Хищение бюджетных средств
Подборка наиболее важных документов по запросу Хищение бюджетных средств (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 159 УК РФМожет квалифицироваться как мошенничество получение имущественного налогового вычета, только если установлен умысел на хищение бюджетных средств путем предоставления в налоговый орган заведомо ложных и (или) недостоверных сведений >>>
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 252 "Пределы судебного разбирательства" УПК РФ"Факт заключения осужденными дополнительных соглашений, как один из способов хищения бюджетных денежных средств, указан в предъявленном осужденным обвинении, а также в обвинительном заключении. Более подробное изложение в приговоре обстоятельств заключения дополнительных соглашений, установленных в судебном заседании, не является нарушением требований ст. 252 УПК РФ, поскольку объем предъявленного осужденным обвинения не изменен и не касается фактических обстоятельств дела. Способ мошенничества путем обмана судом определен верно, в пределах предъявленного обвинения."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Расследование хищений бюджетных средств: вопросы эффективности
(Чумаков А.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 3)"Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 3
(Чумаков А.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 3)"Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 3
Нормативные акты
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 17.11.2025, с изм. от 17.12.2025)Глава 30. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
(ред. от 17.11.2025, с изм. от 17.12.2025)Глава 30. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)- предупреждение и пресечение преступлений коррупционной направленности, нецелевого использования и хищения бюджетных средств, а также возмещение ущерба, причиненного такими преступлениями, и повышение уровня ответственности за их совершение;
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)- предупреждение и пресечение преступлений коррупционной направленности, нецелевого использования и хищения бюджетных средств, а также возмещение ущерба, причиненного такими преступлениями, и повышение уровня ответственности за их совершение;
Статья: Коррупция как актуальная проблема государственной и муниципальной службы
(Маслакова Е.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 1)В действующей Стратегии национальной безопасности РФ (утв. Указом Президента РФ от 02.07.2021 N 400) искоренение коррупции названо одним из национальных интересов (п. 25), задачей обеспечения экономической безопасности (подп. 30 п. 67) посредством снижения уровня коррупции в предпринимательской среде, целью обеспечения государственной и общественной безопасности (п. 46), для чего решаются следующие задачи: предупреждение и пресечение преступлений коррупционной направленности, предупреждение и пресечение нецелевого использования и хищения бюджетных средств (в том числе при выполнении гособоронзаказа), возмещение ущерба от них, повышение ответственности за их совершение <17>.
(Маслакова Е.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 1)В действующей Стратегии национальной безопасности РФ (утв. Указом Президента РФ от 02.07.2021 N 400) искоренение коррупции названо одним из национальных интересов (п. 25), задачей обеспечения экономической безопасности (подп. 30 п. 67) посредством снижения уровня коррупции в предпринимательской среде, целью обеспечения государственной и общественной безопасности (п. 46), для чего решаются следующие задачи: предупреждение и пресечение преступлений коррупционной направленности, предупреждение и пресечение нецелевого использования и хищения бюджетных средств (в том числе при выполнении гособоронзаказа), возмещение ущерба от них, повышение ответственности за их совершение <17>.
Статья: "По закону и... интуиции!" Как определяют ущерб от экономических преступлений
("Практическая бухгалтерия", 2023, N 4)Теперь только государственные эксперты могут проводить судебные экономические экспертизы по налоговым преступлениям, уголовным делам, связанным с нецелевым расходованием, хищением бюджетных средств и причинением ущерба природным ресурсам. А именно финансово-экономическую, финансово-аналитическую и налоговую экспертизы. Перечень также дополнили лингвистической и психолого-лингвистической экспертизами по уголовным делам о преступлениях, которые связаны с проявлением терроризма и экстремизма.
("Практическая бухгалтерия", 2023, N 4)Теперь только государственные эксперты могут проводить судебные экономические экспертизы по налоговым преступлениям, уголовным делам, связанным с нецелевым расходованием, хищением бюджетных средств и причинением ущерба природным ресурсам. А именно финансово-экономическую, финансово-аналитическую и налоговую экспертизы. Перечень также дополнили лингвистической и психолого-лингвистической экспертизами по уголовным делам о преступлениях, которые связаны с проявлением терроризма и экстремизма.
Статья: Технологии автоматизации как инструмент обеспечения защиты конституционного права граждан на образование
(Омельянович В.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 6)3. Выступать превентивной мерой предотвращения ошибок, допускаемых контролирующим органом. Так, например, в декабре 2024 г. Генпрокуратурой России были выявлены существенные нарушения в работе Минпросвещения России и Рособрнадзора <16>. В марте 2025 г. по результатам проведенной Генпрокуратурой России проверки следственным органом возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации <17> (мошенничество). Установлено, что Рособрнадзором были заключены госконтракты на сумму свыше 140 млн руб. на работы по диагностике качества подготовки обучающихся общеобразовательных организаций. В целях хищения бюджетных средств должностные лица подведомственного Рособрнадзору ФГБУ "Федеральный институт оценки качества образования" реализовали схему по привлечению подконтрольных учреждению организаций с дальнейшим заключением фиктивных договоров на выполнение названных работ. В итоге похищено более 100 млн руб. бюджетных средств <18>.
(Омельянович В.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 6)3. Выступать превентивной мерой предотвращения ошибок, допускаемых контролирующим органом. Так, например, в декабре 2024 г. Генпрокуратурой России были выявлены существенные нарушения в работе Минпросвещения России и Рособрнадзора <16>. В марте 2025 г. по результатам проведенной Генпрокуратурой России проверки следственным органом возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации <17> (мошенничество). Установлено, что Рособрнадзором были заключены госконтракты на сумму свыше 140 млн руб. на работы по диагностике качества подготовки обучающихся общеобразовательных организаций. В целях хищения бюджетных средств должностные лица подведомственного Рособрнадзору ФГБУ "Федеральный институт оценки качества образования" реализовали схему по привлечению подконтрольных учреждению организаций с дальнейшим заключением фиктивных договоров на выполнение названных работ. В итоге похищено более 100 млн руб. бюджетных средств <18>.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. 12 октября 2023 г. заказчик - межмуниципальный отдел МВД России опубликовал протокол подведения итогов электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту кабинетов, признав победителем ООО "Центр противопожарных работ". Но уже на следующий день, 13 октября, в отношении должностного лица вышеуказанного ООО в этом же отделе полиции было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (при производстве работ по капитальному ремонту кабинета врача общей практики должностное лицо вышеназванного ООО путем обмана похитило бюджетные денежные средства в сумме более 250 000 руб., тем самым причинив учреждению здравоохранения ущерб на означенную сумму).
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Пример. 12 октября 2023 г. заказчик - межмуниципальный отдел МВД России опубликовал протокол подведения итогов электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту кабинетов, признав победителем ООО "Центр противопожарных работ". Но уже на следующий день, 13 октября, в отношении должностного лица вышеуказанного ООО в этом же отделе полиции было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (при производстве работ по капитальному ремонту кабинета врача общей практики должностное лицо вышеназванного ООО путем обмана похитило бюджетные денежные средства в сумме более 250 000 руб., тем самым причинив учреждению здравоохранения ущерб на означенную сумму).
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Уполномоченным подано ходатайство в защиту прав обвиняемой о необоснованности решения суда в части применения меры пресечения в виде заключения под стражу. Принимая решение об избрании столь суровой меры наказания, суд указал на то, что заявительница обвиняется в совершении тяжких преступлений против собственности, связанных с хищением денежных средств из бюджета, может оказать влияние на своих подчиненных, а также она может скрыться от органов предварительного расследования, уничтожить доказательства. Отменяя решения нижестоящих инстанций, кассационная инстанция учла позицию Уполномоченного по правам человека в РФ, согласно которой при принятии решения суд не обосновал и не мотивировал, по каким основаниям он пришел к таким выводам, что противоречит положениям пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41 от 19 декабря 2013 года. Также судом не приняты во внимание данные о личности заявительницы: она гражданка Российской Федерации, имеет постоянное место работы и жительства, многодетная мать (двое детей являются малолетними), имеет хронические заболевания, обвиняется в ненасильственных преступлениях в сфере экономики, в результате которых тяжких последствий не наступило (вх. N Ф-329 от 16 апреля 2024 года).
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Уполномоченным подано ходатайство в защиту прав обвиняемой о необоснованности решения суда в части применения меры пресечения в виде заключения под стражу. Принимая решение об избрании столь суровой меры наказания, суд указал на то, что заявительница обвиняется в совершении тяжких преступлений против собственности, связанных с хищением денежных средств из бюджета, может оказать влияние на своих подчиненных, а также она может скрыться от органов предварительного расследования, уничтожить доказательства. Отменяя решения нижестоящих инстанций, кассационная инстанция учла позицию Уполномоченного по правам человека в РФ, согласно которой при принятии решения суд не обосновал и не мотивировал, по каким основаниям он пришел к таким выводам, что противоречит положениям пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41 от 19 декабря 2013 года. Также судом не приняты во внимание данные о личности заявительницы: она гражданка Российской Федерации, имеет постоянное место работы и жительства, многодетная мать (двое детей являются малолетними), имеет хронические заболевания, обвиняется в ненасильственных преступлениях в сфере экономики, в результате которых тяжких последствий не наступило (вх. N Ф-329 от 16 апреля 2024 года).
Статья: Квалификация должностных преступлений, совершаемых при осуществлении публичных закупок
(Шевченко Е.Н.)
("Законность", 2025, N 1)В литературе довольно убедительно аргументирована точка зрения, согласно которой факт удостоверения документов о приемке товаров (работ, услуг), содержащих заведомо ложные сведения о соответствии объекта закупки требованиям заказчика, с последующей оплатой поставщику (подрядчику, исполнителю) цены контракта должен квалифицироваться как растрата. Так, А. Архипов, критикуя сложившийся в судебной практике подход по квалификации приемки должностными лицами органов местного самоуправления квартир, непригодных для проживания детей-сирот, в качестве должностных преступлений, обоснованно указывает на то, что поскольку в указанных случаях происходит противоправное изъятие денежных средств из бюджета и их обращение в пользу продавцов заведомо непригодных для проживания квартир, т.е. имеет место хищение бюджетных средств, но не в свою пользу, а в пользу иного лица (продавца квартир), постольку действия должностных лиц, удостоверивших фиктивные документы о приемке соответствующих квартир, должны квалифицироваться по ст. 160 УК как растрата <3>.
(Шевченко Е.Н.)
("Законность", 2025, N 1)В литературе довольно убедительно аргументирована точка зрения, согласно которой факт удостоверения документов о приемке товаров (работ, услуг), содержащих заведомо ложные сведения о соответствии объекта закупки требованиям заказчика, с последующей оплатой поставщику (подрядчику, исполнителю) цены контракта должен квалифицироваться как растрата. Так, А. Архипов, критикуя сложившийся в судебной практике подход по квалификации приемки должностными лицами органов местного самоуправления квартир, непригодных для проживания детей-сирот, в качестве должностных преступлений, обоснованно указывает на то, что поскольку в указанных случаях происходит противоправное изъятие денежных средств из бюджета и их обращение в пользу продавцов заведомо непригодных для проживания квартир, т.е. имеет место хищение бюджетных средств, но не в свою пользу, а в пользу иного лица (продавца квартир), постольку действия должностных лиц, удостоверивших фиктивные документы о приемке соответствующих квартир, должны квалифицироваться по ст. 160 УК как растрата <3>.
Статья: О повышении эффективности государственного (муниципального) контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг
(Денисова А.А.)
("Финансовое право", 2025, N 5)В статье рассматриваются проблемные вопросы, связанные с увеличением количества выявляемых нарушений в сфере закупок и хищением бюджетных средств. Анализируются особенности системы государственного (муниципального) контроля в сфере закупок. По итогам проведенного исследования предлагается создание новой системы контроля в сфере закупок на региональном и муниципальном уровнях путем расширения полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля.
(Денисова А.А.)
("Финансовое право", 2025, N 5)В статье рассматриваются проблемные вопросы, связанные с увеличением количества выявляемых нарушений в сфере закупок и хищением бюджетных средств. Анализируются особенности системы государственного (муниципального) контроля в сфере закупок. По итогам проведенного исследования предлагается создание новой системы контроля в сфере закупок на региональном и муниципальном уровнях путем расширения полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля.