъявить ко взысканию затраты, не учтенные сметной документацией при составлении договора. В момент заключения договора продавец не возражал против указанной в нем стоимости объекта и не заявлял об отказе от заключения договора, что являлось возможным, т.к. контракт заключался с ним как с единственным поставщиком, без проведения конкурентных процедур. Цена контракта является твердой, и заказчик не выразил своего согласия на изменение его цены по основаниям, предусмотренным ст. 95 Закона N 44-ФЗ <22>.
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке услуг лизинга по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)условие о праве сторон изменять по соглашению размер лизинговых платежей в соответствии с бюджетной сметой казенного учреждения либо планом финансово-хозяйственной деятельности бюджетного или автономного учреждения. При изменении условий контракта учтите общие правила изменений условий контрактов, заключенных по Закону N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2026)условие о праве сторон изменять по соглашению размер лизинговых платежей в соответствии с бюджетной сметой казенного учреждения либо планом финансово-хозяйственной деятельности бюджетного или автономного учреждения. При изменении условий контракта учтите общие правила изменений условий контрактов, заключенных по Закону N 44-ФЗ.
Вопрос: Об увеличении размера аванса и его перечислении по госконтракту на разработку проектно-сметной документации и строительство, заключенному ФКУ в 2023 г. и подлежащему казначейскому сопровождению.
(Письмо Минфина России от 13.06.2024 N 02-11-08/54353)Кроме того, пунктом 6 Постановления N 348 установлено право получателей средств федерального бюджета в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ по соглашению сторон вносить изменения в ранее заключенные государственные контракты в целях увеличения предусмотренных ими размеров авансовых платежей до размеров, установленных пунктом 2 Постановления N 348.
(Письмо Минфина России от 13.06.2024 N 02-11-08/54353)Кроме того, пунктом 6 Постановления N 348 установлено право получателей средств федерального бюджета в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ по соглашению сторон вносить изменения в ранее заключенные государственные контракты в целях увеличения предусмотренных ими размеров авансовых платежей до размеров, установленных пунктом 2 Постановления N 348.
Готовое решение: В каком порядке провести закупку работ по капитальному ремонту объекта капстроительства по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Законом N 44-ФЗ не установлен запрет на изменение сметы на капитальный ремонт. Внести в нее изменения можно при наличии общих оснований, допускающих изменение условий контракта.
(КонсультантПлюс, 2026)Законом N 44-ФЗ не установлен запрет на изменение сметы на капитальный ремонт. Внести в нее изменения можно при наличии общих оснований, допускающих изменение условий контракта.