Генеральный план города Пятигорска
Подборка наиболее важных документов по запросу Генеральный план города Пятигорска (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовые проблемы регулирования застройки территорий курортов и лечебно-оздоровительных местностей
(Романова О.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2019, N 3)Например, в Положениях о курортах федерального значения Ессентуки, Железноводска, Кисловодска и Пятигорска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.01.2006 N 14 "О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении Положений об этих курортах" <9>, установлено, что генеральные планы данных курортов, схемы территориального планирования, проекты на строительство и реконструкцию зданий и сооружений курортов подлежат государственной экспертизе, в том числе государственной экологической экспертизе, в установленном порядке. Однако еще Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" <10> почти все проекты градостроительных документов были исключены из состава государственной экологической экспертизы. По существу, такие акты, как положения о курортах в существующем виде, не имеют самостоятельного регулирующего значения в сфере градостроительных отношений на территориях данных курортов.
(Романова О.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2019, N 3)Например, в Положениях о курортах федерального значения Ессентуки, Железноводска, Кисловодска и Пятигорска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.01.2006 N 14 "О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении Положений об этих курортах" <9>, установлено, что генеральные планы данных курортов, схемы территориального планирования, проекты на строительство и реконструкцию зданий и сооружений курортов подлежат государственной экспертизе, в том числе государственной экологической экспертизе, в установленном порядке. Однако еще Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" <10> почти все проекты градостроительных документов были исключены из состава государственной экологической экспертизы. По существу, такие акты, как положения о курортах в существующем виде, не имеют самостоятельного регулирующего значения в сфере градостроительных отношений на территориях данных курортов.
"Комментарий к Федеральному закону от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"
(постатейный)
(Жданович Т.Г., Шевченко О.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)Например, согласно Положению о курорте федерального значения Пятигорск, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2006 года N 14 развитие курорта Пятигорск осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установленный для территории курорта Пятигорск режим округа санитарной (горно-санитарной) охраны учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем функционального зонирования, схем землеустройства, схем территориального планирования и генеральных планов развития территорий. Генеральный план, схемы территориального планирования и проекты планировки территории курорта Пятигорск разрабатываются с учетом схем землеустройства, режима округа санитарной (горно-санитарной) охраны и согласовываются с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке. Застройка курорта Пятигорск осуществляется в строгом соответствии со схемами территориального планирования и генеральным планом курорта, утвержденными в установленном порядке. Предоставление земельных участков для строительства объектов санаторно-курортных организаций и других объектов в пределах территории курорта Пятигорск производится в соответствии с генеральным планом и проектами планировки территории курорта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки для строительства на территории курорта Пятигорск предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации с соблюдением режима округа санитарной (горно-санитарной) охраны. Генеральный план курорта Пятигорск, схемы территориального планирования, проекты на строительство и реконструкцию зданий и сооружений курорта подлежат государственной экспертизе, в том числе государственной экологической экспертизе, в установленном порядке.
(постатейный)
(Жданович Т.Г., Шевченко О.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)Например, согласно Положению о курорте федерального значения Пятигорск, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2006 года N 14 развитие курорта Пятигорск осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установленный для территории курорта Пятигорск режим округа санитарной (горно-санитарной) охраны учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем функционального зонирования, схем землеустройства, схем территориального планирования и генеральных планов развития территорий. Генеральный план, схемы территориального планирования и проекты планировки территории курорта Пятигорск разрабатываются с учетом схем землеустройства, режима округа санитарной (горно-санитарной) охраны и согласовываются с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке. Застройка курорта Пятигорск осуществляется в строгом соответствии со схемами территориального планирования и генеральным планом курорта, утвержденными в установленном порядке. Предоставление земельных участков для строительства объектов санаторно-курортных организаций и других объектов в пределах территории курорта Пятигорск производится в соответствии с генеральным планом и проектами планировки территории курорта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки для строительства на территории курорта Пятигорск предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации с соблюдением режима округа санитарной (горно-санитарной) охраны. Генеральный план курорта Пятигорск, схемы территориального планирования, проекты на строительство и реконструкцию зданий и сооружений курорта подлежат государственной экспертизе, в том числе государственной экологической экспертизе, в установленном порядке.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2009 год: Статья 36 "Градостроительный регламент" Градостроительного кодекса РФ
(Р.Б. Касенов)Суд отказал в удовлетворении заявления о признании незаконными действий администрации по отказу в выдаче градостроительного плана и обязании администрации выдать обществу градостроительный план на земельный участок. Как пояснил суд, земельный участок, в отношении которого общество просит предоставить градостроительный план, находится во второй зоне санитарной охраны Пятигорского месторождения минеральных вод. Действующим генеральным планом города на этом участке предусмотрено размещение улицы, автомобильной дороги и трамвайной линии. Таким образом, спорный участок не предназначен для застройки (п. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ).
(Р.Б. Касенов)Суд отказал в удовлетворении заявления о признании незаконными действий администрации по отказу в выдаче градостроительного плана и обязании администрации выдать обществу градостроительный план на земельный участок. Как пояснил суд, земельный участок, в отношении которого общество просит предоставить градостроительный план, находится во второй зоне санитарной охраны Пятигорского месторождения минеральных вод. Действующим генеральным планом города на этом участке предусмотрено размещение улицы, автомобильной дороги и трамвайной линии. Таким образом, спорный участок не предназначен для застройки (п. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ).
Определение Верховного Суда РФ от 11.04.2022 N 308-ЭС22-3546 по делу N А63-12897/2018
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о включении в реестр требований кредиторов должника требования о передаче машино-мест.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку установлены наличие заинтересованности между кредитором и должником, отсутствие в первичной документации операций по поступлению денежных средств, недоказанность финансовой возможности кредитора.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.в рамках дела о банкротстве должника Чаниева З.М. обратилась в суд с заявлением о возложении на конкурсного управляющего Титова Андрея Владимировича обязанности по включению в реестр требований кредиторов должника ее требования по передаче машино-мест (каждое общей площадью 7,35 кв. м, со следующими номерами: N 89 - 110, N 120-150), расположенных по строительному адресу: г. Пятигорск, ул. Пестова (поз. 20 по ген. плану).
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о включении в реестр требований кредиторов должника требования о передаче машино-мест.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку установлены наличие заинтересованности между кредитором и должником, отсутствие в первичной документации операций по поступлению денежных средств, недоказанность финансовой возможности кредитора.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.в рамках дела о банкротстве должника Чаниева З.М. обратилась в суд с заявлением о возложении на конкурсного управляющего Титова Андрея Владимировича обязанности по включению в реестр требований кредиторов должника ее требования по передаче машино-мест (каждое общей площадью 7,35 кв. м, со следующими номерами: N 89 - 110, N 120-150), расположенных по строительному адресу: г. Пятигорск, ул. Пестова (поз. 20 по ген. плану).
Нормативные акты
Проект Постановления Правительства РФ
"О признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов РСФСР"
(по состоянию на 11.09.2023)
(подготовлен Минстроем России, ID проекта 01/01/09-23/00141660)
(Постановление подписано 22.11.2023 N 1955)4) Граница города-курорта Пятигорска установлена Генеральным планом муниципального образования города-курорта Пятигорска, утвержденным решением Думы города Пятигорска Ставропольского края от 28 июля 2009 г. N 68-45 ГД (в редакции от 29 июля 2018 г. N 25 - 27 РД).
"О признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов РСФСР"
(по состоянию на 11.09.2023)
(подготовлен Минстроем России, ID проекта 01/01/09-23/00141660)
(Постановление подписано 22.11.2023 N 1955)4) Граница города-курорта Пятигорска установлена Генеральным планом муниципального образования города-курорта Пятигорска, утвержденным решением Думы города Пятигорска Ставропольского края от 28 июля 2009 г. N 68-45 ГД (в редакции от 29 июля 2018 г. N 25 - 27 РД).
Постановление Совмина РСФСР от 20.08.1956 N 575
"О мероприятиях по дальнейшему развитию хозяйства курортов и городов Кавказских Минеральных Вод"Подготовить в 1957 году техническую документацию на строительство электросетей второй очереди в г. Кисловодске и в 1957 - 1958 гг. проект расширения и реконструкции электросетей второй очереди в г. Железноводске, в соответствии с генеральным планом города.
"О мероприятиях по дальнейшему развитию хозяйства курортов и городов Кавказских Минеральных Вод"Подготовить в 1957 году техническую документацию на строительство электросетей второй очереди в г. Кисловодске и в 1957 - 1958 гг. проект расширения и реконструкции электросетей второй очереди в г. Железноводске, в соответствии с генеральным планом города.
Административная практика
Решение Нижегородского УФАС России от 09.04.2015 по делу N 411-ФАС52-02/15(ж)
О прекращении производства по делу.рассмотрев 09.04.2015 в открытом заседании комиссии жалобу ООО "П" на действия ЗАО "И" при проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Многоквартирный жилой дом N 5 (номер по генплану) с помещениями общественного назначения и подземно-надземной автостоянкой с эксплуатируемой кровлей по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Приокский район, в квартале улиц Пятигорская, Батумская, пр. Гагарина, Бонч-Бруевича",
О прекращении производства по делу.рассмотрев 09.04.2015 в открытом заседании комиссии жалобу ООО "П" на действия ЗАО "И" при проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Многоквартирный жилой дом N 5 (номер по генплану) с помещениями общественного назначения и подземно-надземной автостоянкой с эксплуатируемой кровлей по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Приокский район, в квартале улиц Пятигорская, Батумская, пр. Гагарина, Бонч-Бруевича",
Решение Ставропольского УФАС России от 29.04.2022 по делу N 026/06/42-747/2022
Нарушение: ч. 1, 8 ст. 32 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО Научно-исследовательский институт "З" на действия заказчика - Администрация города Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121300035322000022 "Разработка проектов: Научно-исследовательской работы: "Разработка Генерального плана муниципального образования города-курорта Пятигорска" с подготовкой сведений о границах населенных пунктов и постановкой на кадастровый учет границ населенных пунктов"; Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска с подготовкой сведений о границах территориальных зон и постановкой на кадастровый учет границ территориальных зон; Местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования города-курорта Пятигорска; Программ комплексного развития социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур муниципального образования города-курорта Пятигорска".
Нарушение: ч. 1, 8 ст. 32 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО Научно-исследовательский институт "З" на действия заказчика - Администрация города Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121300035322000022 "Разработка проектов: Научно-исследовательской работы: "Разработка Генерального плана муниципального образования города-курорта Пятигорска" с подготовкой сведений о границах населенных пунктов и постановкой на кадастровый учет границ населенных пунктов"; Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска с подготовкой сведений о границах территориальных зон и постановкой на кадастровый учет границ территориальных зон; Местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования города-курорта Пятигорска; Программ комплексного развития социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур муниципального образования города-курорта Пятигорска".
"Актуальные проблемы теории земельного права России: монография"
(под общ. ред. А.П. Анисимова)
("Юстицинформ", 2020)Еще один пример связан с будущим распоряжением землями. Согласно генеральному плану города Пятигорска, утвержденному городской думой (вопрос к законодателю: почему генеральные планы городов-курортов федерального значения утверждаются представительными органами муниципалитетов, а не Правительством РФ?), по данным экологической общественной организации "Солнечный патруль", предполагается "снести" 200 га леса, в том числе на территории Бештаугорского государственного регионального заказника, на горе Машук, горе Бештау, далее - везде. Взамен планируется высадить 7 га леса. Более того, отличившаяся проигранными судебными процессами по уменьшению площади первой охранной зоны администрация Пятигорска обратилась в суд с иском о снятии статуса с государственного природного заказника "Бештаугорский". Краевой суд вслед за Пятигорским судом отказал в удовлетворении исковых требований. Однако, как отмечают экологи-общественники, "администрация города намерена и дальше добиваться снятия статуса особой охраны лесов Пятигорска: гор Машук, Бештау, Дубровка" <901>.
(под общ. ред. А.П. Анисимова)
("Юстицинформ", 2020)Еще один пример связан с будущим распоряжением землями. Согласно генеральному плану города Пятигорска, утвержденному городской думой (вопрос к законодателю: почему генеральные планы городов-курортов федерального значения утверждаются представительными органами муниципалитетов, а не Правительством РФ?), по данным экологической общественной организации "Солнечный патруль", предполагается "снести" 200 га леса, в том числе на территории Бештаугорского государственного регионального заказника, на горе Машук, горе Бештау, далее - везде. Взамен планируется высадить 7 га леса. Более того, отличившаяся проигранными судебными процессами по уменьшению площади первой охранной зоны администрация Пятигорска обратилась в суд с иском о снятии статуса с государственного природного заказника "Бештаугорский". Краевой суд вслед за Пятигорским судом отказал в удовлетворении исковых требований. Однако, как отмечают экологи-общественники, "администрация города намерена и дальше добиваться снятия статуса особой охраны лесов Пятигорска: гор Машук, Бештау, Дубровка" <901>.