Границы между субъектами Российской Федерации
Подборка наиболее важных документов по запросу Границы между субъектами Российской Федерации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий"
(постатейный)
(2-е издание, измененное и дополненное)
(рук. авт. кол. Ю.А. Дмитриев)
(науч. ред. Ю.И. Скуратов)
("Статут", 2013)1. Утверждение изменения границ между субъектами РФ.
(постатейный)
(2-е издание, измененное и дополненное)
(рук. авт. кол. Ю.А. Дмитриев)
(науч. ред. Ю.И. Скуратов)
("Статут", 2013)1. Утверждение изменения границ между субъектами РФ.
Готовое решение: Что такое землеустроительное дело и нужно ли оно для постановки земельного участка на кадастровый учет
(КонсультантПлюс, 2025)В землеустроительное дело включаются материалы и документы, которые получены при выполнении работ по установлению границ объекта землеустройства. Карта (план) объекта землеустройства, которая входит в его состав, используется для внесения в ЕГРН сведений о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований.
(КонсультантПлюс, 2025)В землеустроительное дело включаются материалы и документы, которые получены при выполнении работ по установлению границ объекта землеустройства. Карта (план) объекта землеустройства, которая входит в его состав, используется для внесения в ЕГРН сведений о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований.
Нормативные акты
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.
Готовое решение: Что такое публичная кадастровая карта и для чего она может быть полезна
(КонсультантПлюс, 2025)государственная граница, границы между субъектами РФ, границы муниципальных образований и населенных пунктов, а также границы зон с особыми условиями использования территории, территориальных и других зон.
(КонсультантПлюс, 2025)государственная граница, границы между субъектами РФ, границы муниципальных образований и населенных пунктов, а также границы зон с особыми условиями использования территории, территориальных и других зон.
Статья: Землеустроительная документация
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Карты (планы) объектов землеустройства необходимы для определения (изменения) границ между субъектами РФ, муниципальными образованиями и внесения сведений о них в ЕГРН (п. 7 ч. 1, ч. 18 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Карты (планы) объектов землеустройства необходимы для определения (изменения) границ между субъектами РФ, муниципальными образованиями и внесения сведений о них в ЕГРН (п. 7 ч. 1, ч. 18 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Статья: Институт федеральной территории в системе российской государственности: методология конституционно-правового исследования
(Кабышев С.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 7)5. Установление и изменение границ федеральной территории не предполагают использование общеустановленных конституционных процедур проведения федеративно-территориальных преобразований (речь идет о нормах ч. 3 ст. 67 Конституции РФ - границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия; п. "а" ч. 1 ст. 102 Конституции РФ - утверждение изменения границ между субъектами РФ относится к ведению Российской Федерации). Из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 67, п. "б" ст. 71 и ч. 1 ст. 76 Конституции РФ следует, что создание федеральных территорий на территории Российской Федерации, осуществляемое в соответствии с федеральным законом, является исключительной прерогативой (предметом исключительного ведения) Российской Федерации, которая сама решает вопросы федеративного устройства и территории Российской Федерации. Неприменима в данном случае и норма ч. 2 ст. 131 Конституции РФ, поскольку территориальная организация местного самоуправления носит вторичный, производный характер в соотношении с определением границ государственно-территориальных образований.
(Кабышев С.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 7)5. Установление и изменение границ федеральной территории не предполагают использование общеустановленных конституционных процедур проведения федеративно-территориальных преобразований (речь идет о нормах ч. 3 ст. 67 Конституции РФ - границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия; п. "а" ч. 1 ст. 102 Конституции РФ - утверждение изменения границ между субъектами РФ относится к ведению Российской Федерации). Из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 67, п. "б" ст. 71 и ч. 1 ст. 76 Конституции РФ следует, что создание федеральных территорий на территории Российской Федерации, осуществляемое в соответствии с федеральным законом, является исключительной прерогативой (предметом исключительного ведения) Российской Федерации, которая сама решает вопросы федеративного устройства и территории Российской Федерации. Неприменима в данном случае и норма ч. 2 ст. 131 Конституции РФ, поскольку территориальная организация местного самоуправления носит вторичный, производный характер в соотношении с определением границ государственно-территориальных образований.
Статья: Формирование федеративных отношений в Российской Федерации: опыт, проблемы, перспективы развития
(Иналкаева К.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 5)В ст. 102 Конституции РФ, кроме как утверждения изменения границ между субъектами Российской Федерации, нет полномочий, касающихся отношений федерального центра и его субъектов. Однако Конституция наделяет правом региональный парламент участвовать в законодательном процессе на федеральном уровне как через представителей в Совете Федерации, так и путем использования права законодательной инициативы (ст. 104), а также одобрения поправок к Конституции (ст. 134, 136). Касательно последнего Л.Э. Гумашвили отмечал: "...на деле Россия соответствует только одному признаку Федерации, это ратификация конституционных поправок субъектами!" <7>. Н.А. Филиппова отмечает, что стратегической целью реформы Совета Федерации должно быть расширение перечня его полномочий <8>. Может, стоит с ней согласиться насчет передачи Совету Федерации вопроса представления региональному парламенту как органу народного представительства в высшем эшелоне власти кандидатов на должность главы субъектов РФ. В Российской Федерации, характеризуемой высокой степенью централизации системы государственного управления и существенным объемом полномочий, принадлежащих федеральному центру в отношениях с регионами <9>, именно решение данного вопроса было бы наиболее актуальным.
(Иналкаева К.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 5)В ст. 102 Конституции РФ, кроме как утверждения изменения границ между субъектами Российской Федерации, нет полномочий, касающихся отношений федерального центра и его субъектов. Однако Конституция наделяет правом региональный парламент участвовать в законодательном процессе на федеральном уровне как через представителей в Совете Федерации, так и путем использования права законодательной инициативы (ст. 104), а также одобрения поправок к Конституции (ст. 134, 136). Касательно последнего Л.Э. Гумашвили отмечал: "...на деле Россия соответствует только одному признаку Федерации, это ратификация конституционных поправок субъектами!" <7>. Н.А. Филиппова отмечает, что стратегической целью реформы Совета Федерации должно быть расширение перечня его полномочий <8>. Может, стоит с ней согласиться насчет передачи Совету Федерации вопроса представления региональному парламенту как органу народного представительства в высшем эшелоне власти кандидатов на должность главы субъектов РФ. В Российской Федерации, характеризуемой высокой степенью централизации системы государственного управления и существенным объемом полномочий, принадлежащих федеральному центру в отношениях с регионами <9>, именно решение данного вопроса было бы наиболее актуальным.
Статья: В поисках релевантных аргументов: структура конституционно-судебной аргументации
(Чирнинов А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2022, N 3)Говоря о применимости конституционных положений, будет уместно привести Постановление Конституционного Суда России от 6 декабря 2018 года N 44-П <80>. В этом решении суд подтвердил, что полномочие Совета Федерации по утверждению изменения границ между субъектами России не распространяется на ситуации их установления <81>. Как видно, возобладало буквальное толкование конституционного положения, хотя в принципе мыслима аргументативная линия о подразумеваемом участии Совета Федерации в указанной процедуре.
(Чирнинов А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2022, N 3)Говоря о применимости конституционных положений, будет уместно привести Постановление Конституционного Суда России от 6 декабря 2018 года N 44-П <80>. В этом решении суд подтвердил, что полномочие Совета Федерации по утверждению изменения границ между субъектами России не распространяется на ситуации их установления <81>. Как видно, возобладало буквальное толкование конституционного положения, хотя в принципе мыслима аргументативная линия о подразумеваемом участии Совета Федерации в указанной процедуре.
Статья: Федеральные территории в Российской Федерации: первый опыт создания и проблемы конституционно-правового регулирования
(Каримов Б.Р.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)Вместе с тем создание федеральной территории фактически является изменением границ субъекта Российской Федерации, оно не может осуществляться без соответствующего согласования <27>. В противном случае нарушается положение ч. 3 ст. 67 Конституции РФ, предусматривающее возможность изменения территории субъекта Российской Федерации исключительно с его согласия. При этом узкое толкование указанного положения Конституции, - согласие субъекта необходимо только в случае изменения границ между субъектами Российской Федерации, в остальных случаях - согласие субъекта не требуется <28>, - применяться не может, так как оно существовало в Конституции до возникновения федеральных территорий. Изменение границ субъектов до поправок к Конституции 2020 г. могло быть сопряжено либо с изменением границ между субъектами Российской Федерации - вопрос внутригосударственного значения, либо с изменением государственной границы России - вопрос взаимоотношения России с иными государствами. В таком случае создание дополнительного исключения из правила ч. 3 ст. 67 ограничивает статус субъекта Российской Федерации, одной из составляющих которого является его территория <29>. Разрешение указанной конституционно-правовой проблемы входит в компетенцию законодателя, а если он данную коллизию не разрешит, то это способен сделать и Конституционный Суд РФ.
(Каримов Б.Р.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)Вместе с тем создание федеральной территории фактически является изменением границ субъекта Российской Федерации, оно не может осуществляться без соответствующего согласования <27>. В противном случае нарушается положение ч. 3 ст. 67 Конституции РФ, предусматривающее возможность изменения территории субъекта Российской Федерации исключительно с его согласия. При этом узкое толкование указанного положения Конституции, - согласие субъекта необходимо только в случае изменения границ между субъектами Российской Федерации, в остальных случаях - согласие субъекта не требуется <28>, - применяться не может, так как оно существовало в Конституции до возникновения федеральных территорий. Изменение границ субъектов до поправок к Конституции 2020 г. могло быть сопряжено либо с изменением границ между субъектами Российской Федерации - вопрос внутригосударственного значения, либо с изменением государственной границы России - вопрос взаимоотношения России с иными государствами. В таком случае создание дополнительного исключения из правила ч. 3 ст. 67 ограничивает статус субъекта Российской Федерации, одной из составляющих которого является его территория <29>. Разрешение указанной конституционно-правовой проблемы входит в компетенцию законодателя, а если он данную коллизию не разрешит, то это способен сделать и Конституционный Суд РФ.
"Доступ к цифровой информации: правовое регулирование: учебное пособие"
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, территории, в отношении которой принято решение резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий;
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, территории, в отношении которой принято решение резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий;
Готовое решение: Для чего нужна карта (план) объекта землеустройства и кто ее составляет
(КонсультантПлюс, 2025)В первую очередь она необходима для определения (изменения) границ между субъектами РФ, муниципальными образованиями и внесения сведений о них в ЕГРН (п. 7 ч. 1, ч. 18 ст. 32 Закона о госрегистрации недвижимости).
(КонсультантПлюс, 2025)В первую очередь она необходима для определения (изменения) границ между субъектами РФ, муниципальными образованиями и внесения сведений о них в ЕГРН (п. 7 ч. 1, ч. 18 ст. 32 Закона о госрегистрации недвижимости).
Статья: Судебный активизм в формировании правового пространства
(Лазарев В.В.)
("Журнал российского права", 2021, N 9)<18> Вместе с тем, как и в отношении всякой компетенции государственного органа, можно сказать: она не безгранична. Суды ограничены в решении пространственных вопросов. Так, суды могут проверить конституционность (или законность) правового акта, касающегося границ субъектов РФ, но за пределами их юрисдикции находится вопрос установления и изменения данных границ. Верховный Суд РФ отменил решение Назрановского райсуда о передаче Ингушетии спорной территории - Пригородного района Северной Осетии. При этом ВС РФ сослался на то, что подобные проблемы, согласно Конституции РФ, должны решать совместно два субъекта; в ведении районного суда территориальные споры не находятся (см.: Известия. 2006. 21 дек.). Конституционный Суд РФ в Определении от 1 декабря 2005 г. N 365-О указал, что Конституция РФ не исключает возможность изменения границ между субъектами РФ при обязательном соблюдении ст. 71 Конституции РФ, а также при условии взаимного согласия соответствующих субъектов РФ, волеизъявление которых по этому вопросу основывается на решении, принятом либо населением субъекта РФ (референдум), либо законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ или полученном в результате сочетания обоих способов.
(Лазарев В.В.)
("Журнал российского права", 2021, N 9)<18> Вместе с тем, как и в отношении всякой компетенции государственного органа, можно сказать: она не безгранична. Суды ограничены в решении пространственных вопросов. Так, суды могут проверить конституционность (или законность) правового акта, касающегося границ субъектов РФ, но за пределами их юрисдикции находится вопрос установления и изменения данных границ. Верховный Суд РФ отменил решение Назрановского райсуда о передаче Ингушетии спорной территории - Пригородного района Северной Осетии. При этом ВС РФ сослался на то, что подобные проблемы, согласно Конституции РФ, должны решать совместно два субъекта; в ведении районного суда территориальные споры не находятся (см.: Известия. 2006. 21 дек.). Конституционный Суд РФ в Определении от 1 декабря 2005 г. N 365-О указал, что Конституция РФ не исключает возможность изменения границ между субъектами РФ при обязательном соблюдении ст. 71 Конституции РФ, а также при условии взаимного согласия соответствующих субъектов РФ, волеизъявление которых по этому вопросу основывается на решении, принятом либо населением субъекта РФ (референдум), либо законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ или полученном в результате сочетания обоих способов.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В обязанности Роскадастра согласно п. 3 ч. 2 комментируемой статьи входит ведение реестра границ, указанного в п. 3 ч. 2 ст. 7 комментируемого Закона. Данный реестр границ включает реестр сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В обязанности Роскадастра согласно п. 3 ч. 2 комментируемой статьи входит ведение реестра границ, указанного в п. 3 ч. 2 ст. 7 комментируемого Закона. Данный реестр границ включает реестр сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий.