Идентификация абонента
Подборка наиболее важных документов по запросу Идентификация абонента (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Бремя доказывания по делам о защите прав потребителей
(КонсультантПлюс, 2026)Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, дополнительно указав, что истец самостоятельно зарегистрировал номер телефона в качестве номера доступа к дистанционному банковскому обслуживанию. При замене сим-карты сотрудник оператора связи действовал в соответствии с законодательством, осуществив идентификацию представителя абонента на основании предъявленной нотариальной доверенности.
(КонсультантПлюс, 2026)Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, дополнительно указав, что истец самостоятельно зарегистрировал номер телефона в качестве номера доступа к дистанционному банковскому обслуживанию. При замене сим-карты сотрудник оператора связи действовал в соответствии с законодательством, осуществив идентификацию представителя абонента на основании предъявленной нотариальной доверенности.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Первоосновы прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере информационных технологий и защиты информации
(Кипкаев О.В., Горошко И.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2025, N 5)Надзор за деятельностью операторов связи включает проверку соблюдения ими требований законодательства в части хранения и обработки информации, обеспечения устойчивости и безопасности сетей, противодействия мошенническим схемам (в том числе подмене телефонных номеров и нарушению правил идентификации абонентов), исполнения решений о блокировке противоправного контента, взаимодействия с правоохранительными органами при предоставлении информации. Важное значение имеет контроль за защитой ПД пользователей, функционированием антифрод-систем, готовностью операторов обеспечивать связь в чрезвычайных ситуациях, а также соблюдением баланса между безопасностью и законными правами граждан на доступ к информации.
(Кипкаев О.В., Горошко И.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2025, N 5)Надзор за деятельностью операторов связи включает проверку соблюдения ими требований законодательства в части хранения и обработки информации, обеспечения устойчивости и безопасности сетей, противодействия мошенническим схемам (в том числе подмене телефонных номеров и нарушению правил идентификации абонентов), исполнения решений о блокировке противоправного контента, взаимодействия с правоохранительными органами при предоставлении информации. Важное значение имеет контроль за защитой ПД пользователей, функционированием антифрод-систем, готовностью операторов обеспечивать связь в чрезвычайных ситуациях, а также соблюдением баланса между безопасностью и законными правами граждан на доступ к информации.
Готовое решение: Как сдать отчетность по налогам и страховым взносам в электронном виде по ТКС
(КонсультантПлюс, 2026)Вам также нужно будет пройти регистрацию через "Сервис самостоятельной регистрации налогоплательщиков в системе сдачи налоговой отчетности" https://service.nalog.ru/reg/login/fns на сайте ФНС России и получить идентификатор абонента (п. п. 2.1.1, 2.2.2 Порядка представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде через Интернет-сайт ФНС России, Письма ФНС России от 30.03.2023 N ЕА-2-26/347@, от 14.10.2022 N ЕА-3-26/11251@, Минфина России от 20.04.2022 N 03-02-07/37920).
(КонсультантПлюс, 2026)Вам также нужно будет пройти регистрацию через "Сервис самостоятельной регистрации налогоплательщиков в системе сдачи налоговой отчетности" https://service.nalog.ru/reg/login/fns на сайте ФНС России и получить идентификатор абонента (п. п. 2.1.1, 2.2.2 Порядка представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде через Интернет-сайт ФНС России, Письма ФНС России от 30.03.2023 N ЕА-2-26/347@, от 14.10.2022 N ЕА-3-26/11251@, Минфина России от 20.04.2022 N 03-02-07/37920).
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 23.03.2026)Статья 13.2.1. Неисполнение оператором связи обязанностей, касающихся передачи абонентского номера и (или) уникального кода идентификации, прекращения оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика и подключения к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования
(ред. от 23.03.2026)Статья 13.2.1. Неисполнение оператором связи обязанностей, касающихся передачи абонентского номера и (или) уникального кода идентификации, прекращения оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика и подключения к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования
Формы
"Доступ к цифровой информации: правовое регулирование: учебное пособие"
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)В административном и уголовном законодательстве предусмотрены меры ответственности за нарушения в сфере информации. Так, в гл. 13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за административные правонарушения в области связи и информации (ст. 13.1 - 13.39 КоАП). В частности, ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает административное наказание за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных); ст. 13.12 КоАП РФ - за нарушение правил защиты информации; ст. 13.13 КоАП РФ - за незаконную деятельность в области защиты информации; ст. 13.14 КоАП РФ - за разглашение информации с ограниченным доступом; ст. 13.15 КоАП РФ - за злоупотребление свободой массовой информации; ст. 13.16 КоАП РФ - за воспрепятствование распространению продукции средства массовой информации; ст. 13.17 КоАП РФ - за нарушение правил распространения обязательных сообщений; ст. 13.18 КоАП РФ - за воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм путем создания искусственных помех; ст. 13.19 КоАП РФ - за нарушение порядка предоставления статистической информации; ст. 13.27.1 КоАП РФ - за нарушение требования о размещении на территории Российской Федерации технических средств информационных систем; ст. 13.28 КоАП РФ - за нарушение порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; ст. 13.29 КоАП РФ - за заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи неуполномоченным лицом; ст. 13.30 КоАП РФ - за невыполнение предусмотренных законом требований лицом, действующим от имени оператора связи, или несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов; ст. 13.31 КоАП РФ - за неисполнение обязанностей организатором распространения информации в сети Интернет; ст. 13.32 КоАП РФ - за неисполнение обязанностей владельцем новостного агрегатора; ст. 13.33 КоАП РФ - за нарушение обязанностей, предусмотренных законодательством РФ в области электронной подписи; ст. 13.35 КоАП РФ - за распространение владельцем аудиовизуального сервиса незарегистрированных средств массовой информации; ст. 13.39 КоАП РФ - за неисполнение обязанностей организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями; ст. 13.50 КоАП РФ - за неисполнение обязанностей владельцем социальной сети и т.д.
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)В административном и уголовном законодательстве предусмотрены меры ответственности за нарушения в сфере информации. Так, в гл. 13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за административные правонарушения в области связи и информации (ст. 13.1 - 13.39 КоАП). В частности, ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает административное наказание за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных); ст. 13.12 КоАП РФ - за нарушение правил защиты информации; ст. 13.13 КоАП РФ - за незаконную деятельность в области защиты информации; ст. 13.14 КоАП РФ - за разглашение информации с ограниченным доступом; ст. 13.15 КоАП РФ - за злоупотребление свободой массовой информации; ст. 13.16 КоАП РФ - за воспрепятствование распространению продукции средства массовой информации; ст. 13.17 КоАП РФ - за нарушение правил распространения обязательных сообщений; ст. 13.18 КоАП РФ - за воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм путем создания искусственных помех; ст. 13.19 КоАП РФ - за нарушение порядка предоставления статистической информации; ст. 13.27.1 КоАП РФ - за нарушение требования о размещении на территории Российской Федерации технических средств информационных систем; ст. 13.28 КоАП РФ - за нарушение порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; ст. 13.29 КоАП РФ - за заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи неуполномоченным лицом; ст. 13.30 КоАП РФ - за невыполнение предусмотренных законом требований лицом, действующим от имени оператора связи, или несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов; ст. 13.31 КоАП РФ - за неисполнение обязанностей организатором распространения информации в сети Интернет; ст. 13.32 КоАП РФ - за неисполнение обязанностей владельцем новостного агрегатора; ст. 13.33 КоАП РФ - за нарушение обязанностей, предусмотренных законодательством РФ в области электронной подписи; ст. 13.35 КоАП РФ - за распространение владельцем аудиовизуального сервиса незарегистрированных средств массовой информации; ст. 13.39 КоАП РФ - за неисполнение обязанностей организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями; ст. 13.50 КоАП РФ - за неисполнение обязанностей владельцем социальной сети и т.д.
"Комментарий к Федеральному закону от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
(постатейный)
(Чурилов А.Ю.)
("Юстицинформ", 2024)1) осуществлять идентификацию пользователей сети Интернет, передачу электронных сообщений которых осуществляет организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями, по абонентскому номеру оператора подвижной радиотелефонной связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об идентификации, заключенного организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями с оператором подвижной радиотелефонной связи, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Этот порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 N 1801 "Об утверждении Правил идентификации пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями" и в соответствии с ним в целях осуществления идентификации абонентский номер, выделенный пользователю сервиса обмена мгновенными сообщениями, предоставляется пользователем сервиса обмена мгновенными сообщениями организатору сервиса обмена мгновенными сообщениями. Для подтверждения абонентского номера организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями предлагает пользователю совершить действия с использованием этого абонентского номера, позволяющие достоверно установить, что сообщенный абонентский номер при регистрации в сервисе обмена мгновенными сообщениями используется пользователем;
(постатейный)
(Чурилов А.Ю.)
("Юстицинформ", 2024)1) осуществлять идентификацию пользователей сети Интернет, передачу электронных сообщений которых осуществляет организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями, по абонентскому номеру оператора подвижной радиотелефонной связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об идентификации, заключенного организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями с оператором подвижной радиотелефонной связи, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Этот порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 N 1801 "Об утверждении Правил идентификации пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями" и в соответствии с ним в целях осуществления идентификации абонентский номер, выделенный пользователю сервиса обмена мгновенными сообщениями, предоставляется пользователем сервиса обмена мгновенными сообщениями организатору сервиса обмена мгновенными сообщениями. Для подтверждения абонентского номера организатор сервиса обмена мгновенными сообщениями предлагает пользователю совершить действия с использованием этого абонентского номера, позволяющие достоверно установить, что сообщенный абонентский номер при регистрации в сервисе обмена мгновенными сообщениями используется пользователем;
Статья: СМС-реклама и реализация прав третьих лиц
(Каретин Д.В.)
("Конкурентное право", 2024, N 3)Мы считаем, что данная правовая коллизия может быть решена способом идентификации абонента, данная процедура должна быть нормативно закреплена. Примером данной идентификации могут служить нормативно закрепленные правила подключения к сети Интернет через публичный Wi-Fi.
(Каретин Д.В.)
("Конкурентное право", 2024, N 3)Мы считаем, что данная правовая коллизия может быть решена способом идентификации абонента, данная процедура должна быть нормативно закреплена. Примером данной идентификации могут служить нормативно закрепленные правила подключения к сети Интернет через публичный Wi-Fi.
Статья: Порядок обмена электронными счетами-фактурами: что изменится?
(Турбина О.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 21)Использование технологии предполагает выработку правил использования сети обмена, порядка идентификации абонентов, структуры транспортного контейнера.
(Турбина О.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 21)Использование технологии предполагает выработку правил использования сети обмена, порядка идентификации абонентов, структуры транспортного контейнера.
Статья: Уголовная ответственность за передачу лицу, содержащемуся в учреждении уголовно-исполнительной системы или месте содержания под стражей, средств коммуникации
(Филиппов П.А., Степанов В.В.)
("Уголовное право", 2025, N 10)Как было указано, наиболее часто в судебной практике встречается SIM-карта (Subscriber identification module), определение которой содержится в законодательстве. Согласно п. 32 ст. 2 Федерального закона N 126-ФЗ идентификационный модуль - электронный носитель информации, который используется в пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании) и с помощью которого осуществляется идентификация абонента, и (или) пользователя услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, и (или) пользовательского оборудования (оконечного оборудования) и обеспечивается доступ оборудования указанных абонента или пользователя к сети оператора подвижной радиотелефонной связи. Это определение, указывающее на техническое предназначение SIM-карты - обеспечение доступа к сети, т.е. собственно к тому, через что осуществляется коммуникация, однозначно позволяет относить ее к комплектующим, обеспечивающим работу оборудования.
(Филиппов П.А., Степанов В.В.)
("Уголовное право", 2025, N 10)Как было указано, наиболее часто в судебной практике встречается SIM-карта (Subscriber identification module), определение которой содержится в законодательстве. Согласно п. 32 ст. 2 Федерального закона N 126-ФЗ идентификационный модуль - электронный носитель информации, который используется в пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании) и с помощью которого осуществляется идентификация абонента, и (или) пользователя услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, и (или) пользовательского оборудования (оконечного оборудования) и обеспечивается доступ оборудования указанных абонента или пользователя к сети оператора подвижной радиотелефонной связи. Это определение, указывающее на техническое предназначение SIM-карты - обеспечение доступа к сети, т.е. собственно к тому, через что осуществляется коммуникация, однозначно позволяет относить ее к комплектующим, обеспечивающим работу оборудования.
Статья: Каким будет штраф, если на вас пожалуются за спам-звонки
("Практическая бухгалтерия", 2024, N 6)Согласие может быть получено в любой форме, но обязательно достаточной для идентификации абонента и подтверждения его волеизъявления.
("Практическая бухгалтерия", 2024, N 6)Согласие может быть получено в любой форме, но обязательно достаточной для идентификации абонента и подтверждения его волеизъявления.
Статья: Право на чужое имущество как предмет мошенничества
(Хромов Е.В.)
("Уголовное право", 2025, N 6)Во-вторых, абонентский номер (уникальный код идентификации) - средство идентификации абонента через используемое им устройство в рамках оказания услуг связи <79>, самостоятельным благом с точки зрения ст. 128 ГК РФ не является, а выступает лишь дополнительной услугой связи. Переход "красивых" номеров между абонентами осуществляется не путем купли-продажи, а посредством совершения сделок, связанных с правопреемством в обязательствах по абонентским договорам <80>. Оказание услуг - действия, приводящие к определенному полезному результату неовеществленного характера <81>, выступающие самостоятельным объектом гражданских прав, имуществом не являются. В Постановлениях Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. N 48 (п. 6), от 17 декабря 2015 г. N 56 (п. 2) подчеркивается, что приобретаемое право как предмет мошенничества и вымогательства предоставляет возможность осуществления правомочий собственника (законного владельца) исключительно в отношении определенного имущества. Следовательно, право на оказание услуг предметом мошенничества не является. Завладение чужим абонентским номером путем обмана при наличии иных оснований следует квалифицировать по ст. 165 УК РФ.
(Хромов Е.В.)
("Уголовное право", 2025, N 6)Во-вторых, абонентский номер (уникальный код идентификации) - средство идентификации абонента через используемое им устройство в рамках оказания услуг связи <79>, самостоятельным благом с точки зрения ст. 128 ГК РФ не является, а выступает лишь дополнительной услугой связи. Переход "красивых" номеров между абонентами осуществляется не путем купли-продажи, а посредством совершения сделок, связанных с правопреемством в обязательствах по абонентским договорам <80>. Оказание услуг - действия, приводящие к определенному полезному результату неовеществленного характера <81>, выступающие самостоятельным объектом гражданских прав, имуществом не являются. В Постановлениях Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. N 48 (п. 6), от 17 декабря 2015 г. N 56 (п. 2) подчеркивается, что приобретаемое право как предмет мошенничества и вымогательства предоставляет возможность осуществления правомочий собственника (законного владельца) исключительно в отношении определенного имущества. Следовательно, право на оказание услуг предметом мошенничества не является. Завладение чужим абонентским номером путем обмана при наличии иных оснований следует квалифицировать по ст. 165 УК РФ.