Иерархия нормативных актов
Подборка наиболее важных документов по запросу Иерархия нормативных актов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Эволюция критериев крупной сделки корпорации в практике Верховного Суда РФ: новые подходы к доказыванию и их последствия
(Гусейнов Н.Ш. оглы)
("Хозяйство и право", 2025, N 12)1. В результате развития нового подхода именно через судебную практику возникло очевидное противоречие с буквой закона - ст. 46 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и ст. 79 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" по-прежнему используют обязательный количественный критерий наравне с качественным критерием. В силу положений ч. 1 - 2 ст. 13 АПК РФ основой для разрешения спора в арбитражном суде является иерархия нормативных правовых актов, где приоритет всегда отдается акту с большей юридической силой. В теории цивилистического процесса общепризнано, что основным источником формирования предмета доказывания является норма материального права. Вынужденное игнорирование судом положений федерального закона при рассмотрении и разрешении дела по существу под угрозой отмены судебного акта судами вышестоящих инстанций никак не соответствует не только положениям процессуального закона, ориентирующего судью на соблюдение норм федерального законодательства, но и основам теории цивилистического процесса. Это требует скорейшей актуализации норм специального законодательства.
(Гусейнов Н.Ш. оглы)
("Хозяйство и право", 2025, N 12)1. В результате развития нового подхода именно через судебную практику возникло очевидное противоречие с буквой закона - ст. 46 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и ст. 79 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" по-прежнему используют обязательный количественный критерий наравне с качественным критерием. В силу положений ч. 1 - 2 ст. 13 АПК РФ основой для разрешения спора в арбитражном суде является иерархия нормативных правовых актов, где приоритет всегда отдается акту с большей юридической силой. В теории цивилистического процесса общепризнано, что основным источником формирования предмета доказывания является норма материального права. Вынужденное игнорирование судом положений федерального закона при рассмотрении и разрешении дела по существу под угрозой отмены судебного акта судами вышестоящих инстанций никак не соответствует не только положениям процессуального закона, ориентирующего судью на соблюдение норм федерального законодательства, но и основам теории цивилистического процесса. Это требует скорейшей актуализации норм специального законодательства.
Статья: К вопросу об определении понятия и признаков акта публичного управления
(Яцкевич Д.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 11)Юридическая природа правового акта государственного управления и акта публичного управления во многом сходна, однако имеются нюансы. Оба рассматриваемых акта представляют собой властные односторонние предписания, обязательные для исполнения. При этом правовой акт государственного управления является подзаконным актом исполнительной власти и занимает четко определенное место в иерархии нормативных правовых актов (он не должен противоречить закону и актам вышестоящих органов). Акт публичного управления также носит подзаконный характер, но он не привязан исключительно к исполнительной вертикали: юридическая сила и порядок принятия такого акта определяются статусом субъекта публичной власти, который его издает (будь то государственный орган или муниципалитет), и пределами компетенции этого субъекта, закрепленными законом.
(Яцкевич Д.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 11)Юридическая природа правового акта государственного управления и акта публичного управления во многом сходна, однако имеются нюансы. Оба рассматриваемых акта представляют собой властные односторонние предписания, обязательные для исполнения. При этом правовой акт государственного управления является подзаконным актом исполнительной власти и занимает четко определенное место в иерархии нормативных правовых актов (он не должен противоречить закону и актам вышестоящих органов). Акт публичного управления также носит подзаконный характер, но он не привязан исключительно к исполнительной вертикали: юридическая сила и порядок принятия такого акта определяются статусом субъекта публичной власти, который его издает (будь то государственный орган или муниципалитет), и пределами компетенции этого субъекта, закрепленными законом.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 39.41 "Ходатайство об установлении публичного сервитута" ЗК РФ"Кроме того, ссылки Комитета на положения муниципального Административного регламента, фактически расширяющие перечень оснований для оставления без рассмотрения ходатайств об установлении публичного сервитута, не имеют правового значения, поскольку исчерпывающий перечень таких оснований установлен пунктом 9 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации и не может быть дополнительно расширен нижестоящим в иерархии нормативным правовым актом."
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)1. Суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.
(ред. от 09.04.2026)1. Суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.
"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ
(ред. от 15.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)1. Арбитражные суды рассматривают дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, актов органов местного самоуправления.
(ред. от 15.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)1. Арбитражные суды рассматривают дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, актов органов местного самоуправления.
Статья: Жилищное законодательство в масштабе современной правовой реальности
(Шепелев Д.В., Шепелева Д.В.)
("Семейное и жилищное право", 2026, N 1)Комплексность жилищного законодательства. Наличие в российской правовой системе жилищного законодательства, представленного целостной иерархией нормативных правовых актов, выражает публичный интерес государства в гарантировании обеспечения права граждан на постоянное и стабильное пользование жилым помещением на законных основаниях, а также в обеспечении нуждающихся в жилище, малоимущих. Особенностью жилищного законодательства необходимо отметить его комплексный характер, который раскрывается в следующих аспектах. В первую очередь это синергетический эффект, достигаемый при сочетании методологии публичного и частного права - императивного и диспозитивного регулирования, необходимого для достижения социально значимых задач, преследуемых государством, и соблюдения интересов конкретных участников жилищных правоотношений, состоящих главным образом в удовлетворении потребности в жилище. Сочетание диспозитивных и императивных начал раскрывается в совокупности норм, направленных, с одной стороны, на активное государственное воздействие в сфере реализации жилищных прав, а с другой стороны, на обеспечение возможности договорного и корпоративного регулирования определенных сфер жилищных правоотношений, связанных в первую очередь с реализацией гражданами правомочий собственника жилого помещения. Комплексный характер жилищно-правового регулирования обусловлен и конкретно-исторической природой жилищного законодательства: первоначально оно возникло как публично-властный инструмент централизованного урегулирования потребности широких масс населения в обеспечении жилищем, однако впоследствии, на этапе развития рыночных отношений, жилищное законодательство претерпело изменения, связанные с включением в жилищные правоотношения частных субъектов в более активную деятельность, направленную на приобретение, изменение и прекращение жилищных прав, предоставление широкого спектра свобод в их реализации.
(Шепелев Д.В., Шепелева Д.В.)
("Семейное и жилищное право", 2026, N 1)Комплексность жилищного законодательства. Наличие в российской правовой системе жилищного законодательства, представленного целостной иерархией нормативных правовых актов, выражает публичный интерес государства в гарантировании обеспечения права граждан на постоянное и стабильное пользование жилым помещением на законных основаниях, а также в обеспечении нуждающихся в жилище, малоимущих. Особенностью жилищного законодательства необходимо отметить его комплексный характер, который раскрывается в следующих аспектах. В первую очередь это синергетический эффект, достигаемый при сочетании методологии публичного и частного права - императивного и диспозитивного регулирования, необходимого для достижения социально значимых задач, преследуемых государством, и соблюдения интересов конкретных участников жилищных правоотношений, состоящих главным образом в удовлетворении потребности в жилище. Сочетание диспозитивных и императивных начал раскрывается в совокупности норм, направленных, с одной стороны, на активное государственное воздействие в сфере реализации жилищных прав, а с другой стороны, на обеспечение возможности договорного и корпоративного регулирования определенных сфер жилищных правоотношений, связанных в первую очередь с реализацией гражданами правомочий собственника жилого помещения. Комплексный характер жилищно-правового регулирования обусловлен и конкретно-исторической природой жилищного законодательства: первоначально оно возникло как публично-властный инструмент централизованного урегулирования потребности широких масс населения в обеспечении жилищем, однако впоследствии, на этапе развития рыночных отношений, жилищное законодательство претерпело изменения, связанные с включением в жилищные правоотношения частных субъектов в более активную деятельность, направленную на приобретение, изменение и прекращение жилищных прав, предоставление широкого спектра свобод в их реализации.
Статья: О сроках хранения документов в нормативных правовых актах
(Куткин А.В.)
("Делопроизводство", 2023, N 3)Сроки хранения отражены по всей иерархии нормативных правовых актов, кроме Конституции РФ, в т.ч. и в основополагающем нормативном правовом акте по архивному делу в РФ, а также в межгосударственных технических регламентах и национальных стандартах РФ. В большинстве нормативных правовых актов наблюдается одна характерная особенность: сроки хранения документов обозначаются формулировками "в течение" и "не менее", что отличается от перечней документов со сроками хранения, где в большинстве случаев сроки хранения сформулированы четко и снабжены уточняющими пояснениями (после окончания действия договора, после замены новыми, после утверждения новой и т.п.).
(Куткин А.В.)
("Делопроизводство", 2023, N 3)Сроки хранения отражены по всей иерархии нормативных правовых актов, кроме Конституции РФ, в т.ч. и в основополагающем нормативном правовом акте по архивному делу в РФ, а также в межгосударственных технических регламентах и национальных стандартах РФ. В большинстве нормативных правовых актов наблюдается одна характерная особенность: сроки хранения документов обозначаются формулировками "в течение" и "не менее", что отличается от перечней документов со сроками хранения, где в большинстве случаев сроки хранения сформулированы четко и снабжены уточняющими пояснениями (после окончания действия договора, после замены новыми, после утверждения новой и т.п.).
Статья: Международный сегмент в конституционной материи Кыргызской Республики
(Атабекова Н.К.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)В статье проведено исследование отражения места международного сегмента в конституционной материи Кыргызской Республики (КР) в ходе конституционно-правового развития страны. Автор приходит к выводу об открытости и приверженности КР нормам международного права с первых дней становления в качестве суверенного государства. Структурный анализ действующей Конституции КР демонстрирует широкую представленность международного сегмента в тексте документа, в то же время относительную неопределенность места общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров в национальной правовой системе КР. В работе предложено внесение поправок в Конституцию КР для четкого установления места международных документов в иерархии нормативных актов КР по примеру государств - членов ЕАЭС для акцентирования высшей юридической силы Основного закона и исключения вызовов и рисков суверенитету государства.
(Атабекова Н.К.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)В статье проведено исследование отражения места международного сегмента в конституционной материи Кыргызской Республики (КР) в ходе конституционно-правового развития страны. Автор приходит к выводу об открытости и приверженности КР нормам международного права с первых дней становления в качестве суверенного государства. Структурный анализ действующей Конституции КР демонстрирует широкую представленность международного сегмента в тексте документа, в то же время относительную неопределенность места общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров в национальной правовой системе КР. В работе предложено внесение поправок в Конституцию КР для четкого установления места международных документов в иерархии нормативных актов КР по примеру государств - членов ЕАЭС для акцентирования высшей юридической силы Основного закона и исключения вызовов и рисков суверенитету государства.
Статья: Действие норм международного права в правовой системе Китайской Народной Республики
(Гаврилов В.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 11)Еще одной особенностью китайской практики имплементации международно-правовых норм является стремление властей КНР обеспечить в ряде случаев лишь внешнее соответствие своих нормативно-правовых актов общим принципам и нормам международного права при сохранении осуществляемого в стране политического курса на уровне многочисленных партийных директив и заявлений руководства. Для правовой системы Китайского государства также не является редким нарушение принципа иерархии нормативных правовых актов, что означает необязательное действие высшего по юридической силе документа в конкретной ситуации <9>.
(Гаврилов В.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 11)Еще одной особенностью китайской практики имплементации международно-правовых норм является стремление властей КНР обеспечить в ряде случаев лишь внешнее соответствие своих нормативно-правовых актов общим принципам и нормам международного права при сохранении осуществляемого в стране политического курса на уровне многочисленных партийных директив и заявлений руководства. Для правовой системы Китайского государства также не является редким нарушение принципа иерархии нормативных правовых актов, что означает необязательное действие высшего по юридической силе документа в конкретной ситуации <9>.
Статья: Опасен ли будущему работодателю уволенный по статье?
(Васильева К.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2024, N 9)Финансовый директор в качестве аргумента указывал на содержание локального нормативного акта - Положения о коммерческой тайне, обязательного для исполнения работниками компании и утвержденного приказом генерального директора. Работники были ознакомлены с документом под личную подпись. Однако российское право иерархично: все источники права можно выстроить в вертикаль по степени юридической силы и, следовательно, по порядку правоприменения. Локальные нормативные акты организаций занимают в этой иерархии самое низкое место. И уж вне сомнений, они не могут противоречить положениям федеральных законов.
(Васильева К.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2024, N 9)Финансовый директор в качестве аргумента указывал на содержание локального нормативного акта - Положения о коммерческой тайне, обязательного для исполнения работниками компании и утвержденного приказом генерального директора. Работники были ознакомлены с документом под личную подпись. Однако российское право иерархично: все источники права можно выстроить в вертикаль по степени юридической силы и, следовательно, по порядку правоприменения. Локальные нормативные акты организаций занимают в этой иерархии самое низкое место. И уж вне сомнений, они не могут противоречить положениям федеральных законов.
Статья: Иерархия и специфика нормативных правовых актов Туркменистана
(Аминов И.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6)"Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6
(Аминов И.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6)"Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6
Статья: Делокализация арбитража: идеология, академическое обоснование и практика правоприменения
(Скворцов О.Ю.)
("Журнал российского права", 2025, N 10)Истоки концепции делокализации применительно к внутреннему правопорядку следует искать и в том, каким образом национальное конституционное право выстраивает иерархию нормативных актов. В том случае, если международное право, как это было в России до 2020 г. (до принятия поправок к Конституции Российской Федерации), имело исключительный приоритет по отношению к национальному праву, это служило предпосылкой для приемлемости делокализации арбитража с точки зрения национального права. Противоположный подход, последовательно проводимый национальным законом, становится препятствием для укоренения и доминирования этой доктрины в контексте соответствующего правопорядка.
(Скворцов О.Ю.)
("Журнал российского права", 2025, N 10)Истоки концепции делокализации применительно к внутреннему правопорядку следует искать и в том, каким образом национальное конституционное право выстраивает иерархию нормативных актов. В том случае, если международное право, как это было в России до 2020 г. (до принятия поправок к Конституции Российской Федерации), имело исключительный приоритет по отношению к национальному праву, это служило предпосылкой для приемлемости делокализации арбитража с точки зрения национального права. Противоположный подход, последовательно проводимый национальным законом, становится препятствием для укоренения и доминирования этой доктрины в контексте соответствующего правопорядка.
Статья: Конституционная модель дискреционных полномочий: баланс диспозитивных и императивных начал
(Раджабова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Наконец, наиболее дискуссионный элемент связан с определением пределов дискреционных полномочий. Если согласиться с тем, что свобода усмотрения не равна произволу, то ключевой задачей становится выявление ее границ. Такие границы могут быть классифицированы следующим образом: нормативные (запрет на выход за рамки установленной компетенции, требование соответствия решений иерархии нормативных правовых актов; необходимость соотнесения выбора с легитимными целями, исключающими злоупотребление правом); процедурные (осуществление дискреционных полномочий в соответствии с установленной законом процедурой и принципами; проведение контроля (внутренний и внешний) за деятельностью органов публичной власти); этические (ориентация на принципы добросовестности, беспристрастности и разумности).
(Раджабова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)Наконец, наиболее дискуссионный элемент связан с определением пределов дискреционных полномочий. Если согласиться с тем, что свобода усмотрения не равна произволу, то ключевой задачей становится выявление ее границ. Такие границы могут быть классифицированы следующим образом: нормативные (запрет на выход за рамки установленной компетенции, требование соответствия решений иерархии нормативных правовых актов; необходимость соотнесения выбора с легитимными целями, исключающими злоупотребление правом); процедурные (осуществление дискреционных полномочий в соответствии с установленной законом процедурой и принципами; проведение контроля (внутренний и внешний) за деятельностью органов публичной власти); этические (ориентация на принципы добросовестности, беспристрастности и разумности).
Статья: К вопросу о правомерности штрафов за "безбилетный проезд" по безлимитному проездному, социальной карте с правом бесплатного или льготного проезда
(Луховская Ю.О.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)5. Ссылка судов на п. 65 Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" в обоснование отказа в заявленных требованиях основана на неправильном применении норм материального права, игнорировании судами принципа иерархии нормативных правовых актов: данный акт является подзаконным нормативным правовым актом, его положения не могут устанавливать для граждан дополнительные обязанности, отсутствующие в нормах федерального законодательства. В соответствии с п. 1 ст. 115 Конституции РФ, п. 1 ст. 5 Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 г. N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство РФ издает подзаконные акты на основании и во исполнение актов вышестоящего уровня - в частности, Конституции РФ, федеральных законов. "На основании и во исполнение" предполагает невозможность установления для граждан в подзаконных актах обязанностей, отсутствующих в нормах действующих федеральных законов.
(Луховская Ю.О.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)5. Ссылка судов на п. 65 Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" в обоснование отказа в заявленных требованиях основана на неправильном применении норм материального права, игнорировании судами принципа иерархии нормативных правовых актов: данный акт является подзаконным нормативным правовым актом, его положения не могут устанавливать для граждан дополнительные обязанности, отсутствующие в нормах федерального законодательства. В соответствии с п. 1 ст. 115 Конституции РФ, п. 1 ст. 5 Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 г. N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство РФ издает подзаконные акты на основании и во исполнение актов вышестоящего уровня - в частности, Конституции РФ, федеральных законов. "На основании и во исполнение" предполагает невозможность установления для граждан в подзаконных актах обязанностей, отсутствующих в нормах действующих федеральных законов.
Статья: Понятие и особенности антикризисного законодательства на рынке банковских услуг
(Лаутс Е.Б.)
("Банковское право", 2025, N 1)Таким образом, с точки зрения иерархии нормативных актов подзаконные антикризисные нормативные акты Президента РФ <20> имеют приоритет по сравнению с федеральным законодательством, что, по существу, прямо установлено п. 4 ст. 4.2 Федерального закона N 127-ФЗ, согласно которому положения законодательных актов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в случае введения мер воздействия (противодействия), направленных на обеспечение экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, применяются с учетом ограничений и изъятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, устанавливающими указанные меры воздействия (противодействия), и принятыми в соответствии с ними актами Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации.
(Лаутс Е.Б.)
("Банковское право", 2025, N 1)Таким образом, с точки зрения иерархии нормативных актов подзаконные антикризисные нормативные акты Президента РФ <20> имеют приоритет по сравнению с федеральным законодательством, что, по существу, прямо установлено п. 4 ст. 4.2 Федерального закона N 127-ФЗ, согласно которому положения законодательных актов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в случае введения мер воздействия (противодействия), направленных на обеспечение экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, применяются с учетом ограничений и изъятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, устанавливающими указанные меры воздействия (противодействия), и принятыми в соответствии с ними актами Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации.