Иной досудебный порядок урегулирования спора
Подборка наиболее важных документов по запросу Иной досудебный порядок урегулирования спора (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Ответственность за действия (бездействие) должностных лиц
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статья: Понятие примирительных процедур
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если такой порядок является обязательным в силу закона (п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ). Непредставление с исковым заявлением таких документов при наличии в исковом заявлении указания на соблюдение данного порядка является основанием для оставления искового заявления без движения (ст. 128 АПК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если такой порядок является обязательным в силу закона (п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ). Непредставление с исковым заявлением таких документов при наличии в исковом заявлении указания на соблюдение данного порядка является основанием для оставления искового заявления без движения (ст. 128 АПК РФ).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Обжалование определений суда 1-й инстанции (постановлений суда апелляционной (кассационной) инстанции), связанных с подачей искового заявления или заявления о выдаче судебного приказа: Истец хочет отменить определение об оставлении искового заявления без рассмотрения, вынесенное в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора
(КонсультантПлюс, 2026)Арбитражный суд оставил исковое заявление без рассмотрения в связи с несоблюдением Истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора. Истец не согласен с вынесенным определением.
(КонсультантПлюс, 2026)Арбитражный суд оставил исковое заявление без рассмотрения в связи с несоблюдением Истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора. Истец не согласен с вынесенным определением.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 15 "Обращение потребителя финансовых услуг к финансовому уполномоченному" Федерального закона "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг"Иной досудебный порядок урегулирования споров по данной категории дел федеральным законом не предусмотрен."
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
(ред. от 09.04.2026)1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Справочная информация: "Обязательный претензионный, досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный федеральными законами"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора является обязательным в случаях, предусмотренных законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ, п. 3 ст. 132 ГПК РФ, ч. 3 ст. 4 КАС РФ).
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора является обязательным в случаях, предусмотренных законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ, п. 3 ст. 132 ГПК РФ, ч. 3 ст. 4 КАС РФ).
Статья: Досудебный порядок урегулирования спора в системе защиты гражданских прав
(Михайлова Е.В.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 1)Существенное значение имеет еще один аспект рассматриваемого вопроса. Поскольку обязательное досудебное (претензионное) урегулирование спора в настоящий период предусмотрено не по всем категориям гражданских дел, а только в случаях, прямо закрепленных в законе (гражданское судопроизводство), а также в предусмотренных законом или договором случаях (арбитражное судопроизводство), то очень важно, чтобы суд учитывал это при решении вопроса о принятии искового заявления. Ученые-процессуалисты советского периода отмечали, что обязательное досудебное урегулирование спора "применяется только к тем случаям, когда нормативными актами действительно определен предварительный порядок разрешения спора. Здесь недопустимо расширительное толкование" <6>. Поэтому суд общей юрисдикции не вправе возвратить исковое заявление гражданину, если досудебное урегулирование предусмотрено договором, из которого возник спор, поскольку в соответствии с положением ч. 4 ст. 3 ГПК РФ заявление подается в суд после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.
(Михайлова Е.В.)
("Право. Журнал Высшей школы экономики", 2022, N 1)Существенное значение имеет еще один аспект рассматриваемого вопроса. Поскольку обязательное досудебное (претензионное) урегулирование спора в настоящий период предусмотрено не по всем категориям гражданских дел, а только в случаях, прямо закрепленных в законе (гражданское судопроизводство), а также в предусмотренных законом или договором случаях (арбитражное судопроизводство), то очень важно, чтобы суд учитывал это при решении вопроса о принятии искового заявления. Ученые-процессуалисты советского периода отмечали, что обязательное досудебное урегулирование спора "применяется только к тем случаям, когда нормативными актами действительно определен предварительный порядок разрешения спора. Здесь недопустимо расширительное толкование" <6>. Поэтому суд общей юрисдикции не вправе возвратить исковое заявление гражданину, если досудебное урегулирование предусмотрено договором, из которого возник спор, поскольку в соответствии с положением ч. 4 ст. 3 ГПК РФ заявление подается в суд после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.
Готовое решение: Как составить договор возмездного оказания услуг между юридическими лицами
(КонсультантПлюс, 2026)1.2. Составление претензий, уведомлений, писем и других документов, необходимых для погашения задолженности, указанной в п. 1.1 приложения, и соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, ведение переписки и участие в переговорах по этому вопросу.
(КонсультантПлюс, 2026)1.2. Составление претензий, уведомлений, писем и других документов, необходимых для погашения задолженности, указанной в п. 1.1 приложения, и соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, ведение переписки и участие в переговорах по этому вопросу.
Статья: Досудебный порядок урегулирования спора по групповому иску: в поисках оптимальной модели
(Домшенко В.Г.)
("Закон", 2023, N 5)<18> Нужно сказать, что безотносительно к групповому иску оставление иска без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебного порядка ставится в науке под сомнение. О.Н. Шеменева указывает, что после предъявления истцом иска при отсутствии со стороны ответчика действий, свидетельствующих о его признании, ответ на вопрос о спорности заявленных требований становится абсолютно очевидным, что побуждает задуматься о том, зачем нужно применять такие жесткие последствия несоблюдения претензионного порядка, притом что, во-первых, шансы того, что стороны урегулируют свои разногласия посредством его использования, ничтожно малы; и во-вторых, возбуждение гражданского дела явилось следствием не только несоблюдения порядка досудебного урегулирования разногласий истцом, но и "недосмотра" суда (см.: Шеменева О.Н. Последствия несоблюдения претензионного и иного досудебного порядка урегулирования споров на различных этапах гражданского судопроизводства // Арбитражный и гражданский процесс. 2021. N 12. С. 10 - 13).
(Домшенко В.Г.)
("Закон", 2023, N 5)<18> Нужно сказать, что безотносительно к групповому иску оставление иска без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебного порядка ставится в науке под сомнение. О.Н. Шеменева указывает, что после предъявления истцом иска при отсутствии со стороны ответчика действий, свидетельствующих о его признании, ответ на вопрос о спорности заявленных требований становится абсолютно очевидным, что побуждает задуматься о том, зачем нужно применять такие жесткие последствия несоблюдения претензионного порядка, притом что, во-первых, шансы того, что стороны урегулируют свои разногласия посредством его использования, ничтожно малы; и во-вторых, возбуждение гражданского дела явилось следствием не только несоблюдения порядка досудебного урегулирования разногласий истцом, но и "недосмотра" суда (см.: Шеменева О.Н. Последствия несоблюдения претензионного и иного досудебного порядка урегулирования споров на различных этапах гражданского судопроизводства // Арбитражный и гражданский процесс. 2021. N 12. С. 10 - 13).
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Свидетельствует ли о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора письменное предупреждение о досрочном расторжении договора аренды
(КонсультантПлюс, 2026)Несоблюдение претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом, в силу пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ является основанием для оставления арбитражным судом искового заявления без рассмотрения.
Свидетельствует ли о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора письменное предупреждение о досрочном расторжении договора аренды
(КонсультантПлюс, 2026)Несоблюдение претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом, в силу пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ является основанием для оставления арбитражным судом искового заявления без рассмотрения.
"Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)согласно п. 5 ч. 1 ст. 129 "Возвращение искового заявления" АПК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 2 марта 2016 г. N 47-ФЗ <351>) арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если такой порядок является обязательным в силу закона. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 148 "Основания для оставления искового заявления без рассмотрения" АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом;
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)согласно п. 5 ч. 1 ст. 129 "Возвращение искового заявления" АПК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 2 марта 2016 г. N 47-ФЗ <351>) арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если такой порядок является обязательным в силу закона. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 148 "Основания для оставления искового заявления без рассмотрения" АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом;
"Судебные расходы: научно-практическое исследование"
(Бортникова Н.А., Резников Е.В.)
("Издательство ВолГУ", 2025)Стоит отметить, что все досудебные расходы, произведенные для выполнения в будущем требований гражданской процессуальной формы (требований законодательства, регулирующего гражданское судопроизводство), в том числе для обеспечения права на доступ к правосудию, а также расходы, признанные судом необходимыми (пункт 9 статьи 94 ГПК РФ, пункт 7 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации <25> (далее - КАС РФ)), следует относить к судебным расходам. Например, это расходы на оформление полномочий представителя (статья 53, пункт 2 статьи 132 ГПК РФ, статья 56 КАС РФ, статья 61 АПК РФ), расходы на получение доказательств, представленных впоследствии суду (статьи 57, 64, пункт 4 статьи 132 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ), расходы на соблюдение претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров (часть 4 статьи 3, пункт 7 части 2 статьи 131, статьи 132, 135 ГПК РФ, пункт 2 части 2 статьи 125 КАС РФ), расходы на определение цены иска, в том числе на досудебную оценку взыскиваемого ущерба (пункт 6 части 2 статьи 131, статья 132 ГПК РФ), расходы на изготовление копий документов для лиц, участвующих в деле. Другие досудебные расходы могут быть заявлены к взысканию в качестве убытков в том же или другом процессе на основании норм статьи 15 ГК РФ.
(Бортникова Н.А., Резников Е.В.)
("Издательство ВолГУ", 2025)Стоит отметить, что все досудебные расходы, произведенные для выполнения в будущем требований гражданской процессуальной формы (требований законодательства, регулирующего гражданское судопроизводство), в том числе для обеспечения права на доступ к правосудию, а также расходы, признанные судом необходимыми (пункт 9 статьи 94 ГПК РФ, пункт 7 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации <25> (далее - КАС РФ)), следует относить к судебным расходам. Например, это расходы на оформление полномочий представителя (статья 53, пункт 2 статьи 132 ГПК РФ, статья 56 КАС РФ, статья 61 АПК РФ), расходы на получение доказательств, представленных впоследствии суду (статьи 57, 64, пункт 4 статьи 132 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ), расходы на соблюдение претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров (часть 4 статьи 3, пункт 7 части 2 статьи 131, статьи 132, 135 ГПК РФ, пункт 2 части 2 статьи 125 КАС РФ), расходы на определение цены иска, в том числе на досудебную оценку взыскиваемого ущерба (пункт 6 части 2 статьи 131, статья 132 ГПК РФ), расходы на изготовление копий документов для лиц, участвующих в деле. Другие досудебные расходы могут быть заявлены к взысканию в качестве убытков в том же или другом процессе на основании норм статьи 15 ГК РФ.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В силу ст. 274 ГК недостижение сторонами соглашения об установлении сервитута является основанием для обращения с соответствующим иском в суд. При этом, как было указано при разрешении одного из дел, из данной нормы не следует, что сторонам необходимо соблюдать обязательный досудебный порядок урегулирования спора об установлении сервитута. Под установленным федеральным законом претензионным либо иным досудебным порядком урегулирования спора следует понимать определенную процедуру урегулирования спора, когда федеральным законом предусмотрены конкретные действия, которые обязаны совершить стороны до передачи возникшего между ними спора на разрешение арбитражного суда. В нормах о сервитуте такая процедура не предусмотрена, и достаточным основанием для обращения в суд лица, требующего установления сервитута, является недостижение сторонами соглашения об установлении или условиях сервитута, т.е. возникновение между сторонами спора (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 31.05.2016 N Ф06-9233/2016). Верховный Суд РФ также подтвердил эту позицию: "Законодательством не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора при обращении в арбитражный суд с требованием об установлении сервитута, если сторонами не достигнуто соглашение о сервитуте или его условиях" (п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства").
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В силу ст. 274 ГК недостижение сторонами соглашения об установлении сервитута является основанием для обращения с соответствующим иском в суд. При этом, как было указано при разрешении одного из дел, из данной нормы не следует, что сторонам необходимо соблюдать обязательный досудебный порядок урегулирования спора об установлении сервитута. Под установленным федеральным законом претензионным либо иным досудебным порядком урегулирования спора следует понимать определенную процедуру урегулирования спора, когда федеральным законом предусмотрены конкретные действия, которые обязаны совершить стороны до передачи возникшего между ними спора на разрешение арбитражного суда. В нормах о сервитуте такая процедура не предусмотрена, и достаточным основанием для обращения в суд лица, требующего установления сервитута, является недостижение сторонами соглашения об установлении или условиях сервитута, т.е. возникновение между сторонами спора (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 31.05.2016 N Ф06-9233/2016). Верховный Суд РФ также подтвердил эту позицию: "Законодательством не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора при обращении в арбитражный суд с требованием об установлении сервитута, если сторонами не достигнуто соглашение о сервитуте или его условиях" (п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства").
Статья: Обжалование в механизме урегулирования административных споров при осуществлении государственного контроля (надзора)
(Носенко А.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)Например, в соответствии с ГК РФ (ст. 11) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав может осуществляться в суде или в административном порядке. ГПК РФ увязывает подачу обращения в суд по определенным категориям споров после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора (ст. 3). О досудебном порядке урегулирования спора говорит АПК РФ (ст. 4).
(Носенко А.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)Например, в соответствии с ГК РФ (ст. 11) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав может осуществляться в суде или в административном порядке. ГПК РФ увязывает подачу обращения в суд по определенным категориям споров после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора (ст. 3). О досудебном порядке урегулирования спора говорит АПК РФ (ст. 4).
Статья: Порядок взыскания задолженности по коммунальным платежам с юридического лица
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В случае несоблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, а также, если дело подлежит рассмотрению в порядке приказного производства, исковое заявление возвращается истцу (п. п. 2.1, 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В случае несоблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, а также, если дело подлежит рассмотрению в порядке приказного производства, исковое заявление возвращается истцу (п. п. 2.1, 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ).