Исполнитель коммунальных услуг
Подборка наиболее важных документов по запросу Исполнитель коммунальных услуг (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Случаи и срок ограничения водоснабжения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В силу пп. "д" п. 32 Правил N 354 исполнитель коммунальных услуг имеет право ограничивать в порядке, установленном Правилами N 354, подачу потребителю коммунальных ресурсов.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В силу пп. "д" п. 32 Правил N 354 исполнитель коммунальных услуг имеет право ограничивать в порядке, установленном Правилами N 354, подачу потребителю коммунальных ресурсов.
Статья: Понятие товарищества собственников жилья и управляющей организации (управляющей компании)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)3.1. ТСЖ не осуществляет деятельности по управлению МКД, не оказывает услуг и не выполняет работ по содержанию ОИ, не является исполнителем коммунальных услуг. Органы управления ТСЖ осуществляют только контроль за выполнением УО обязательств по договору (ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ), порядок осуществления такого контроля устанавливается самим договором управления (п. 4 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)3.1. ТСЖ не осуществляет деятельности по управлению МКД, не оказывает услуг и не выполняет работ по содержанию ОИ, не является исполнителем коммунальных услуг. Органы управления ТСЖ осуществляют только контроль за выполнением УО обязательств по договору (ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ), порядок осуществления такого контроля устанавливается самим договором управления (п. 4 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 346.15 "Порядок определения доходов" главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию налогового органа правомерной, общество, выполняя функции управляющей организации, не осуществляло посреднической деятельности, его правовое положение в части предоставления собственникам помещений коммунальных услуг соответствует правовому положению исполнителя коммунальных услуг.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию налогового органа правомерной, общество, выполняя функции управляющей организации, не осуществляло посреднической деятельности, его правовое положение в части предоставления собственникам помещений коммунальных услуг соответствует правовому положению исполнителя коммунальных услуг.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 13 "Договор горячего или холодного водоснабжения" Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении""Довод истца о том, что он не является исполнителем коммунальных услуг, а ресурсоснабжающей организацией, и данное обстоятельство влечет необходимость применения других норм о неустойке, а именно, части 6.2 статьи 13, части 6.2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ, обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции на основании положений пунктов 2, 4, 6, 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354."
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354
(ред. от 19.12.2025)
"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"
(вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов")"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;
(ред. от 19.12.2025)
"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"
(вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов")"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;
Ситуация: Правомерно ли взимание платы за пломбировку индивидуальных приборов учета?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Ввод индивидуальных приборов учета в эксплуатацию осуществляется исполнителем коммунальных услуг по заявлению потребителя (пп. "у" п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Ввод индивидуальных приборов учета в эксплуатацию осуществляется исполнителем коммунальных услуг по заявлению потребителя (пп. "у" п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).
Статья: Публичные расходы Российской Федерации в жилищной сфере - концепция, структура, баланс
(Пузанов А.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 3)Несмотря на состоявшийся в основном переход к оплате населением ЖКУ по экономически обоснованным тарифам, расходы бюджетов на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами на жилищно-коммунальные услуги и тарифами, установленными для населения, по-прежнему составляют существенную долю расходов - более 30 процентов от всех публичных расходов в жилищно-коммунальной сфере. Такая мера поддержки имеет выраженный региональных характер и сконцентрирована в регионах с наиболее высокими издержками на производство тепла (Дальний Восток, Север, Арктическая зона). В частности, в 2023 году на регионы Дальневосточного федерального округа приходилось только 7 процентов начисленных коммунальных платежей гражданам, имеющим прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, и 39 процентов от объема компенсации исполнителям коммунальных услуг разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами для населения из средств бюджетов. Важно подчеркнуть и то, что в периоды высокой инфляции это направление бюджетных расходов имеет потенциал ускоренного роста, поскольку определяется соотношением темпов роста издержек на производство жилищно-коммунальных услуг и установленными значениями предельных индексов роста тарифов на коммунальные услуги. В частности, в 2024 году объем бюджетных расходов на компенсацию исполнителям коммунальных услуг разницы между экономически обоснованными тарифами (ценами) и действующими тарифами (ценами) для населения составил уже 310,2 миллиарда рублей, то есть по сравнению с 2023 годом увеличился на 25 процентов. При этом тарифы на коммунальные услуги для населения увеличились на 5 - 7 процентов.
(Пузанов А.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 3)Несмотря на состоявшийся в основном переход к оплате населением ЖКУ по экономически обоснованным тарифам, расходы бюджетов на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами на жилищно-коммунальные услуги и тарифами, установленными для населения, по-прежнему составляют существенную долю расходов - более 30 процентов от всех публичных расходов в жилищно-коммунальной сфере. Такая мера поддержки имеет выраженный региональных характер и сконцентрирована в регионах с наиболее высокими издержками на производство тепла (Дальний Восток, Север, Арктическая зона). В частности, в 2023 году на регионы Дальневосточного федерального округа приходилось только 7 процентов начисленных коммунальных платежей гражданам, имеющим прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, и 39 процентов от объема компенсации исполнителям коммунальных услуг разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами для населения из средств бюджетов. Важно подчеркнуть и то, что в периоды высокой инфляции это направление бюджетных расходов имеет потенциал ускоренного роста, поскольку определяется соотношением темпов роста издержек на производство жилищно-коммунальных услуг и установленными значениями предельных индексов роста тарифов на коммунальные услуги. В частности, в 2024 году объем бюджетных расходов на компенсацию исполнителям коммунальных услуг разницы между экономически обоснованными тарифами (ценами) и действующими тарифами (ценами) для населения составил уже 310,2 миллиарда рублей, то есть по сравнению с 2023 годом увеличился на 25 процентов. При этом тарифы на коммунальные услуги для населения увеличились на 5 - 7 процентов.
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)9. Коммунальные услуги оказываются только в комплексе, что предопределяет и наличие единого субъекта - исполнителя коммунальных услуг. Частью 9 комментируемой статьи предусмотрено управление многоквартирным домом только одной управляющей организацией. Это означает, что лицо, принявшее на себя соответствующие обязательства или являющееся таковым в силу закона, обязано оказывать гражданам весь комплекс коммунальных услуг. Таким образом, в отношении одного и того же многоквартирного дома не может существовать отдельно исполнитель коммунальной услуги "водоснабжение" и коммунальной услуги "отопление" и т.д.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)9. Коммунальные услуги оказываются только в комплексе, что предопределяет и наличие единого субъекта - исполнителя коммунальных услуг. Частью 9 комментируемой статьи предусмотрено управление многоквартирным домом только одной управляющей организацией. Это означает, что лицо, принявшее на себя соответствующие обязательства или являющееся таковым в силу закона, обязано оказывать гражданам весь комплекс коммунальных услуг. Таким образом, в отношении одного и того же многоквартирного дома не может существовать отдельно исполнитель коммунальной услуги "водоснабжение" и коммунальной услуги "отопление" и т.д.
"Договоры в сфере организации снабжения электрической энергией в Российской Федерации: монография"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Крассов Е.О.)
("НОРМА", 2025)Электрическая энергия реализуется на розничных рынках на основании договора энергоснабжения и договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (п. 27 Правил розничных рынков). Договор энергоснабжения заключается исключительно на розничных рынках (подп. 1 п. 23 Правил оптового рынка и ст. 3 Закона об электроэнергетике исходя из определений гарантирующего поставщика <1> и понятия энергосбытовой деятельности, осуществляемой только на розничных рынках). В п. 1 ст. 539 ГК РФ в качестве субъектов договора энергоснабжения признаются абонент (потребитель) электрической энергии, являющийся покупателем, а также энергоснабжающая организация - продавец электрической энергии. В Правилах розничных рынков термин "абонент" не используется. Вместо него используется термин "субъекты розничных рынков", к которым относится, в частности, потребитель электрической энергии. Потребителем называется потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд (п. 2 Правил розничных рынков). Исходя из определения, можно сделать общий вывод, в каких целях приобретается электрическая энергия, но не вывод о том, кем является потребитель электрической энергии. В качестве стороны, приобретающей электрическую энергию по договору энергоснабжения, не могут выступать покупатель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию в целях ее продажи, а также исполнитель коммунальных услуг (п. 2 Правил розничных рынков), т.е. лица, покупающие электрическую энергию в предпринимательских целях <2>. Тем не менее Правилами розничных рынков в общем и целом определены лица, которые выступают в качестве потребителя по договору энергоснабжения: гражданин, осуществляющий ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенном в границах территории ведения садоводства или огородничества (п. 34); потребительский кооператив (гаражно-строительный, гаражный кооператив) либо его член (п. 34); гарантирующий поставщик и покупатель, действующие в интересах потребителя (п. 43); собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домах (потребители коммунальной услуги по электроснабжению) (п. 69); граждане - потребители электрической энергии <3>, за исключением указанных в п. 69 Правил розничных рынков и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность (п. 71).
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Крассов Е.О.)
("НОРМА", 2025)Электрическая энергия реализуется на розничных рынках на основании договора энергоснабжения и договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (п. 27 Правил розничных рынков). Договор энергоснабжения заключается исключительно на розничных рынках (подп. 1 п. 23 Правил оптового рынка и ст. 3 Закона об электроэнергетике исходя из определений гарантирующего поставщика <1> и понятия энергосбытовой деятельности, осуществляемой только на розничных рынках). В п. 1 ст. 539 ГК РФ в качестве субъектов договора энергоснабжения признаются абонент (потребитель) электрической энергии, являющийся покупателем, а также энергоснабжающая организация - продавец электрической энергии. В Правилах розничных рынков термин "абонент" не используется. Вместо него используется термин "субъекты розничных рынков", к которым относится, в частности, потребитель электрической энергии. Потребителем называется потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд (п. 2 Правил розничных рынков). Исходя из определения, можно сделать общий вывод, в каких целях приобретается электрическая энергия, но не вывод о том, кем является потребитель электрической энергии. В качестве стороны, приобретающей электрическую энергию по договору энергоснабжения, не могут выступать покупатель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию в целях ее продажи, а также исполнитель коммунальных услуг (п. 2 Правил розничных рынков), т.е. лица, покупающие электрическую энергию в предпринимательских целях <2>. Тем не менее Правилами розничных рынков в общем и целом определены лица, которые выступают в качестве потребителя по договору энергоснабжения: гражданин, осуществляющий ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенном в границах территории ведения садоводства или огородничества (п. 34); потребительский кооператив (гаражно-строительный, гаражный кооператив) либо его член (п. 34); гарантирующий поставщик и покупатель, действующие в интересах потребителя (п. 43); собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домах (потребители коммунальной услуги по электроснабжению) (п. 69); граждане - потребители электрической энергии <3>, за исключением указанных в п. 69 Правил розничных рынков и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность (п. 71).
Статья: Договор электроснабжения: существенные условия, порядок заключения и особенности расторжения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Гарантирующий поставщик обязан разработать формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) для обслуживаемых им потребителей, дифференцированные по ценовым категориям и (или) по категориям потребителей, по которым осуществляется дифференциация тарифов, для исполнителей коммунальных услуг и для граждан, для энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, для гарантирующих поставщиков, которые вправе приобретать электрическую энергию (мощность) у другого гарантирующего поставщика на розничном рынке. В случае внесения изменений в Основные положения о рынках электроэнергии, влекущих необходимость внесения изменений в ранее разработанные формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), гарантирующий поставщик обязан не позднее 1 месяца с даты вступления в силу изменений в Основные положения о рынках электроэнергии внести соответствующие изменения в ранее разработанные формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Гарантирующий поставщик обязан разработать формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) для обслуживаемых им потребителей, дифференцированные по ценовым категориям и (или) по категориям потребителей, по которым осуществляется дифференциация тарифов, для исполнителей коммунальных услуг и для граждан, для энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, для гарантирующих поставщиков, которые вправе приобретать электрическую энергию (мощность) у другого гарантирующего поставщика на розничном рынке. В случае внесения изменений в Основные положения о рынках электроэнергии, влекущих необходимость внесения изменений в ранее разработанные формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), гарантирующий поставщик обязан не позднее 1 месяца с даты вступления в силу изменений в Основные положения о рынках электроэнергии внести соответствующие изменения в ранее разработанные формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)).
Ситуация: Как оплачиваются коммунальные услуги в коммунальной квартире?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Отдельные формулы установлены для случаев самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), а также в случаях установления двухкомпонентного тарифа на горячую воду (п. п. 50, 54 Правил N 354; п. п. 21, 23, 28, 29 Приложения N 2 к Правилам N 354).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Отдельные формулы установлены для случаев самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), а также в случаях установления двухкомпонентного тарифа на горячую воду (п. п. 50, 54 Правил N 354; п. п. 21, 23, 28, 29 Приложения N 2 к Правилам N 354).
Ситуация: Как составить акт о количестве граждан, временно проживающих в жилом помещении?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Акт о количестве граждан, временно проживающих в жилом помещении, составляется исполнителем коммунальных услуг, обслуживающим данное помещение, на основании заявления потребителя. Акт необходимо составить не менее чем в трех экземплярах, один из которых направляется в органы внутренних дел.
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Акт о количестве граждан, временно проживающих в жилом помещении, составляется исполнителем коммунальных услуг, обслуживающим данное помещение, на основании заявления потребителя. Акт необходимо составить не менее чем в трех экземплярах, один из которых направляется в органы внутренних дел.
Ситуация: Как предоставляется общежитие студентам?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Размер платы за коммунальные услуги (в частности, за холодную и горячую воду, электроэнергию, тепло, газ, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами) рассчитывается на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из утвержденных органами власти субъекта РФ нормативов. Размер платы за коммунальные услуги (за исключением платы за такие услуги на общедомовые нужды) в общежитиях, относящихся к жилищному фонду образовательных организаций - федеральных государственных учреждений, определяется с применением понижающих коэффициентов, если образовательная организация является исполнителем коммунальных услуг (ч. 5 ст. 39 Закона N 273-ФЗ; п. п. 2 - 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1190).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Размер платы за коммунальные услуги (в частности, за холодную и горячую воду, электроэнергию, тепло, газ, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами) рассчитывается на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из утвержденных органами власти субъекта РФ нормативов. Размер платы за коммунальные услуги (за исключением платы за такие услуги на общедомовые нужды) в общежитиях, относящихся к жилищному фонду образовательных организаций - федеральных государственных учреждений, определяется с применением понижающих коэффициентов, если образовательная организация является исполнителем коммунальных услуг (ч. 5 ст. 39 Закона N 273-ФЗ; п. п. 2 - 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1190).
Ситуация: Каков порядок перерасчета размера платы за коммунальные услуги при предоставлении их ненадлежащего качества или с перерывами?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Перерасчет платы за коммунальные услуги в случае предоставления их ненадлежащего качества или с перерывами производится исполнителями коммунальных услуг на основании акта проверки факта нарушения.
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Перерасчет платы за коммунальные услуги в случае предоставления их ненадлежащего качества или с перерывами производится исполнителями коммунальных услуг на основании акта проверки факта нарушения.