Гнб минэконом
Подборка наиболее важных документов по запросу Гнб минэконом (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Использование земель и земельных участков с объектами электроэнергетики: право и практика: Учебное пособие"
(Игнатьева И.А.)
("Проспект", 2019)Если речь идет о таких линейных объектах, как кабельные линии электропередачи, то особенности правового регулирования земельных отношений состоят в том, что собственно использование земельных участков возможно лишь в период строительства, и то не всегда. Так, в случае применения для прокладки кабельных линий электропередачи технологии горизонтально-направленного бурения, как разъяснено письмом Минэкономразвития России от 4 марта 2016 г. N 6013-ПК/Д23и "О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения", необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена. Минэкономразвития России также подчеркнуло, что образование земельных участков для эксплуатации объектов недвижимого имущества осуществляется только в случае, если эти объекты являются наземными, поэтому "если из проектной документации, заключений органов, уполномоченных выдавать разрешение на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, следует, что сооружение представляет собой совокупность наземных и подземных элементов, то представление на государственную регистрацию прав на такие объекты недвижимости правоустанавливающих документов на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части такого сооружения, не требуется".
(Игнатьева И.А.)
("Проспект", 2019)Если речь идет о таких линейных объектах, как кабельные линии электропередачи, то особенности правового регулирования земельных отношений состоят в том, что собственно использование земельных участков возможно лишь в период строительства, и то не всегда. Так, в случае применения для прокладки кабельных линий электропередачи технологии горизонтально-направленного бурения, как разъяснено письмом Минэкономразвития России от 4 марта 2016 г. N 6013-ПК/Д23и "О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения", необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена. Минэкономразвития России также подчеркнуло, что образование земельных участков для эксплуатации объектов недвижимого имущества осуществляется только в случае, если эти объекты являются наземными, поэтому "если из проектной документации, заключений органов, уполномоченных выдавать разрешение на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, следует, что сооружение представляет собой совокупность наземных и подземных элементов, то представление на государственную регистрацию прав на такие объекты недвижимости правоустанавливающих документов на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части такого сооружения, не требуется".
Статья: Размещение объектов энергетики на землях и земельных участках без их предоставления и установления сервитута, публичного сервитута: проблемы правового регулирования и правоприменения
(Игнатьева И.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 2)Разумеется, при расположении объектов энергетики под предоставляемым земельным участком вопрос о праве на землю не возникает там, где эти объекты не имеют выхода на поверхность. Как разъяснено в Письме Минэкономразвития России от 4 марта 2016 г. N 6013-ПК/Д23и "О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения" <15>, в законодательстве не предусматривается необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, части которого находятся под поверхностью земельных участков. В соответствии с данным подходом в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 6 мая 2021 г. N Ф05-8761/2021 по делу N А41-31227/2020 отмечено, что "наличие на спорном земельном участке подземного газопровода, размещаемого без предоставления земельного участка, в силу статей 27 и 90 Земельного кодекса Российской Федерации не препятствует приобретению земельного участка в собственность предпринимателя" <16>. В Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2021 г. N 10АП-6304/2021 по делу N А41-86156/2020 отмечено, что "нахождение инженерной сети на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций, не препятствует использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, в соответствии с п. 4 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ" <17>.
(Игнатьева И.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 2)Разумеется, при расположении объектов энергетики под предоставляемым земельным участком вопрос о праве на землю не возникает там, где эти объекты не имеют выхода на поверхность. Как разъяснено в Письме Минэкономразвития России от 4 марта 2016 г. N 6013-ПК/Д23и "О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения" <15>, в законодательстве не предусматривается необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, части которого находятся под поверхностью земельных участков. В соответствии с данным подходом в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 6 мая 2021 г. N Ф05-8761/2021 по делу N А41-31227/2020 отмечено, что "наличие на спорном земельном участке подземного газопровода, размещаемого без предоставления земельного участка, в силу статей 27 и 90 Земельного кодекса Российской Федерации не препятствует приобретению земельного участка в собственность предпринимателя" <16>. В Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2021 г. N 10АП-6304/2021 по делу N А41-86156/2020 отмечено, что "нахождение инженерной сети на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций, не препятствует использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, в соответствии с п. 4 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ" <17>.
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 09.04.2018 N 309-КГ18-2633 по делу N А76-24967/2016
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными решений об отказе в регистрации, обязании зарегистрировать право собственности РФ на сети искусственного освещения участков автодороги.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, так как сооружения созданы с применением технологии горизонтально направленного бурения; регистрирующий орган не предлагал представить документы, свидетельствующие о технологиях, с помощью которых созданы сооружения, не было необходимости представления документов о правах на земельные участки; решения об отказе в регистрации препятствуют РФ в осуществлении правомочий собственника.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Удовлетворяя требования агентства и признавая решения ответчика незаконными, суды руководствовались статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 6, 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 13, 16, 17, 18, 20, 25 Закона N 122-ФЗ, учли позицию Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенную в письме от 04.03.2016 N 6013-ПК/Д23и и установив, что спорные сооружения были созданы с применением технологии горизонтально-направленного бурения, пришли к выводу об отсутствии необходимости представления на государственную регистрацию документов о правах на земельные участки, по которым проходят сети искусственного освещения М-5 "Урал".
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными решений об отказе в регистрации, обязании зарегистрировать право собственности РФ на сети искусственного освещения участков автодороги.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, так как сооружения созданы с применением технологии горизонтально направленного бурения; регистрирующий орган не предлагал представить документы, свидетельствующие о технологиях, с помощью которых созданы сооружения, не было необходимости представления документов о правах на земельные участки; решения об отказе в регистрации препятствуют РФ в осуществлении правомочий собственника.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Удовлетворяя требования агентства и признавая решения ответчика незаконными, суды руководствовались статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 6, 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 13, 16, 17, 18, 20, 25 Закона N 122-ФЗ, учли позицию Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенную в письме от 04.03.2016 N 6013-ПК/Д23и и установив, что спорные сооружения были созданы с применением технологии горизонтально-направленного бурения, пришли к выводу об отсутствии необходимости представления на государственную регистрацию документов о правах на земельные участки, по которым проходят сети искусственного освещения М-5 "Урал".
Нормативные акты
Проект Федерального закона (доработанный текст)
"О внесении изменения в статью 114 Лесного кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минэнерго России, ID проекта 02/04/10-22/00132652)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.11.2022)Минэкономразвития России по итогам рассмотрения вновь поступивших письмом Минэнерго России от 24 ноября 2022 г. N ПС-17346/10 законопроекта и прилагаемых материалов сообщает, что разработчиком не учтено замечание в части, касающейся отсутствия возможности осуществления последующей реконструкции пешеходных, велосипедных и беговых дорожек, гидротехнических сооружений, линейных объектов газораспределительной сети, прокладка которых осуществляется бестраншейным способом методом горизонтально-направленного бурения на соответствующую глубину залегания.
"О внесении изменения в статью 114 Лесного кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минэнерго России, ID проекта 02/04/10-22/00132652)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.11.2022)Минэкономразвития России по итогам рассмотрения вновь поступивших письмом Минэнерго России от 24 ноября 2022 г. N ПС-17346/10 законопроекта и прилагаемых материалов сообщает, что разработчиком не учтено замечание в части, касающейся отсутствия возможности осуществления последующей реконструкции пешеходных, велосипедных и беговых дорожек, гидротехнических сооружений, линейных объектов газораспределительной сети, прокладка которых осуществляется бестраншейным способом методом горизонтально-направленного бурения на соответствующую глубину залегания.
<Письмо> Минэкономразвития России от 04.03.2016 N 6013-ПК/Д23и
"О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения"МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения"МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Руководствуясь вышеприведенными правовыми позициями, суд (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 1 февраля 2018 г. N Ф06-28390/17 по делу N А55-31456/2016) обоснованно признал отказ в государственной регистрации права собственности на линейный объект незаконным; в данном судебном акте приведен ряд дополнительных заслуживающих внимания аспектов: 1) по мнению суда, положения ст. 23, 78, 89, 90 ЗК РФ свидетельствуют о том, что нахождение линейных объектов на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении земельных участков у собственников данных объектов; 2) суд, принимая решение, сослался на письмо Министерства экономического развития РФ от 04.03.2016 N 6013-ПК/Д23и "О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально направленного бурения" (далее - письмо Министерства экономического развития РФ N 6013-ПК/Д23и), в котором отмечаются следующие актуальные для предмета настоящего исследования позиции: а) линейный объект необходимо понимать как сооружение, представляющее собой совокупность наземных и подземных элементов; б) нормы ЗК РФ допускают образование земельных участков для эксплуатации недвижимых линейных объектов только в случае, если эти объекты являются наземными; в) для государственной регистрации обязательным является правоустанавливающий документ, подтверждающий, что в период строительства земельный участок, на котором расположен данный объект недвижимости, принадлежал или был предоставлен создавшему его лицу для указанных целей; г) при возведении с применением технологии горизонтально направленного бурения объекта, части которого находятся под поверхностью земельных участков, оформления прав на такие участки законодательством не предусмотрено, при этом характеристики объекта недвижимости могут быть установлены на основании сведений государственного кадастрового учета.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)Руководствуясь вышеприведенными правовыми позициями, суд (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 1 февраля 2018 г. N Ф06-28390/17 по делу N А55-31456/2016) обоснованно признал отказ в государственной регистрации права собственности на линейный объект незаконным; в данном судебном акте приведен ряд дополнительных заслуживающих внимания аспектов: 1) по мнению суда, положения ст. 23, 78, 89, 90 ЗК РФ свидетельствуют о том, что нахождение линейных объектов на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении земельных участков у собственников данных объектов; 2) суд, принимая решение, сослался на письмо Министерства экономического развития РФ от 04.03.2016 N 6013-ПК/Д23и "О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально направленного бурения" (далее - письмо Министерства экономического развития РФ N 6013-ПК/Д23и), в котором отмечаются следующие актуальные для предмета настоящего исследования позиции: а) линейный объект необходимо понимать как сооружение, представляющее собой совокупность наземных и подземных элементов; б) нормы ЗК РФ допускают образование земельных участков для эксплуатации недвижимых линейных объектов только в случае, если эти объекты являются наземными; в) для государственной регистрации обязательным является правоустанавливающий документ, подтверждающий, что в период строительства земельный участок, на котором расположен данный объект недвижимости, принадлежал или был предоставлен создавшему его лицу для указанных целей; г) при возведении с применением технологии горизонтально направленного бурения объекта, части которого находятся под поверхностью земельных участков, оформления прав на такие участки законодательством не предусмотрено, при этом характеристики объекта недвижимости могут быть установлены на основании сведений государственного кадастрового учета.