Формирование земельного участка
Подборка наиболее важных документов по запросу Формирование земельного участка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Использование публичных земель или земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов
(Эйриян Г.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 2)Отличительной чертой представленной выше позиции является вариативность юридического оформления размещения НТО на публичных землях или земельных участках. При этом необходимость закрепления в законодательстве субъектов РФ всех вариантов юридического оформления размещения НТО не обосновывается, за исключением случая, когда формирование земельного участка не происходит. В этой связи необходимо отметить два момента. Во-первых, не ясно, какой цели отвечает разнообразие вариантов оформления отношений по размещению НТО, и, во-вторых, представляется спорным безусловное исключение земель из числа объектов аренды. На наш взгляд, есть смысл отойти от буквальных формулировок ст. 22 ЗК РФ и ст. 607 ГК РФ и допустить возможность заключения договора аренды публичных земель при соблюдении требования, изложенного в п. 3 ст. 607 ГК РФ. В соответствии с последним в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При этом для индивидуализации земель в целях размещения НТО можно по аналогии использовать п. 3 ст. 39.33 ЗК РФ, а именно указывать в договоре координаты характерных точек границ территории. Подчеркнем, что таким же способом устанавливается местоположение границ земельного участка (ч. 8 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" <42>). С учетом изложенного выше индивидуализированная часть земли в отношениях по размещению НТО может быть охарактеризована как квазиучасток, а не как территория.
(Эйриян Г.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 2)Отличительной чертой представленной выше позиции является вариативность юридического оформления размещения НТО на публичных землях или земельных участках. При этом необходимость закрепления в законодательстве субъектов РФ всех вариантов юридического оформления размещения НТО не обосновывается, за исключением случая, когда формирование земельного участка не происходит. В этой связи необходимо отметить два момента. Во-первых, не ясно, какой цели отвечает разнообразие вариантов оформления отношений по размещению НТО, и, во-вторых, представляется спорным безусловное исключение земель из числа объектов аренды. На наш взгляд, есть смысл отойти от буквальных формулировок ст. 22 ЗК РФ и ст. 607 ГК РФ и допустить возможность заключения договора аренды публичных земель при соблюдении требования, изложенного в п. 3 ст. 607 ГК РФ. В соответствии с последним в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При этом для индивидуализации земель в целях размещения НТО можно по аналогии использовать п. 3 ст. 39.33 ЗК РФ, а именно указывать в договоре координаты характерных точек границ территории. Подчеркнем, что таким же способом устанавливается местоположение границ земельного участка (ч. 8 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" <42>). С учетом изложенного выше индивидуализированная часть земли в отношениях по размещению НТО может быть охарактеризована как квазиучасток, а не как территория.
Статья: Некоторые проблемы идентификации земельного участка как предмета преступления
(Щеглов Д.В.)
("Российский следователь", 2026, N 2)В то же время существует еще доля в праве собственности на земельный участок. Этот объект свободно отчуждается, но не существует в материальной форме. Долю в праве собственности следует оценивать как имущественное право. Примером является земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий <16>. Земельная доля может выступать предметом хищения в контексте обращения прав на нее, но она не является земельным участком и самостоятельным объектом недвижимости. Исключение - когда происходит выдел данной доли в натуре путем формирования нового земельного участка. В этом случае возникает новый объект права (земельный участок), который может стать предметом хищения в классической интерпретации.
(Щеглов Д.В.)
("Российский следователь", 2026, N 2)В то же время существует еще доля в праве собственности на земельный участок. Этот объект свободно отчуждается, но не существует в материальной форме. Долю в праве собственности следует оценивать как имущественное право. Примером является земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий <16>. Земельная доля может выступать предметом хищения в контексте обращения прав на нее, но она не является земельным участком и самостоятельным объектом недвижимости. Исключение - когда происходит выдел данной доли в натуре путем формирования нового земельного участка. В этом случае возникает новый объект права (земельный участок), который может стать предметом хищения в классической интерпретации.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Недействительность договора купли-продажи земельного участка
(КонсультантПлюс, 2026)...суд округа соглашается с выводом судов двух инстанций о том, что земельный участок 00:6426 сформирован собственником с нарушением закона. Ввиду чего в силу положений статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в МКД вправе претендовать на формирование земельного участка, на котором расположен МКД в нормативно установленных пределах и границах..."
(КонсультантПлюс, 2026)...суд округа соглашается с выводом судов двух инстанций о том, что земельный участок 00:6426 сформирован собственником с нарушением закона. Ввиду чего в силу положений статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в МКД вправе претендовать на формирование земельного участка, на котором расположен МКД в нормативно установленных пределах и границах..."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации""Отсутствие сформированного земельного участка под данный многоквартирный дом не освобождает поименованного ответчика, осуществляющего управление (эксплуатацию), обеспечить проживающим возможность безопасно осуществлять выброс бытовых отходов, в том числе посредством надлежащего содержания участка дороги к площадке накопления твердых коммунальных отходов (контейнерной площадке) и самой площадки. Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491), даже в отсутствие формирования земельного участка собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также отдельных объектов, входящих в состав общего имущества. То обстоятельство, что данной контейнерной площадкой могут пользоваться жильцы других многоквартирных домов, также не меняет указанное."
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Глава I.1. ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
(ред. от 02.05.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Глава I.1. ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
"Объекты гражданских прав: научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации"
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)6. Как и все предшествующие законодательные определения (см. п. 2, 3 этого комментария), обе формулировки рассматривают земельный участок как часть земной поверхности. Поверхность - это "наружная сторона чего-либо" <1>. Представляется, что в нашем случае речь идет о поверхности Земли как планеты, космического тела. Вместе с тем термин "земля" имеет и иное значение - суша, т.е. "земля в противоположность морю, водному пространству" <2>. Из закона недавно исключено положение, находившееся в п. 2 ст. 102 ЗК РФ: "...на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков" <3>. Хотя самим определением это никак не было ограничено, данная формулировка исключала возникновение земельных участков на территориях, постоянно покрытых водой (моря, озера, реки). Теперь такой запрет отсутствует, что, возможно, изменит отношение к формированию земельных участков на территориях, занятых водными объектами. В то же время ст. 261 ГК РФ распространяет право собственности на земельный участок, на водные объекты, находящиеся в границах этого участка, из чего можно заключить, что водный объект, полностью находящийся на одном земельном участке, рассматривается с этим участком как единое целое. В этом случае и водная поверхность, и поверхность дна входят в земельный участок как элементы водного объекта.
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)6. Как и все предшествующие законодательные определения (см. п. 2, 3 этого комментария), обе формулировки рассматривают земельный участок как часть земной поверхности. Поверхность - это "наружная сторона чего-либо" <1>. Представляется, что в нашем случае речь идет о поверхности Земли как планеты, космического тела. Вместе с тем термин "земля" имеет и иное значение - суша, т.е. "земля в противоположность морю, водному пространству" <2>. Из закона недавно исключено положение, находившееся в п. 2 ст. 102 ЗК РФ: "...на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков" <3>. Хотя самим определением это никак не было ограничено, данная формулировка исключала возникновение земельных участков на территориях, постоянно покрытых водой (моря, озера, реки). Теперь такой запрет отсутствует, что, возможно, изменит отношение к формированию земельных участков на территориях, занятых водными объектами. В то же время ст. 261 ГК РФ распространяет право собственности на земельный участок, на водные объекты, находящиеся в границах этого участка, из чего можно заключить, что водный объект, полностью находящийся на одном земельном участке, рассматривается с этим участком как единое целое. В этом случае и водная поверхность, и поверхность дна входят в земельный участок как элементы водного объекта.
Статья: 20 лет Градостроительному кодексу Российской Федерации: обзор ключевых изменений правового регулирования в сфере градостроительного проектирования
(Кустова К.А.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 4)Деятельность по планировке территории представляет собой вид градостроительного проектирования, направленный на детализацию решений по территориальному планированию и градостроительному зонированию и создание основы для формирования земельных участков. Эта сфера градостроительства, как и территориальное планирование, претерпела существенные изменения за последние 20 лет.
(Кустова К.А.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 4)Деятельность по планировке территории представляет собой вид градостроительного проектирования, направленный на детализацию решений по территориальному планированию и градостроительному зонированию и создание основы для формирования земельных участков. Эта сфера градостроительства, как и территориальное планирование, претерпела существенные изменения за последние 20 лет.
Статья: О взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком
(Новикова Т.)
("Жилищное право", 2025, N 5)- суд апелляционной инстанции не согласился с выводами нижестоящего суда <8>, поскольку под объектом недвижимости предполагалось формирование отдельного земельного участка, а под МКД сформирован свой земельный участок, за границей которого расположен спорный объект. Нет оснований полагать, что земельный участок под спорным объектом может находиться в общей долевой собственности у собственников помещений МКД;
(Новикова Т.)
("Жилищное право", 2025, N 5)- суд апелляционной инстанции не согласился с выводами нижестоящего суда <8>, поскольку под объектом недвижимости предполагалось формирование отдельного земельного участка, а под МКД сформирован свой земельный участок, за границей которого расположен спорный объект. Нет оснований полагать, что земельный участок под спорным объектом может находиться в общей долевой собственности у собственников помещений МКД;
Статья: О необходимости внесения изменений в Закон о "лесной амнистии" в части порядка предоставления земельных участков собственникам построек
(Ефимова Е.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Особого внимания заслуживают проблемы, связанные с реализацией положений "лесной амнистии", направленных на формирование земельных участков с расположенными на них постройками. Письмом Министерства экономического развития России в правоприменительную практику был введен новый термин "застроенный лесной участок", под которым предложено понимать "земельный участок, который образуется в границах лесного фонда с целью обеспечения использования объекта недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в ЕГРН и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов". На текущий момент 280-ФЗ не использует термин "застроенный лесной участок", этим термином оперирует только Минэкономразвития России.
(Ефимова Е.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Особого внимания заслуживают проблемы, связанные с реализацией положений "лесной амнистии", направленных на формирование земельных участков с расположенными на них постройками. Письмом Министерства экономического развития России в правоприменительную практику был введен новый термин "застроенный лесной участок", под которым предложено понимать "земельный участок, который образуется в границах лесного фонда с целью обеспечения использования объекта недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в ЕГРН и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов". На текущий момент 280-ФЗ не использует термин "застроенный лесной участок", этим термином оперирует только Минэкономразвития России.
Статья: Оформление в общую долевую собственность земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом: актуальные вопросы правоприменения
(Данилов К.С., Низовцев И.В., Агабабян К.К.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)Положением части 3 статьи 16 Закона о введении в действие ЖК РФ в редакции от 1 июля 2017 года предусматривалось, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо могло обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен такой дом. Однако Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года N 12-П (далее - Постановление N 12-П) <3> норма части 3 статьи 16 Закона о введении в действие ЖК РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, а именно часть 1 статьи 19, части 1, 2 статьи 35 и статья 36, в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в МКД, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В обозначенном акте конституционного судопроизводства отдельно отмечено следующее: "Между тем в силу различий в статусе жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и обусловленных этим различий интересов собственников соответствующих помещений, при том что все они фактически пользуются земельным участком, на котором расположен такой дом, принятие общим собранием решения становится практически невозможным. В рамках действующего правового регулирования это означает сохранение на неопределенное время различного правового режима земельных участков под такими домами и нарушение одного из основных принципов земельного законодательства - единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. В силу части 3 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственники помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым не сформирован и в отношении которого не проведен государственный кадастровый учет, не могут без проведения общего собрания собственников потребовать формирования земельного участка и тем самым - реализации права, вытекающего из части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, хотя они фактически осуществляют владение и пользование несформированным земельным участком наравне с собственниками помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым сформирован. Поэтому их обращение с заявлением о формировании земельного участка имеет целью исключительно юридическое оформление уже существующих отношений".
(Данилов К.С., Низовцев И.В., Агабабян К.К.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)Положением части 3 статьи 16 Закона о введении в действие ЖК РФ в редакции от 1 июля 2017 года предусматривалось, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо могло обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен такой дом. Однако Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года N 12-П (далее - Постановление N 12-П) <3> норма части 3 статьи 16 Закона о введении в действие ЖК РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, а именно часть 1 статьи 19, части 1, 2 статьи 35 и статья 36, в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в МКД, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В обозначенном акте конституционного судопроизводства отдельно отмечено следующее: "Между тем в силу различий в статусе жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и обусловленных этим различий интересов собственников соответствующих помещений, при том что все они фактически пользуются земельным участком, на котором расположен такой дом, принятие общим собранием решения становится практически невозможным. В рамках действующего правового регулирования это означает сохранение на неопределенное время различного правового режима земельных участков под такими домами и нарушение одного из основных принципов земельного законодательства - единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. В силу части 3 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственники помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым не сформирован и в отношении которого не проведен государственный кадастровый учет, не могут без проведения общего собрания собственников потребовать формирования земельного участка и тем самым - реализации права, вытекающего из части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, хотя они фактически осуществляют владение и пользование несформированным земельным участком наравне с собственниками помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым сформирован. Поэтому их обращение с заявлением о формировании земельного участка имеет целью исключительно юридическое оформление уже существующих отношений".
Статья: Строительство автомобильных дорог
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)1. Порядок формирования (образования) земельных участков
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)1. Порядок формирования (образования) земельных участков
Статья: Земельный участок для целей строительства и эксплуатации - константа или переменная?
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2023, N 8)Специфика подхода к формированию земельного участка
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2023, N 8)Специфика подхода к формированию земельного участка
Готовое решение: Как составить предварительный договор купли-продажи недвижимости
(КонсультантПлюс, 2026)согласуете дополнительный механизм для определения предмета основного договора при надлежащем исполнении обязательств по предварительному договору. Например, включите в договор условие о совершении продавцом действий по выделу земельного участка и формированию его в определенных границах (Определение ВС РФ от 16.06.2015 N 4-КГ15-21);
(КонсультантПлюс, 2026)согласуете дополнительный механизм для определения предмета основного договора при надлежащем исполнении обязательств по предварительному договору. Например, включите в договор условие о совершении продавцом действий по выделу земельного участка и формированию его в определенных границах (Определение ВС РФ от 16.06.2015 N 4-КГ15-21);
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)6.2. Особенности формирования и приобретения прав
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)6.2. Особенности формирования и приобретения прав
Форма: Заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020) http://www.consultant.ru/law/podborki/izmenenie_razreshennogo_ispolzovaniya_zemelnogo_uchastka/ © КонсультантПлюс, 1997-2020Формирование земельного участка в водоохранной зоне