Источники бюджетного права
Подборка наиболее важных документов по запросу Источники бюджетного права (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Структура государственного бюджетного управления в Российской Федерации
(Лукин А.Г.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 2)Как следует из принципов построения бюджетной системы Российской Федерации (гл. 5 БК РФ), главенствующую роль в них играют принципы федерализма. Из 14 сформулированных принципов 4 закрепляют самостоятельность бюджетов (принципы: разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета, самостоятельности бюджетов, равенства бюджетных прав, единства кассы), 1 объединяет их по формальным признакам, то есть общности процессов и форм документов (принцип единства бюджетной системы), 6 отражают требования к содержанию самих бюджетов и только 2 принципа (адресности и целевого характера, а также подведомственности расходов) можно соотнести с принципами бюджетирования, так как эти два принципа устанавливают тот набор требований, которые и создают правила для главных распорядителей (распорядителей) средств бюджетов.
(Лукин А.Г.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 2)Как следует из принципов построения бюджетной системы Российской Федерации (гл. 5 БК РФ), главенствующую роль в них играют принципы федерализма. Из 14 сформулированных принципов 4 закрепляют самостоятельность бюджетов (принципы: разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета, самостоятельности бюджетов, равенства бюджетных прав, единства кассы), 1 объединяет их по формальным признакам, то есть общности процессов и форм документов (принцип единства бюджетной системы), 6 отражают требования к содержанию самих бюджетов и только 2 принципа (адресности и целевого характера, а также подведомственности расходов) можно соотнести с принципами бюджетирования, так как эти два принципа устанавливают тот набор требований, которые и создают правила для главных распорядителей (распорядителей) средств бюджетов.
Статья: Актуальные вопросы применения частноправовых институтов юридической ответственности в налоговых спорах
(Александрович Д.И., Мулько Д.О.)
("Цивилист", 2022, N 3)Приходя к подобному выводу, мы убеждены в том, что категория "доходы бюджета" является сугубо бюджетно-правовой. Необходимо отметить, что бюджетно-правовое регулирование предполагает понимание установленных им терминов именно в том ключе, который предусмотрен Бюджетным кодексом Российской Федерации. Также перечень источников бюджетного права не содержит каких-либо иных правовых актов, помимо упомянутого Кодекса и законов о бюджетах различного уровня, этот перечень является исчерпывающим, что ограничивает возможности понимания бюджетно-правовых терминов в ином истолковании <7>.
(Александрович Д.И., Мулько Д.О.)
("Цивилист", 2022, N 3)Приходя к подобному выводу, мы убеждены в том, что категория "доходы бюджета" является сугубо бюджетно-правовой. Необходимо отметить, что бюджетно-правовое регулирование предполагает понимание установленных им терминов именно в том ключе, который предусмотрен Бюджетным кодексом Российской Федерации. Также перечень источников бюджетного права не содержит каких-либо иных правовых актов, помимо упомянутого Кодекса и законов о бюджетах различного уровня, этот перечень является исчерпывающим, что ограничивает возможности понимания бюджетно-правовых терминов в ином истолковании <7>.
Статья: Цифровая трансформация как инструмент повышения эффективности бюджетных процессов
(Ильичева (Кошелева) И.А.)
("Финансовое право", 2021, N 10)Несомненно, использование информационной системы свидетельствует о том, что бюджетные отношения в России сегодня в достаточной степени охвачены цифровыми технологиями. Вместе с тем в Бюджетном кодексе РФ информационная система "Электронный бюджет" не упоминается. При этом бюджетное законодательство содержит указание на регулирование правоотношений, осуществляемых посредством применения цифровых технологий, в частности, ст. 36, 69.2, 160.1, 165, 166.1, 192, 241.2 и ст. 264.2-1 Бюджетного кодекса РФ предусматривают отдельные положения по использованию "единого портала бюджетной системы Российской Федерации". При этом законодатель ограничивает его правовое обеспечение за счет закрепления его назначения, открытого перечня размещаемых сведений, а также органов, осуществляющих создание, ведение, правовое регулирование состава и порядка размещения информации на портале бюджетной системы в сети Интернет. Более того, согласно Положению о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденному постановлением Правительства РФ, информационная система "Электронный бюджет" включила в свой состав единый портал бюджетной системы, тем самым указав на его подчиненное положение по сравнению с ней. С учетом положений ст. 2 - 4 Бюджетного кодекса РФ о системе источников бюджетного права рассматриваемая ситуация выглядит не совсем логично. Целесообразно в нормах Бюджетного кодекса РФ предусмотреть норму, закрепляющую не только правовой статус информационной системы "Электронный бюджет", но и указать подчиненный характер единого портала бюджетной системы РФ, в частности, видится обоснованным внести изменение в ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, указав, что государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет" - единая информационная система управления государственными и муниципальными (общественными) финансами Российской Федерации, порядок создания и ведения которой осуществляет Министерство финансов РФ, предназначенная для обеспечения прозрачности, открытости и подотчетности деятельности государственных органов и органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также для повышения качества их финансового менеджмента за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными (общественными) финансами.
(Ильичева (Кошелева) И.А.)
("Финансовое право", 2021, N 10)Несомненно, использование информационной системы свидетельствует о том, что бюджетные отношения в России сегодня в достаточной степени охвачены цифровыми технологиями. Вместе с тем в Бюджетном кодексе РФ информационная система "Электронный бюджет" не упоминается. При этом бюджетное законодательство содержит указание на регулирование правоотношений, осуществляемых посредством применения цифровых технологий, в частности, ст. 36, 69.2, 160.1, 165, 166.1, 192, 241.2 и ст. 264.2-1 Бюджетного кодекса РФ предусматривают отдельные положения по использованию "единого портала бюджетной системы Российской Федерации". При этом законодатель ограничивает его правовое обеспечение за счет закрепления его назначения, открытого перечня размещаемых сведений, а также органов, осуществляющих создание, ведение, правовое регулирование состава и порядка размещения информации на портале бюджетной системы в сети Интернет. Более того, согласно Положению о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденному постановлением Правительства РФ, информационная система "Электронный бюджет" включила в свой состав единый портал бюджетной системы, тем самым указав на его подчиненное положение по сравнению с ней. С учетом положений ст. 2 - 4 Бюджетного кодекса РФ о системе источников бюджетного права рассматриваемая ситуация выглядит не совсем логично. Целесообразно в нормах Бюджетного кодекса РФ предусмотреть норму, закрепляющую не только правовой статус информационной системы "Электронный бюджет", но и указать подчиненный характер единого портала бюджетной системы РФ, в частности, видится обоснованным внести изменение в ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, указав, что государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет" - единая информационная система управления государственными и муниципальными (общественными) финансами Российской Федерации, порядок создания и ведения которой осуществляет Министерство финансов РФ, предназначенная для обеспечения прозрачности, открытости и подотчетности деятельности государственных органов и органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также для повышения качества их финансового менеджмента за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными (общественными) финансами.
Статья: Совершенствование механизма договорного регулирования при предоставлении бюджетных субсидий
(Кононов А.М.)
("Финансовое право", 2023, N 7)Результатом первой стадии является закрепление в формально-юридических источниках бюджетного права правовых норм, посредством которых осуществляется правовое регулирование договорных бюджетных отношений по предоставлению субсидий. Вторая стадия может быть охарактеризована как перевод абстрактных предписаний бюджетно-правовых норм в плоскость конкретных прав и обязанностей субъектов бюджетных правоотношений. При этом правовая связь между данными лицами устанавливается в результате заключения ими бюджетно-правового договора, который также выступает в качестве правового средства, регламентирующего поведение сторон бюджетно-правового договора при его исполнении.
(Кононов А.М.)
("Финансовое право", 2023, N 7)Результатом первой стадии является закрепление в формально-юридических источниках бюджетного права правовых норм, посредством которых осуществляется правовое регулирование договорных бюджетных отношений по предоставлению субсидий. Вторая стадия может быть охарактеризована как перевод абстрактных предписаний бюджетно-правовых норм в плоскость конкретных прав и обязанностей субъектов бюджетных правоотношений. При этом правовая связь между данными лицами устанавливается в результате заключения ими бюджетно-правового договора, который также выступает в качестве правового средства, регламентирующего поведение сторон бюджетно-правового договора при его исполнении.
Статья: Четвертьвековая история Бюджетного кодекса Российской Федерации
(Рыбакова С.В.)
("Финансовое право", 2023, N 9)Ключевые слова: финансовое право, бюджетное право, источники бюджетного права, источники финансового права, Бюджетный кодекс Российской Федерации, кодификация.
(Рыбакова С.В.)
("Финансовое право", 2023, N 9)Ключевые слова: финансовое право, бюджетное право, источники бюджетного права, источники финансового права, Бюджетный кодекс Российской Федерации, кодификация.
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)<2> Данная систематизация основана на научном подходе, который не в полной мере совпадает со структурой БК РФ. Так, последний регулирует отношения в сфере государственного (муниципального) финансового контроля, в сфере государственного (муниципального) долга, однако, несмотря на включение в него соответствующих положений, в науке высказывается мнение, что государственный (муниципальный) финансовый контроль и государственный (муниципальный) долг - это не подынституты бюджетного права, а самостоятельные правовые институты финансового права. Об идентификации БК РФ как смешанного нормативного правового акта, являющегося источником как бюджетного права, так и иных отраслей см.: Пауль А.Г. Бюджетный кодекс Российской Федерации: современные ориентиры предмета регулирования // Финансовое право. 2019. N 2. С. 19 - 23.
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)<2> Данная систематизация основана на научном подходе, который не в полной мере совпадает со структурой БК РФ. Так, последний регулирует отношения в сфере государственного (муниципального) финансового контроля, в сфере государственного (муниципального) долга, однако, несмотря на включение в него соответствующих положений, в науке высказывается мнение, что государственный (муниципальный) финансовый контроль и государственный (муниципальный) долг - это не подынституты бюджетного права, а самостоятельные правовые институты финансового права. Об идентификации БК РФ как смешанного нормативного правового акта, являющегося источником как бюджетного права, так и иных отраслей см.: Пауль А.Г. Бюджетный кодекс Российской Федерации: современные ориентиры предмета регулирования // Финансовое право. 2019. N 2. С. 19 - 23.
Статья: Бюджетно-правовой договор: вопросы идентификации
(Кононов А.М.)
("Журнал российского права", 2024, N 6)Являясь подотраслью финансового права, бюджетное право воздействует на общественные отношения преимущественно императивным методом, что исключает свободу действий субъектов бюджетного права. Из этого следует, что пределы договорного регулирования бюджетных отношений устанавливаются в формально-юридических источниках бюджетного права. Данное ограничение договорной свободы в бюджетном праве прослеживается и в положениях БК РФ. Согласно абзацу второму ст. 31.1 БК РФ договоры и соглашения, заключенные между органами публичной власти, в случае их несоответствия БК РФ являются недействительными.
(Кононов А.М.)
("Журнал российского права", 2024, N 6)Являясь подотраслью финансового права, бюджетное право воздействует на общественные отношения преимущественно императивным методом, что исключает свободу действий субъектов бюджетного права. Из этого следует, что пределы договорного регулирования бюджетных отношений устанавливаются в формально-юридических источниках бюджетного права. Данное ограничение договорной свободы в бюджетном праве прослеживается и в положениях БК РФ. Согласно абзацу второму ст. 31.1 БК РФ договоры и соглашения, заключенные между органами публичной власти, в случае их несоответствия БК РФ являются недействительными.
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)19.1. Понятие, предмет, система, источники бюджетного права
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)19.1. Понятие, предмет, система, источники бюджетного права
Статья: Государство как инвестор: бюджетно-правовой аспект
(Анисимов Н.И.)
("Право и бизнес", 2025, N 4)Рассуждая о роли государства как инвестора, которое во многом реализует данную роль в гражданско-правовых соглашениях, в том числе оформляющих отношения государственно-частного партнерства, нельзя не прийти к выводу о постепенном стирании границ или о конвергенции публичного и частного в рамках бюджетного права, которое традиционно воспринимается в науке как исключительно публичная отрасль. В частности, как указывает Х.В. Пешкова (Белогорцева), в настоящее время происходит переосмысление значения и природы бюджета как правовой категории в связи с тем, что в данном институте все ярче проявляют себя имущественные характеристики, которые обычно рассматриваются в частном праве <26>. Кроме того, в научной литературе отмечается, что в настоящее время Бюджетный кодекс РФ постоянно дополняется новыми правовыми инструментами, что расширяет сферу его регулирования. Названный Кодекс все больше становится смешанным нормативным правовым актом, являющимся источником как бюджетного права, так и иных отраслей <27>, в том числе инвестиционного права. Так как в настоящее время не принято единого комплексного акта об инвестициях, нормы инвестиционного права расположены в нормативных правовых актах различной отраслевой направленности, в том числе и Бюджетном кодексе РФ, что размывает его границы.
(Анисимов Н.И.)
("Право и бизнес", 2025, N 4)Рассуждая о роли государства как инвестора, которое во многом реализует данную роль в гражданско-правовых соглашениях, в том числе оформляющих отношения государственно-частного партнерства, нельзя не прийти к выводу о постепенном стирании границ или о конвергенции публичного и частного в рамках бюджетного права, которое традиционно воспринимается в науке как исключительно публичная отрасль. В частности, как указывает Х.В. Пешкова (Белогорцева), в настоящее время происходит переосмысление значения и природы бюджета как правовой категории в связи с тем, что в данном институте все ярче проявляют себя имущественные характеристики, которые обычно рассматриваются в частном праве <26>. Кроме того, в научной литературе отмечается, что в настоящее время Бюджетный кодекс РФ постоянно дополняется новыми правовыми инструментами, что расширяет сферу его регулирования. Названный Кодекс все больше становится смешанным нормативным правовым актом, являющимся источником как бюджетного права, так и иных отраслей <27>, в том числе инвестиционного права. Так как в настоящее время не принято единого комплексного акта об инвестициях, нормы инвестиционного права расположены в нормативных правовых актах различной отраслевой направленности, в том числе и Бюджетном кодексе РФ, что размывает его границы.
Статья: Акты Президента Российской Федерации в бюджетной сфере
(Бочкарева Е.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 2)В статье представлены результаты анализа актов Президента Российской Федерации - указов, распоряжений, ежегодных посланий, затрагивающих вопросы бюджетной сферы. Проведена систематизация указов в зависимости от регулирования отношений, складывающихся по поводу бюджетных расходов и бюджетных доходов, сбалансированности бюджета, бюджетного устройства и бюджетной системы, межбюджетных отношений, бюджетного процесса. В зависимости от степени определенности адресата (адресатов) рассмотрены указы-поручения конкретным органам государственной власти, а также указы, адресованные неопределенному кругу лиц. Распоряжения Президента РФ классифицированы в зависимости от их функционального назначения и предмета регулирования. В бюджетном праве распоряжения Президента РФ выполняют функцию регулятора материальных и процессуальных отношений. Во-первых, ими оформляются поручения Президента РФ Правительству РФ на стадии составления проекта бюджета, во-вторых, устанавливаются направления расходования Резервного фонда и иных бюджетных ассигнований, предназначенных для финансового обеспечения полномочий главы государства. Посредством распоряжений может быть конкретизирован состав участников бюджетного процесса, а сами распоряжения формализуют участие Президента РФ в бюджетном планировании, делая его "соавтором" бюджетного закона. Обосновывается мнение о включении ежегодного послания Президента РФ, закрепляющем цели и прогнозы социально-экономического развития государства, в систему источников бюджетного права. Принятие актов главой государства в бюджетной сфере, по мнению автора, позволяет оперативно регулировать соответствующие общественные отношения, а также определяет векторы ее развития, обеспечивая устойчивость системы публичной власти и государственную целостность.
(Бочкарева Е.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 2)В статье представлены результаты анализа актов Президента Российской Федерации - указов, распоряжений, ежегодных посланий, затрагивающих вопросы бюджетной сферы. Проведена систематизация указов в зависимости от регулирования отношений, складывающихся по поводу бюджетных расходов и бюджетных доходов, сбалансированности бюджета, бюджетного устройства и бюджетной системы, межбюджетных отношений, бюджетного процесса. В зависимости от степени определенности адресата (адресатов) рассмотрены указы-поручения конкретным органам государственной власти, а также указы, адресованные неопределенному кругу лиц. Распоряжения Президента РФ классифицированы в зависимости от их функционального назначения и предмета регулирования. В бюджетном праве распоряжения Президента РФ выполняют функцию регулятора материальных и процессуальных отношений. Во-первых, ими оформляются поручения Президента РФ Правительству РФ на стадии составления проекта бюджета, во-вторых, устанавливаются направления расходования Резервного фонда и иных бюджетных ассигнований, предназначенных для финансового обеспечения полномочий главы государства. Посредством распоряжений может быть конкретизирован состав участников бюджетного процесса, а сами распоряжения формализуют участие Президента РФ в бюджетном планировании, делая его "соавтором" бюджетного закона. Обосновывается мнение о включении ежегодного послания Президента РФ, закрепляющем цели и прогнозы социально-экономического развития государства, в систему источников бюджетного права. Принятие актов главой государства в бюджетной сфере, по мнению автора, позволяет оперативно регулировать соответствующие общественные отношения, а также определяет векторы ее развития, обеспечивая устойчивость системы публичной власти и государственную целостность.
"Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры"
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Глава 4. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И ИСТОЧНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРАВА.
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Глава 4. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И ИСТОЧНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРАВА.