Гарантии и льготы одинокой мамы
Подборка наиболее важных документов по запросу Гарантии и льготы одинокой мамы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Права женщин в российском земельном и экологическом праве: постановка проблемы
(Анисимов А.П., Резванова Л.А.)
("Современное право", 2025, N 2)Из проведенного анализа можно сделать и несколько предложений по развитию российского земельного (и/или смежного с ним) законодательства. Для нашей страны не актуальны проблемы с наследованием земельных участков женщинами или иные дискриминационные практики некоторых азиатских или африканских стран. Другими словами, конституционная норма о равенстве прав мужчин и женщин в части приобретения в собственность или аренду земельных участков вполне работает на практике (именно поэтому ЗК РФ и не содержит специальных норм и гарантий земельных прав женщин). Тем не менее целесообразно закрепление в ЗК РФ (или в нормативных актах субъектов Российской Федерации) норм о приобретении в собственность (или аренду) бесплатно земельных участков для социально уязвимых категорий женщин (матери-одиночки, вдовы многодетных семей и др.); установление налоговых льгот для указанных выше уязвимых категорий женщин; обеспечение для них доступа к льготному кредитованию в случае приобретения земельного участка из публичной собственности или для поддержки ведения сельскохозяйственного производства; внедрение бесплатных образовательных программ по обучению женщин современным агротехнологиям, а также иным аспектам сельскохозяйственного производства; создание в аппарате уполномоченных по правам человека специальных отделов по защите прав женщин (в том числе земельных прав); более широкое привлечение женщин к работе в консультативных советах при органах власти, занимающихся решением земельных и экологических вопросов; учет в программах по развитию сельских территорий потребностей женщин; проведение сбора и анализа данных о владении землей по гендерному признаку для разработки законопроектов, более полно отражающих права и интересы женщин.
(Анисимов А.П., Резванова Л.А.)
("Современное право", 2025, N 2)Из проведенного анализа можно сделать и несколько предложений по развитию российского земельного (и/или смежного с ним) законодательства. Для нашей страны не актуальны проблемы с наследованием земельных участков женщинами или иные дискриминационные практики некоторых азиатских или африканских стран. Другими словами, конституционная норма о равенстве прав мужчин и женщин в части приобретения в собственность или аренду земельных участков вполне работает на практике (именно поэтому ЗК РФ и не содержит специальных норм и гарантий земельных прав женщин). Тем не менее целесообразно закрепление в ЗК РФ (или в нормативных актах субъектов Российской Федерации) норм о приобретении в собственность (или аренду) бесплатно земельных участков для социально уязвимых категорий женщин (матери-одиночки, вдовы многодетных семей и др.); установление налоговых льгот для указанных выше уязвимых категорий женщин; обеспечение для них доступа к льготному кредитованию в случае приобретения земельного участка из публичной собственности или для поддержки ведения сельскохозяйственного производства; внедрение бесплатных образовательных программ по обучению женщин современным агротехнологиям, а также иным аспектам сельскохозяйственного производства; создание в аппарате уполномоченных по правам человека специальных отделов по защите прав женщин (в том числе земельных прав); более широкое привлечение женщин к работе в консультативных советах при органах власти, занимающихся решением земельных и экологических вопросов; учет в программах по развитию сельских территорий потребностей женщин; проведение сбора и анализа данных о владении землей по гендерному признаку для разработки законопроектов, более полно отражающих права и интересы женщин.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Сиротами являются дети в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения родителей в связи с их смертью. Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением родительских прав, ограничением в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными или признаны умершими (ст. 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Сиротами являются дети в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения родителей в связи с их смертью. Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением родительских прав, ограничением в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными или признаны умершими (ст. 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 15.10.2013 N 21-П
"По делу о проверке конституционности положения пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации"Следовательно, до 1 января 2013 года при реорганизации входящих в уголовно-исполнительную систему учреждений и органов (статья 5 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы") в случае невозможности использования сотрудников на службе увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе женщин, имеющих ребенка в возрасте до трех лет, а также одиноких матерей, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет, не допускалось. Такое правовое регулирование в полной мере согласовывалось с принципом социального государства, который относится к основам конституционного строя Российской Федерации и обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей и обеспечивать институту семьи эффективную защиту, адекватную в том числе целям социальной и экономической политики Российской Федерации, направленной на повышение уровня рождаемости как важного условия сохранения и развития многонационального народа России (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2007 года N 4-П и от 15 декабря 2011 года N 28-П).
"По делу о проверке конституционности положения пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации"Следовательно, до 1 января 2013 года при реорганизации входящих в уголовно-исполнительную систему учреждений и органов (статья 5 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы") в случае невозможности использования сотрудников на службе увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе женщин, имеющих ребенка в возрасте до трех лет, а также одиноких матерей, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет, не допускалось. Такое правовое регулирование в полной мере согласовывалось с принципом социального государства, который относится к основам конституционного строя Российской Федерации и обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей и обеспечивать институту семьи эффективную защиту, адекватную в том числе целям социальной и экономической политики Российской Федерации, направленной на повышение уровня рождаемости как важного условия сохранения и развития многонационального народа России (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2007 года N 4-П и от 15 декабря 2011 года N 28-П).
Постановление Конституционного Суда РФ от 22.11.2011 N 25-П
"По делу о проверке конституционности положений части 4 статьи 31, пункта 6 части 1 статьи 33 и статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки В.Ю. Боровик"В-пятых, - и это, пожалуй, самое главное - из статьи 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации, согласно которой материнство и детство находятся под защитой государства, вовсе не вытекает, что на работодателя должна быть возложена забота о материальном содержании малолетних детей, воспитываемых матерями-одиночками, реализуемая им посредством соблюдения запрета на увольнение таких работниц. Думается, что по смыслу статьи 7 (часть 2) Конституции Российской Федерации поддержка семьи, материнства и детства во всех случаях, когда они вследствие стечения тех или иных обстоятельств оказываются в трудном положении, должна исходить непосредственно от государства и обеспечиваться установлением пособий и иных гарантий социальной защиты.
"По делу о проверке конституционности положений части 4 статьи 31, пункта 6 части 1 статьи 33 и статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки В.Ю. Боровик"В-пятых, - и это, пожалуй, самое главное - из статьи 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации, согласно которой материнство и детство находятся под защитой государства, вовсе не вытекает, что на работодателя должна быть возложена забота о материальном содержании малолетних детей, воспитываемых матерями-одиночками, реализуемая им посредством соблюдения запрета на увольнение таких работниц. Думается, что по смыслу статьи 7 (часть 2) Конституции Российской Федерации поддержка семьи, материнства и детства во всех случаях, когда они вследствие стечения тех или иных обстоятельств оказываются в трудном положении, должна исходить непосредственно от государства и обеспечиваться установлением пособий и иных гарантий социальной защиты.
"Трудовое право в условиях больших вызовов: монография"
(Лютов Н.Л., Черных Н.В.)
("Проспект", 2023)В контексте возможного расхождения между юридическим полом и биологическим возможна ситуация, когда женщина, поменявшая пол на мужской в документах, но сохранившая при этом способность к зачатию и деторождению (в некоторых случаях при операции при смене пола оставляют нетронутыми внутренние репродуктивные органы <1>), столкнется с проблемой непредоставления ей гарантий и льгот, предусмотренных трудовым законодательством для "беременных женщин". Следует ли законодателю менять термин "беременная женщина" на "беременный работник" - на этот вопрос также необходимо дать ответ в ближайшем будущем. Кроме того, помимо возможности забеременеть трансмужчине, сохранившему первоначальные биологические признаки вопросы мужской беременности исследуются в контексте "гомосексуалистов в моногамных отношениях, одиноких гетеросексуальных мужчин с сильным материнским инстинктом и женатых мужчин, чьи жены бесплодны или фертильны, но имеют серьезные заболевания, неблагоприятные для деторождения" <2>. Уже имеются медицинские исследования, в которых ставится вопрос об осуществимости мужской беременности <3>. Как указывает И. Аристархова, "в литературе по биоэтике проблема мужской беременности связана с дискурсом "права" на получение дополнительных репродуктивных услуг" <4>.
(Лютов Н.Л., Черных Н.В.)
("Проспект", 2023)В контексте возможного расхождения между юридическим полом и биологическим возможна ситуация, когда женщина, поменявшая пол на мужской в документах, но сохранившая при этом способность к зачатию и деторождению (в некоторых случаях при операции при смене пола оставляют нетронутыми внутренние репродуктивные органы <1>), столкнется с проблемой непредоставления ей гарантий и льгот, предусмотренных трудовым законодательством для "беременных женщин". Следует ли законодателю менять термин "беременная женщина" на "беременный работник" - на этот вопрос также необходимо дать ответ в ближайшем будущем. Кроме того, помимо возможности забеременеть трансмужчине, сохранившему первоначальные биологические признаки вопросы мужской беременности исследуются в контексте "гомосексуалистов в моногамных отношениях, одиноких гетеросексуальных мужчин с сильным материнским инстинктом и женатых мужчин, чьи жены бесплодны или фертильны, но имеют серьезные заболевания, неблагоприятные для деторождения" <2>. Уже имеются медицинские исследования, в которых ставится вопрос об осуществимости мужской беременности <3>. Как указывает И. Аристархова, "в литературе по биоэтике проблема мужской беременности связана с дискурсом "права" на получение дополнительных репродуктивных услуг" <4>.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, определяет Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", что и закреплено в его преамбуле (в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 359-ФЗ <209>). Названный Закон предусматривает для указанных лиц дополнительные гарантии права на образование (ст. 6), права на медицинское обслуживание (ст. 7), прав на имущество и жилое помещение (ст. 8), права на жилое помещение в виде предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (ст. 8.1), права на труд и на социальную защиту от безработицы (ст. 9).
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, определяет Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", что и закреплено в его преамбуле (в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 359-ФЗ <209>). Названный Закон предусматривает для указанных лиц дополнительные гарантии права на образование (ст. 6), права на медицинское обслуживание (ст. 7), прав на имущество и жилое помещение (ст. 8), права на жилое помещение в виде предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (ст. 8.1), права на труд и на социальную защиту от безработицы (ст. 9).
Вопрос: Предусмотрено ли внеочередное предоставление жилья по договору социального найма детям-сиротам?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Обоснование: Детьми-сиротами считаются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лицами из числа детей-сирот - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель (абз. 2, 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", далее - Закон о социальной поддержке сирот).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Обоснование: Детьми-сиротами считаются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лицами из числа детей-сирот - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель (абз. 2, 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", далее - Закон о социальной поддержке сирот).
"Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие"
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)2.1. Страховое пособие по беременности и родам <1>. Судебная защита прав на одно из базовых пособий в связи с материнством, как и в случае со страховым пособием по уходу за ребенком, тесно связана с наличием в законодательстве о труде и социальном обеспечении так называемых трудовых антильгот и антигарантий в отношении женщин и лиц с семейными обязанностями <2>. Так, содержащиеся в ТК РФ льготы и гарантии (гл. 41) только на первый взгляд предоставляют женщинам и лицам с семейными обязанностями (одиноким матерям, единственным кормильцам ребенка-инвалида и др.) широкие возможности в сфере реализации трудовых прав и прав на страховые пособия. Судебная практика показывает, что такие работники не всегда могут ими воспользоваться.
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)2.1. Страховое пособие по беременности и родам <1>. Судебная защита прав на одно из базовых пособий в связи с материнством, как и в случае со страховым пособием по уходу за ребенком, тесно связана с наличием в законодательстве о труде и социальном обеспечении так называемых трудовых антильгот и антигарантий в отношении женщин и лиц с семейными обязанностями <2>. Так, содержащиеся в ТК РФ льготы и гарантии (гл. 41) только на первый взгляд предоставляют женщинам и лицам с семейными обязанностями (одиноким матерям, единственным кормильцам ребенка-инвалида и др.) широкие возможности в сфере реализации трудовых прав и прав на страховые пособия. Судебная практика показывает, что такие работники не всегда могут ими воспользоваться.
Статья: Оценочные понятия как часть понятийного аппарата права социального обеспечения и их влияние на эффективность норм законодательства о социальном обеспечении
(Астаева М.Г.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 1)В свою очередь, высокая степень подвижности и динамики оценочных понятий, обусловленная широким перечнем видов и форм социального предоставления, позволяет охватить благами и гарантиями социальной защиты и социального обеспечения (как федеральными, так и региональными) максимально широкий круг лиц, что не всегда возможно в случае точной нормативной конкретизации таких понятий (например, в отношении понятий "одинокая мать", "одинокий отец" и "многодетная семья") <26>.
(Астаева М.Г.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 1)В свою очередь, высокая степень подвижности и динамики оценочных понятий, обусловленная широким перечнем видов и форм социального предоставления, позволяет охватить благами и гарантиями социальной защиты и социального обеспечения (как федеральными, так и региональными) максимально широкий круг лиц, что не всегда возможно в случае точной нормативной конкретизации таких понятий (например, в отношении понятий "одинокая мать", "одинокий отец" и "многодетная семья") <26>.
Статья: Особые права работниц, являющихся матерями-одиночками
(Семенова М.А.)
("Кадровик-практик", 2024, N 9)Во избежание судебных споров работодателю желательно письменно запрашивать у работницы документы, подтверждающие ее статус одинокой матери и права на соответствующие трудовые гарантии и льготы, особенно при намечающемся увольнении.
(Семенова М.А.)
("Кадровик-практик", 2024, N 9)Во избежание судебных споров работодателю желательно письменно запрашивать у работницы документы, подтверждающие ее статус одинокой матери и права на соответствующие трудовые гарантии и льготы, особенно при намечающемся увольнении.
Статья: Одинокое материнство как социально-правовое явление
(Тарусина Н.Н.)
("Журнал российского права", 2022, N 7)Действующее законодательство использует термин "одинокая мать" нечасто, но в нормативных правовых актах различного уровня - и федерального, и регионального <16>. Так, в норме ч. 4 ст. 261 ТК РФ содержатся гарантии для "одинокой матери" от увольнения, а правило ст. 263 ТК РФ предоставляет ей право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы. Социальное и налоговое законодательство также устанавливают для нее разнообразные льготы - от пособий на ребенка, компенсаций или скидок по оплате коммунальных услуг до льгот в сфере ипотеки, медицины, образования <17>. Причем в актуальных законодательных новеллах речь уже идет не об "одинокой матери", а, например, о "единственном родителе".
(Тарусина Н.Н.)
("Журнал российского права", 2022, N 7)Действующее законодательство использует термин "одинокая мать" нечасто, но в нормативных правовых актах различного уровня - и федерального, и регионального <16>. Так, в норме ч. 4 ст. 261 ТК РФ содержатся гарантии для "одинокой матери" от увольнения, а правило ст. 263 ТК РФ предоставляет ей право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы. Социальное и налоговое законодательство также устанавливают для нее разнообразные льготы - от пособий на ребенка, компенсаций или скидок по оплате коммунальных услуг до льгот в сфере ипотеки, медицины, образования <17>. Причем в актуальных законодательных новеллах речь уже идет не об "одинокой матери", а, например, о "единственном родителе".
Статья: Привлечение к работе в ночное время особых работников: требования закона и нюансы практики
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2023, N 8)Кто-то выбирает другой путь - чтобы не вручать уведомления о гарантиях и льготах каждой принимаемой на работу женщине, описывают все в правилах внутреннего трудового распорядка или ином локальном нормативном акте, с которым работниц знакомят при приеме на работу. К слову, аналогично порой поступают и в отношении других особых категорий работников (матерей-одиночек, инвалидов и др.).
(Ливена С.В.)
("Кадровик-практик", 2023, N 8)Кто-то выбирает другой путь - чтобы не вручать уведомления о гарантиях и льготах каждой принимаемой на работу женщине, описывают все в правилах внутреннего трудового распорядка или ином локальном нормативном акте, с которым работниц знакомят при приеме на работу. К слову, аналогично порой поступают и в отношении других особых категорий работников (матерей-одиночек, инвалидов и др.).
Ситуация: Установлены ли льготы для лиц, награжденных знаком отличия (медалью) "Материнская слава"?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В Московской области одному из родителей (усыновителей) либо единственному родителю (усыновителю) при награждении орденом "Родительская доблесть" полагается единовременная денежная выплата в размере 100 000 руб. (ч. 3 ст. 11 Закона Московской области N 104/2014-ОЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В Московской области одному из родителей (усыновителей) либо единственному родителю (усыновителю) при награждении орденом "Родительская доблесть" полагается единовременная денежная выплата в размере 100 000 руб. (ч. 3 ст. 11 Закона Московской области N 104/2014-ОЗ).