Использование экономии 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Использование экономии 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Энергосервисный контракт, защищающий интересы заказчика (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)11.19. В случае если после заключения Контракта и до окончания реализации Исполнителем перечня мероприятий Исполнителем выявлены влияющие на объем потребления энергетического ресурса неполнота и (или) недостоверность сведений об Объекте, представленных Заказчиком, и (или) их несоответствие актуальным сведениям об Объекте, и (или) несоблюдение требований к Объекту и деятельности Заказчика, установленных законодательством РФ, включая требования технических регламентов, сводов правил, обязательные требования, установленные в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, требования других нормативных документов в области строительства и санитарно-эпидемиологические требования, не учтенные Заказчиком при определении объема потребления энергетического ресурса до реализации Исполнителем перечня мероприятий, увеличение используемого для определения размера экономии энергетического ресурса объема потребления энергетического ресурса до реализации Исполнителем перечня мероприятий осуществляется по соглашению Сторон путем учета таких неполноты и (или) недостоверности, и (или) несоответствия, и (или) несоблюдения и соответствующего указанному увеличению размера экономии энергетического ресурса. При этом увеличение используемого для определения размера экономии энергетического ресурса объема потребления энергетического ресурса до реализации Исполнителем перечня мероприятий допускается с соблюдением условий, предусмотренных ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в объеме, приводящем к увеличению размера экономии энергетического ресурса в натуральном выражении, которая должна быть обеспечена Исполнителем в результате исполнения Контракта в течение срока его действия, не более чем на 10 процентов.
(КонсультантПлюс, 2026)11.19. В случае если после заключения Контракта и до окончания реализации Исполнителем перечня мероприятий Исполнителем выявлены влияющие на объем потребления энергетического ресурса неполнота и (или) недостоверность сведений об Объекте, представленных Заказчиком, и (или) их несоответствие актуальным сведениям об Объекте, и (или) несоблюдение требований к Объекту и деятельности Заказчика, установленных законодательством РФ, включая требования технических регламентов, сводов правил, обязательные требования, установленные в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, требования других нормативных документов в области строительства и санитарно-эпидемиологические требования, не учтенные Заказчиком при определении объема потребления энергетического ресурса до реализации Исполнителем перечня мероприятий, увеличение используемого для определения размера экономии энергетического ресурса объема потребления энергетического ресурса до реализации Исполнителем перечня мероприятий осуществляется по соглашению Сторон путем учета таких неполноты и (или) недостоверности, и (или) несоответствия, и (или) несоблюдения и соответствующего указанному увеличению размера экономии энергетического ресурса. При этом увеличение используемого для определения размера экономии энергетического ресурса объема потребления энергетического ресурса до реализации Исполнителем перечня мероприятий допускается с соблюдением условий, предусмотренных ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в объеме, приводящем к увеличению размера экономии энергетического ресурса в натуральном выражении, которая должна быть обеспечена Исполнителем в результате исполнения Контракта в течение срока его действия, не более чем на 10 процентов.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Финансовый контроль публичных закупок в Российской Федерации: монография"
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Ярко выраженный акцент действующей антикоррупционной политики в части соблюдения всеми субъектами сферы закупок конкурентных процедур с одновременным ужесточением ответственности за их нарушения сформировал основу для отчетности по эффективности и результативности осуществления закупки в рамках Закона N 44-ФЗ, но полностью детерминировал эффективность и результативность расхода бюджетных средств. Например, ряд ученых рассматривают проблему существенного снижения цены (демпинг) не как эффективное снижение цены и экономию бюджетных средств, а как некомпетентность заказчика или недобросовестность поставщика, что так или иначе может привести к срывам поставок или рискам использования некачественной продукции <209>.
(Кикавец В.В., Цареградская Ю.К.)
(под ред. В.В. Кикавца)
("Проспект", 2022)Ярко выраженный акцент действующей антикоррупционной политики в части соблюдения всеми субъектами сферы закупок конкурентных процедур с одновременным ужесточением ответственности за их нарушения сформировал основу для отчетности по эффективности и результативности осуществления закупки в рамках Закона N 44-ФЗ, но полностью детерминировал эффективность и результативность расхода бюджетных средств. Например, ряд ученых рассматривают проблему существенного снижения цены (демпинг) не как эффективное снижение цены и экономию бюджетных средств, а как некомпетентность заказчика или недобросовестность поставщика, что так или иначе может привести к срывам поставок или рискам использования некачественной продукции <209>.
Статья: Коррупционные риски в правовом обеспечении финансирования публичных закупок
(Кикавец В.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 4)Ярко выраженный акцент действующей антикоррупционной политики в части соблюдения всеми субъектами сферы закупок конкурентных процедур с одновременным ужесточением ответственности за их нарушения сформировал основу для отчетности по эффективности и результативности осуществления закупки в рамках Закона N 44-ФЗ и полностью детерминировал эффективность и результативность расхода бюджетных средств. Например, ряд ученых рассматривают проблему существенного снижения цены (демпинг) не как эффективное снижение цены и экономию бюджетных средств, а как некомпетентность заказчика или недобросовестность поставщика, что так или иначе может привести к срывам поставок или рискам использования некачественной продукции [23, с. 26].
(Кикавец В.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 4)Ярко выраженный акцент действующей антикоррупционной политики в части соблюдения всеми субъектами сферы закупок конкурентных процедур с одновременным ужесточением ответственности за их нарушения сформировал основу для отчетности по эффективности и результативности осуществления закупки в рамках Закона N 44-ФЗ и полностью детерминировал эффективность и результативность расхода бюджетных средств. Например, ряд ученых рассматривают проблему существенного снижения цены (демпинг) не как эффективное снижение цены и экономию бюджетных средств, а как некомпетентность заказчика или недобросовестность поставщика, что так или иначе может привести к срывам поставок или рискам использования некачественной продукции [23, с. 26].
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 1 "Сфера применения настоящего Федерального закона" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Возможное сужение круга участников закупки с одновременным повышением эффективности использования финансирования (обеспечением его экономии), исходя из положений пункта 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ, не может само по себе рассматриваться в качестве нарушения требований Закона N 44-ФЗ и Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 34 "Принцип эффективности использования бюджетных средств" БК РФ"Помимо вышеизложенного заключение Контракта с единственным поставщиком без соблюдения установленной законом конкурентной процедуры исключает возможность участия потенциальных претендентов, чем ограничивается конкуренция и нарушаются установленные частью 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ и статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принципы экономии и эффективности использования бюджетных средств ввиду исключения возможности уменьшения первоначальной цены муниципального контракта.
Нормативные акты
"Рекомендации по составлению отчета об исполнении показателей, характеризующих эффективность закупок товаров, работ, услуг, за отчетный финансовый год"
(утв. Россельхознадзором)3.2 Отчет об исполнении показателей по закупкам ФГБУ, в который включается информация о закупках, осуществляемых в рамках переданных полномочий на основании соглашения в соответствии с ч. 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ от лица Россельхознадзора.
(утв. Россельхознадзором)3.2 Отчет об исполнении показателей по закупкам ФГБУ, в который включается информация о закупках, осуществляемых в рамках переданных полномочий на основании соглашения в соответствии с ч. 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ от лица Россельхознадзора.
Статья: Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)соответствии поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки, а также об эффективности использования этих товаров, работ или услуг, в том числе во взаимосвязи с расходами бюджета на осуществление закупок и в целях подготовки предложений и рекомендаций, направленных на повышение результативности и экономии использования бюджетных средств;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)соответствии поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки, а также об эффективности использования этих товаров, работ или услуг, в том числе во взаимосвязи с расходами бюджета на осуществление закупок и в целях подготовки предложений и рекомендаций, направленных на повышение результативности и экономии использования бюджетных средств;
Статья: Особенности заключения энергосервисных контрактов по Закону N 44-ФЗ
(Батраков Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)В ч. 3 ст. 108 Закона N 44-ФЗ предусмотрено три схемы заключения ЭСК:
(Батраков Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)В ч. 3 ст. 108 Закона N 44-ФЗ предусмотрено три схемы заключения ЭСК:
Статья: Обзор практики рассмотрения споров по исполнению энергосервисных контрактов
(Важенина В.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 11)Цена ЭСК - это не фиксированная сумма денежных средств, а процент экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, предложенный участником закупки. На практике чаще всего используется определение цены ЭСК, соответствующее п. 3 ч. 13 ст. 108 Закона N 44-ФЗ.
(Важенина В.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 11)Цена ЭСК - это не фиксированная сумма денежных средств, а процент экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, предложенный участником закупки. На практике чаще всего используется определение цены ЭСК, соответствующее п. 3 ч. 13 ст. 108 Закона N 44-ФЗ.
Статья: Затраты на предоставление независимой гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта на выполнение строительных работ
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)Изложенный в примере 2 подход можно рекомендовать к использованию всем заказчикам, заинтересованным в достижении результатов осуществления закупок с использованием наименьшего объема средств (чего требует принцип эффективного использования бюджетных средств, закрепленный в ст. 34 БК РФ). Не допуская включения данных затрат в сметный расчет, заказчик не только добивается экономии, но и существенно упрощает себе жизнь, и вот почему.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 3)Изложенный в примере 2 подход можно рекомендовать к использованию всем заказчикам, заинтересованным в достижении результатов осуществления закупок с использованием наименьшего объема средств (чего требует принцип эффективного использования бюджетных средств, закрепленный в ст. 34 БК РФ). Не допуская включения данных затрат в сметный расчет, заказчик не только добивается экономии, но и существенно упрощает себе жизнь, и вот почему.
Статья: Упрощенная система налогообложения как инструмент налогового демпинга в публичных закупках
(Кикавец В.В.)
("Налоги" (журнал), 2022, N 4)Учет соотношения НДС и УСН при расчете и формировании цены конкурентной закупки, а также в процессе оценки заявок участников закупок (с учетом или без учета НДС) позволяет заказчикам реализовать политику минимизации финансовых затрат путем налоговой оптимизации в части НДС. Активная работа в рамках подобной налоговой оптимизации проводится заказчиками по Закону N 223-ФЗ (использование налогового вычета и налоговой оптимизации при последующей реализации продукции), в то время как заказчики по Закону N 44-ФЗ не проявляют должную заинтересованность, что обусловлено жестким императивом Закона N 44-ФЗ, а также правилами бюджетного процесса, прямо не стимулирующими к экономии бюджета.
(Кикавец В.В.)
("Налоги" (журнал), 2022, N 4)Учет соотношения НДС и УСН при расчете и формировании цены конкурентной закупки, а также в процессе оценки заявок участников закупок (с учетом или без учета НДС) позволяет заказчикам реализовать политику минимизации финансовых затрат путем налоговой оптимизации в части НДС. Активная работа в рамках подобной налоговой оптимизации проводится заказчиками по Закону N 223-ФЗ (использование налогового вычета и налоговой оптимизации при последующей реализации продукции), в то время как заказчики по Закону N 44-ФЗ не проявляют должную заинтересованность, что обусловлено жестким императивом Закона N 44-ФЗ, а также правилами бюджетного процесса, прямо не стимулирующими к экономии бюджета.
Статья: Резиновая плитка или бесшовное покрытие: где экономия подрядчика?
(Суворова Т.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2026, N 5)Факт замены материала подтвержден материалами дела. Вместо плитки толщиной 30 мм использовано покрытие толщиной 10 мм (фактически 18 - 20 мм), что не соответствует локальной смете. Дополнительных соглашений об изменении условий контракта не заключалось, замена материала с заказчиком не согласовывалась, что является нарушением ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
(Суворова Т.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2026, N 5)Факт замены материала подтвержден материалами дела. Вместо плитки толщиной 30 мм использовано покрытие толщиной 10 мм (фактически 18 - 20 мм), что не соответствует локальной смете. Дополнительных соглашений об изменении условий контракта не заключалось, замена материала с заказчиком не согласовывалась, что является нарушением ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Готовое решение: Как составить, утвердить и разместить план-график закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)2) внесите в план новую закупку или увеличьте объем финансирования по уже запланированным закупкам - выбор зависит от того, как именно вы планируете использовать экономию.
(КонсультантПлюс, 2026)2) внесите в план новую закупку или увеличьте объем финансирования по уже запланированным закупкам - выбор зависит от того, как именно вы планируете использовать экономию.
Статья: Актуальные проблемы трансформации процедуры государственных закупок в условиях цифровизации
(Симаева Е.П., Демченко М.В.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 1)Правительством Российской Федерации установлены требования, которые позволяют привести такие системы к единообразию и единому функционалу с ЕИС. В соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ субъектам Российской Федерации дается право создавать собственные региональные и муниципальные электронные системы для осуществления закупок, интегрируя их с ЕИС. Порядок функционирования и использования устанавливается местными властями самостоятельно актами высших исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и муниципалитетов.
(Симаева Е.П., Демченко М.В.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 1)Правительством Российской Федерации установлены требования, которые позволяют привести такие системы к единообразию и единому функционалу с ЕИС. В соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ субъектам Российской Федерации дается право создавать собственные региональные и муниципальные электронные системы для осуществления закупок, интегрируя их с ЕИС. Порядок функционирования и использования устанавливается местными властями самостоятельно актами высших исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и муниципалитетов.
Статья: Стратегии и тактики доказывания при рассмотрении жалоб в антимонопольном органе
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)Возможное сужение круга участников закупки с одновременным повышением эффективности использования финансирования (обеспечением его экономии) исходя из положений п. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ не может само по себе рассматриваться в качестве нарушения требований Закона N 135-ФЗ <20>.
(Александров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)Возможное сужение круга участников закупки с одновременным повышением эффективности использования финансирования (обеспечением его экономии) исходя из положений п. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ не может само по себе рассматриваться в качестве нарушения требований Закона N 135-ФЗ <20>.
Вопрос: О случаях и сроках внесения изменений в план-график закупок и проверке объема финансового обеспечения, включенного в него.
(Письмо Минфина России от 24.04.2025 N 24-06-09/41432)использования в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки (пункт 4);
(Письмо Минфина России от 24.04.2025 N 24-06-09/41432)использования в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки (пункт 4);