Исчисление сроков при рассмотрении обращений граждан
Подборка наиболее важных документов по запросу Исчисление сроков при рассмотрении обращений граждан (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 2 "Право граждан на обращение" Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации""Изменяя решение суда в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, суд апелляционной, учитывая положения статей 2, 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", исходил из того, что период, подлежащий расчету - на следующий день после того, как истек 30-дневный срок на рассмотрение заявления, и поскольку претензия от истца о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами поступила в Департамент 27.07.2021, расчет процентов за пользование чужими денежными средствами необходимо рассчитывать не ранее истечения срока на ответ на обращение, то есть не ранее 27.08.2021, пришел к выводу, что размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 27.08.2021 по 30.08.2021 составляет 2 705 руб. 67 коп., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, отказав в удовлетворении остальной части иска о взыскании процентов."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)По общему правилу исчисления сроков (ст. 190 ГК РФ) имеются в виду календарные дни. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ, ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ), если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ, ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ). Если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным внутренним правилам прекращаются соответствующие операции (ч. 1 ст. 194 ГК РФ). Применение иных правил исчисления сроков свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан и ведет к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ.
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)По общему правилу исчисления сроков (ст. 190 ГК РФ) имеются в виду календарные дни. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ, ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ), если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ, ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ). Если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным внутренним правилам прекращаются соответствующие операции (ч. 1 ст. 194 ГК РФ). Применение иных правил исчисления сроков свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан и ведет к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ.
Статья: Рассмотрение обращений в финансовых организациях
(Храмцовская Н.)
("Юридический справочник руководителя", 2024, N 7)На кого распространяются правила о порядке рассмотрения обращений в 30 календарных дней? Почему лучше этот порядок соблюдать? Какие изменения начали действовать в порядке рассмотрения обращений граждан и юрлиц в организациях финансового сектора с 01.07.2024? Приводим примеры расчета сроков исполнения обращений с учетом праздников, а также если обращение первоначально подается в ЦБР и только потом перенаправляется в банк.
(Храмцовская Н.)
("Юридический справочник руководителя", 2024, N 7)На кого распространяются правила о порядке рассмотрения обращений в 30 календарных дней? Почему лучше этот порядок соблюдать? Какие изменения начали действовать в порядке рассмотрения обращений граждан и юрлиц в организациях финансового сектора с 01.07.2024? Приводим примеры расчета сроков исполнения обращений с учетом праздников, а также если обращение первоначально подается в ЦБР и только потом перенаправляется в банк.
Нормативные акты
"Обзор правоприменительной практики за III квартал 2015 года по спорам о признании недействительными нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Минфина России (на основании вступивших в законную силу судебных актов)"Государственные долговые товарные обязательства, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона, перед гражданами Российской Федерации, другими лицами, заключившими указанные обязательства на территории Российской Федерации, их законными наследниками подлежат исполнению надлежащим образом в соответствии с нормами действующего Гражданского кодекса Российской Федерации. По государственным долговым товарным обязательствам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, устанавливается трехгодичный срок исковой давности, который исчисляется с 1 августа 2009 года.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 N 45
(ред. от 17.12.2024)
"О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан"41. В силу пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.
(ред. от 17.12.2024)
"О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан"41. В силу пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.
"Комментарий к Федеральному закону от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Безвестно отсутствующим залогодателем, о котором говорится в пп. 2 п. 5 комментируемой статьи, признается судом гражданин по заявлению заинтересованных лиц, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим рассматриваются судом общей юрисдикции в порядке особого производства по общим правилам гражданского судопроизводства. Исчисление этого срока начинается со дня получения последних сведений об отсутствующем. При невозможности установить этот день срок исчисляется с первого числа месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения, а при невозможности установить этот месяц - с 1 января следующего года.
(постатейный)
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Безвестно отсутствующим залогодателем, о котором говорится в пп. 2 п. 5 комментируемой статьи, признается судом гражданин по заявлению заинтересованных лиц, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим рассматриваются судом общей юрисдикции в порядке особого производства по общим правилам гражданского судопроизводства. Исчисление этого срока начинается со дня получения последних сведений об отсутствующем. При невозможности установить этот день срок исчисляется с первого числа месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения, а при невозможности установить этот месяц - с 1 января следующего года.
Ситуация: Что делать при получении отказа в назначении пенсии по потере кормильца?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии территориальный орган СФР (далее - ТО СФР) определяет право гражданина на пенсию, производит расчет ее размера и выносит соответствующее решение. При отказе в удовлетворении заявления ТО СФР должен известить об этом заявителя не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения решения, указав причины отказа и порядок обжалования решения, и вернуть все представленные документы (ч. 1 ст. 21, ч. 9 ст. 22 Закона N 400-ФЗ; ч. 1 ст. 5 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ; ч. 19, 20 ст. 18 Закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства РФ от 04.03.2002 N 141; п. п. 40, 43.1 Правил N 546н; п. п. 15, 66, 109 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 23.01.2019 N 16п).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии территориальный орган СФР (далее - ТО СФР) определяет право гражданина на пенсию, производит расчет ее размера и выносит соответствующее решение. При отказе в удовлетворении заявления ТО СФР должен известить об этом заявителя не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения решения, указав причины отказа и порядок обжалования решения, и вернуть все представленные документы (ч. 1 ст. 21, ч. 9 ст. 22 Закона N 400-ФЗ; ч. 1 ст. 5 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ; ч. 19, 20 ст. 18 Закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ; п. 1 Постановления Правительства РФ от 04.03.2002 N 141; п. п. 40, 43.1 Правил N 546н; п. п. 15, 66, 109 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 23.01.2019 N 16п).
Вопрос: Об НДФЛ при продаже квартиры (доли в квартире), в том числе приобретенной с использованием средств материнского капитала.
(Письмо Минфина России от 27.04.2023 N 03-04-09/38991)Одновременно сообщаем, что Основными направлениями бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов предложено уточнить порядок определения срока владения долей в праве собственности для несовершеннолетнего гражданина на объект недвижимого имущества, приобретенного за счет средств материнского (семейного) капитала, с момента приобретения этого объекта членом семьи налогоплательщика - владельцем сертификата на материнский (семейный) капитал в целях исчисления единого срока владения для взрослых членов семьи и несовершеннолетних граждан при реализации имущества (пункт 13 раздела "Налог на доходы физических лиц" приложения 2 "Меры налоговой политики по видам налогов").
(Письмо Минфина России от 27.04.2023 N 03-04-09/38991)Одновременно сообщаем, что Основными направлениями бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов предложено уточнить порядок определения срока владения долей в праве собственности для несовершеннолетнего гражданина на объект недвижимого имущества, приобретенного за счет средств материнского (семейного) капитала, с момента приобретения этого объекта членом семьи налогоплательщика - владельцем сертификата на материнский (семейный) капитал в целях исчисления единого срока владения для взрослых членов семьи и несовершеннолетних граждан при реализации имущества (пункт 13 раздела "Налог на доходы физических лиц" приложения 2 "Меры налоговой политики по видам налогов").
Вопрос: О предоставлении льгот по налогу на имущество физлиц, транспортному и земельному налогам отдельным категориям физлиц.
(Письмо ФНС России от 15.03.2024 N БС-2-21/3943@)В рамках рассмотрения обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направлены исчерпывающие разъяснения письмами УФНС России по г. Москве от 12.02.2024 N 23-21/1/017509, УФНС России по Московской области от 01.03.2024 N 17-11/014298@.
(Письмо ФНС России от 15.03.2024 N БС-2-21/3943@)В рамках рассмотрения обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направлены исчерпывающие разъяснения письмами УФНС России по г. Москве от 12.02.2024 N 23-21/1/017509, УФНС России по Московской области от 01.03.2024 N 17-11/014298@.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)С учетом этого, например, применительно к прокурору можно говорить о том, что установленный для него законом срок обращения в суд в интересах конкретного гражданина или неопределенного круга лиц начинает исчисляться с момента окончания прокурорской проверки, подтвердившей доводы заявителя, либо с момента, когда прокурор получил ответ органа или лица, наделенных публичными полномочиями, о рассмотрении внесенного по результатам прокурорской проверки представления с требованием устранить в добровольном порядке нарушение требований законодательства.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)С учетом этого, например, применительно к прокурору можно говорить о том, что установленный для него законом срок обращения в суд в интересах конкретного гражданина или неопределенного круга лиц начинает исчисляться с момента окончания прокурорской проверки, подтвердившей доводы заявителя, либо с момента, когда прокурор получил ответ органа или лица, наделенных публичными полномочиями, о рассмотрении внесенного по результатам прокурорской проверки представления с требованием устранить в добровольном порядке нарушение требований законодательства.
Статья: Проблема исчисления сроков в отношениях, регулируемых законодательством о контрактной системе
(Ефимцева Т.В., Шевлякова И.М.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2021, N 2)<18> Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Специально для системы "ГАРАНТ", 2014 г.
(Ефимцева Т.В., Шевлякова И.М.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2021, N 2)<18> Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Специально для системы "ГАРАНТ", 2014 г.
Статья: Отвечаем на запросы о предоставлении персональных данных
(Аскарова О.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2024, N 2)- исчисление срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (в рассматриваемом нами случае - с даты, следующей за датой регистрации документа). А регистрация документа должна производиться в день его поступления в организацию или на следующий рабочий день (из этого правила мы делаем исключение только для обращений граждан, которые можем регистрировать в течение 3 дней после получения, при этом 1-й из этих дней - это день поступления документа в организацию);
(Аскарова О.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2024, N 2)- исчисление срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (в рассматриваемом нами случае - с даты, следующей за датой регистрации документа). А регистрация документа должна производиться в день его поступления в организацию или на следующий рабочий день (из этого правила мы делаем исключение только для обращений граждан, которые можем регистрировать в течение 3 дней после получения, при этом 1-й из этих дней - это день поступления документа в организацию);
Статья: Перспективы развития административного процессуального законодательства в контексте рассмотрения судами электоральных споров
(Воронин Д.Ю.)
("Избирательное законодательство и практика", 2022, N 3)Напомним, что п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" прямо указывает на различия в правилах исчисления сроков, которые применительно к срокам обращения в суд должны исчисляться по правилам, установленным именно процессуальным Кодексом, а не ст. 11.1 Федерального закона N 67-ФЗ.
(Воронин Д.Ю.)
("Избирательное законодательство и практика", 2022, N 3)Напомним, что п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" прямо указывает на различия в правилах исчисления сроков, которые применительно к срокам обращения в суд должны исчисляться по правилам, установленным именно процессуальным Кодексом, а не ст. 11.1 Федерального закона N 67-ФЗ.
Вопрос: О сроках уплаты НДФЛ налоговым агентом в отношении операций с ценными бумагами, операций с ПФИ, доходов по ценным бумагам.
(Письмо Минфина России от 15.01.2024 N 03-04-06/2060)Таким образом, в частности, по окончании налогового периода налоговый агент исчисляет и удерживает налог на доходы физических лиц. При этом, по мнению Департамента, в таком случае исчисление и удержание налога осуществляются налоговым агентом не ранее окончания налогового периода, соответственно, налоговый агент уплачивает налог, удержанный за период с 1 по 22 января, не позднее 28 января.
(Письмо Минфина России от 15.01.2024 N 03-04-06/2060)Таким образом, в частности, по окончании налогового периода налоговый агент исчисляет и удерживает налог на доходы физических лиц. При этом, по мнению Департамента, в таком случае исчисление и удержание налога осуществляются налоговым агентом не ранее окончания налогового периода, соответственно, налоговый агент уплачивает налог, удержанный за период с 1 по 22 января, не позднее 28 января.