Гранты Главы Республики Дагестан
Подборка наиболее важных документов по запросу Гранты Главы Республики Дагестан (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 06.06.2022 N 308-ЭС22-7465 по делу N А15-3569/2019
Об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы.по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан о взыскании с главы крестьянского фермерского хозяйства Омарова Асхабали Ахмедовича (далее - Омаров А.А., заявитель) 2 700 000 рублей гранта,
Об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы.по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан о взыскании с главы крестьянского фермерского хозяйства Омарова Асхабали Ахмедовича (далее - Омаров А.А., заявитель) 2 700 000 рублей гранта,
Нормативные акты
Определение ФАС России от 18.03.2016 N 1-15-42/00-06-15
"Об отложении рассмотрения дела"I. Копии документов, представленных в 2013 году в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, для получения грантов на создание и развитие К(Ф)Х и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 15.05.2012 N 160 (далее - Порядок предоставления грантов), следующими главами К(Ф)Х:
"Об отложении рассмотрения дела"I. Копии документов, представленных в 2013 году в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, для получения грантов на создание и развитие К(Ф)Х и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 15.05.2012 N 160 (далее - Порядок предоставления грантов), следующими главами К(Ф)Х:
Решение Дагестанского УФАС России от 25.01.2016 N 62/2015
Нарушение: ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Решение: Предписание не выдавать.Инспекцией Дагестанского УФАС России в соответствии с Приказом Дагестанского УФАС России от 17 марта 2015 года N 104, проведена проверка в отношении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан Предметом проведенной проверки являлось соблюдение Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан требований антимонопольного законодательства при распределении субсидий (грантов), выделяемых из бюджетов Российской Федерации и Республики Дагестан для оказания сельскохозяйственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в 2013 г. конкретным получателям в соответствии письмом Полномочного представителя Главы Республики Дагестан в Северном территориальном округе Республики Дагестан ххх от 11.03.2015 г. 15/1-24. Инспекцией Дагестанского УФАС России при проведении проверки установлено, что в 2013 году Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан проведен конкурс по отбору участников программы поддержки начинающих фермеров для предоставления гранта на создание и развитие КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам. Порядок предоставления грантов на создание и развитие КФХ и единовременной помощи на бытовоеобустройство начинающим фермерам (далее - Порядок) утвержден Постановлением Правительства Республики Дагестан от 15.05.2012 г. N 160 (в ред. от 18.07.2012 г. N 230, от 29.05.2013 г. N 277), действовавшего на момент проведения конкурса в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 г. N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров". Исследовав Заявку (КФХ ххх) на участие в вышеуказанном конкурсе, Инспекция Дагестанского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Министерства признаков нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции. Инспекция Дагестанского УФАС России усмотрела в действиях Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан признаки нарушения антимонопольного законодательства, в связи с чем, Приказом Дагестанского УФАС России от 23.04.2015 г. N 156 в отношении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан возбуждено дело N 62/2015 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". В последующем комиссией Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела N 62/2015 в ходе проведенного анализа согласно пункту 3.113 регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства РФ от 25.05.2012 N 339, принято решение об изменении правовой квалификации действий Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан при проведении конкурса по отбору участников программы поддержки начинающих фермеров для предоставления гранта на создание и развитие КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам. Допустив КФХ ххх к участию в конкурсе по отбору участников программы поддержки начинающих фермеров для предоставления гранта на создание и развитие КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам Министерством было предоставлено преимущественное условие отдельному хозяйствующему субъекту, что могло повлечь за собой недопущение, ограничение и устранение конкуренции. Заявка КФХ ххх не соответствует требованиям установленным Порядком, а именно: В заявке отсутствует копия документа (свидетельство, диплом и т.д.), подтверждающего получение среднего или высшего сельскохозяйственного образования или дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или трудовой стаж в сельском хозяйстве, или выписка из похозяйственной книги, содержащая исчерпывающие сведения о личном подсобном хозяйстве заявителя В соответствии с пп. "и" п. "6" Порядка для участия в конкурсном отборе заявитель представляет в конкурсную комиссию копия документа (свидетельство, диплом и т.д.), подтверждающего получение среднего или высшего сельскохозяйственного образования или дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или трудовой стаж в сельском хозяйстве, или выписка из похозяйственной книги, содержащая исчерпывающие сведения о личном подсобном хозяйстве заявителя. В заявке отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о праве собственности или договор аренды). В соответствии с пп. "к" п. "6" Порядка для участия в конкурсном отборе заявитель представляет в конкурсную комиссию правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о праве собственности или договор аренды). Определением от 16.12.2015 г. делоN 62/2015 назначено на 15.01.2016 г. В ходе рассмотрения дела представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан ххх пояснил, что в документации поданной ххх на получение гранта имеются справка главы Администрации МО "село Гамиях" о том, что за ххх закреплен земельный пай в собственности площадью 4.2га на территории с.Гамиях Новолакского района а так же выписка из по хозяйственной книги в которой указывается наличие указанного земельного участка в собственности комиссия Министерства по предоставлению гранта посчитала наличие указанных документов достаточными для подтверждения право на земельный участок. Так же относительно вопроса подтверждения стажа в сельском хозяйстве с заявкой на участие были направлены выписка из похозяйственной книги и Справка Администрации МО "село Гамиях" о том, что ххх с 2006 года занимается ведением личного подсобного хозяйства, по мнению И. оба документа подтверждают стаж ххх в сельском хозяйстве. Выслушав доводы представителей Комиссия Дагестанского УФАС России пришла к выводу, в соответствии с пп. к) п. 6 Порядка для участия в конкурсном отборе заявитель представляет в конкурсную комиссию правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о праве собственности или договор аренды), в данном подпункте четко прописан исчерпывающий перечень документации которую необходимо представить участнику конкурса на получение гранта, согласно указанному перечню участник конкурсного отбора должен был представить либо свидетельство подтверждающее право собственности либо договор аренды на земельный участок. Исходя из изложенного справка главы Администрации МО "село Гамиях" и выписка из по хозяйственной книги не входят в перечень правоустанавливающих документов на земельный участок. Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлен запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, в том числе предоставление льготных преимущественных условий деятельности отдельному хозяйствующему субъекту. Таким образом допустив КФХ ххх к участию в конкурсе по отбору участников программы поддержки начинающих фермеров для предоставления гранта на создание и развитие КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам Министерством было предоставлено преимущественное условие отдельному хозяйствующему субъекту, что могло повлечь за собой недопущение, ограничение и устранение конкуренции. На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 1 статьи 15, а так же, частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Дагестанского УФАС России
Нарушение: ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Решение: Предписание не выдавать.Инспекцией Дагестанского УФАС России в соответствии с Приказом Дагестанского УФАС России от 17 марта 2015 года N 104, проведена проверка в отношении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан Предметом проведенной проверки являлось соблюдение Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан требований антимонопольного законодательства при распределении субсидий (грантов), выделяемых из бюджетов Российской Федерации и Республики Дагестан для оказания сельскохозяйственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в 2013 г. конкретным получателям в соответствии письмом Полномочного представителя Главы Республики Дагестан в Северном территориальном округе Республики Дагестан ххх от 11.03.2015 г. 15/1-24. Инспекцией Дагестанского УФАС России при проведении проверки установлено, что в 2013 году Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан проведен конкурс по отбору участников программы поддержки начинающих фермеров для предоставления гранта на создание и развитие КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам. Порядок предоставления грантов на создание и развитие КФХ и единовременной помощи на бытовоеобустройство начинающим фермерам (далее - Порядок) утвержден Постановлением Правительства Республики Дагестан от 15.05.2012 г. N 160 (в ред. от 18.07.2012 г. N 230, от 29.05.2013 г. N 277), действовавшего на момент проведения конкурса в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 г. N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров". Исследовав Заявку (КФХ ххх) на участие в вышеуказанном конкурсе, Инспекция Дагестанского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях Министерства признаков нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции. Инспекция Дагестанского УФАС России усмотрела в действиях Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан признаки нарушения антимонопольного законодательства, в связи с чем, Приказом Дагестанского УФАС России от 23.04.2015 г. N 156 в отношении Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан возбуждено дело N 62/2015 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". В последующем комиссией Дагестанского УФАС России по рассмотрению дела N 62/2015 в ходе проведенного анализа согласно пункту 3.113 регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства РФ от 25.05.2012 N 339, принято решение об изменении правовой квалификации действий Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан при проведении конкурса по отбору участников программы поддержки начинающих фермеров для предоставления гранта на создание и развитие КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам. Допустив КФХ ххх к участию в конкурсе по отбору участников программы поддержки начинающих фермеров для предоставления гранта на создание и развитие КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам Министерством было предоставлено преимущественное условие отдельному хозяйствующему субъекту, что могло повлечь за собой недопущение, ограничение и устранение конкуренции. Заявка КФХ ххх не соответствует требованиям установленным Порядком, а именно: В заявке отсутствует копия документа (свидетельство, диплом и т.д.), подтверждающего получение среднего или высшего сельскохозяйственного образования или дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или трудовой стаж в сельском хозяйстве, или выписка из похозяйственной книги, содержащая исчерпывающие сведения о личном подсобном хозяйстве заявителя В соответствии с пп. "и" п. "6" Порядка для участия в конкурсном отборе заявитель представляет в конкурсную комиссию копия документа (свидетельство, диплом и т.д.), подтверждающего получение среднего или высшего сельскохозяйственного образования или дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или трудовой стаж в сельском хозяйстве, или выписка из похозяйственной книги, содержащая исчерпывающие сведения о личном подсобном хозяйстве заявителя. В заявке отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о праве собственности или договор аренды). В соответствии с пп. "к" п. "6" Порядка для участия в конкурсном отборе заявитель представляет в конкурсную комиссию правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о праве собственности или договор аренды). Определением от 16.12.2015 г. делоN 62/2015 назначено на 15.01.2016 г. В ходе рассмотрения дела представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан ххх пояснил, что в документации поданной ххх на получение гранта имеются справка главы Администрации МО "село Гамиях" о том, что за ххх закреплен земельный пай в собственности площадью 4.2га на территории с.Гамиях Новолакского района а так же выписка из по хозяйственной книги в которой указывается наличие указанного земельного участка в собственности комиссия Министерства по предоставлению гранта посчитала наличие указанных документов достаточными для подтверждения право на земельный участок. Так же относительно вопроса подтверждения стажа в сельском хозяйстве с заявкой на участие были направлены выписка из похозяйственной книги и Справка Администрации МО "село Гамиях" о том, что ххх с 2006 года занимается ведением личного подсобного хозяйства, по мнению И. оба документа подтверждают стаж ххх в сельском хозяйстве. Выслушав доводы представителей Комиссия Дагестанского УФАС России пришла к выводу, в соответствии с пп. к) п. 6 Порядка для участия в конкурсном отборе заявитель представляет в конкурсную комиссию правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о праве собственности или договор аренды), в данном подпункте четко прописан исчерпывающий перечень документации которую необходимо представить участнику конкурса на получение гранта, согласно указанному перечню участник конкурсного отбора должен был представить либо свидетельство подтверждающее право собственности либо договор аренды на земельный участок. Исходя из изложенного справка главы Администрации МО "село Гамиях" и выписка из по хозяйственной книги не входят в перечень правоустанавливающих документов на земельный участок. Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлен запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, в том числе предоставление льготных преимущественных условий деятельности отдельному хозяйствующему субъекту. Таким образом допустив КФХ ххх к участию в конкурсе по отбору участников программы поддержки начинающих фермеров для предоставления гранта на создание и развитие КФХ и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам Министерством было предоставлено преимущественное условие отдельному хозяйствующему субъекту, что могло повлечь за собой недопущение, ограничение и устранение конкуренции. На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 1 статьи 15, а так же, частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Дагестанского УФАС России