Формирование цены контракта
Подборка наиболее важных документов по запросу Формирование цены контракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)2. Общественные проверки <1> имеют своей целью проверку соблюдения прав и свобод человека и гражданина органами власти, действующего законодательства, которые могут быть инициированы только субъектами общественного контроля. Как указывает В.В. Кикавец, "общество вправе расширить спектр контроля путем проверки правил нормирования и формирования минимальной (максимальной) цены контракта, а также порядка рационального использования приобретенного блага (полученная продукция, результат выполненных работ, оказанных услуг), включая расходы на эксплуатацию, обслуживание и ремонт в течение срока их установленной (гарантированной) службы" <2>, а также "о допустимости общественной проверки действий (бездействия) заказчика в процессе осуществления публичных закупок" <3>, который проходит в удаленном режиме посредством использования общедоступных ресурсов, в том числе опубликования в открытом доступе информации. В законодательстве отсутствуют нормы, которые прямо устанавливали основания и порядок проведения общественных проверок в сфере публичной финансовой деятельности, за исключением сферы государственных закупок, хотя представляется целесообразным говорить о возможности инициирования общественных проверок Уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг в силу возложенных на него полномочий.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)2. Общественные проверки <1> имеют своей целью проверку соблюдения прав и свобод человека и гражданина органами власти, действующего законодательства, которые могут быть инициированы только субъектами общественного контроля. Как указывает В.В. Кикавец, "общество вправе расширить спектр контроля путем проверки правил нормирования и формирования минимальной (максимальной) цены контракта, а также порядка рационального использования приобретенного блага (полученная продукция, результат выполненных работ, оказанных услуг), включая расходы на эксплуатацию, обслуживание и ремонт в течение срока их установленной (гарантированной) службы" <2>, а также "о допустимости общественной проверки действий (бездействия) заказчика в процессе осуществления публичных закупок" <3>, который проходит в удаленном режиме посредством использования общедоступных ресурсов, в том числе опубликования в открытом доступе информации. В законодательстве отсутствуют нормы, которые прямо устанавливали основания и порядок проведения общественных проверок в сфере публичной финансовой деятельности, за исключением сферы государственных закупок, хотя представляется целесообразным говорить о возможности инициирования общественных проверок Уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг в силу возложенных на него полномочий.
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)При установлении поставщиков продукции конкурентными способами, к которым относятся конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок и запрос предложений, цена контракта формируется по рыночным принципам, и риск завышения последней должен быть минимальным. В то же время закупка у единственного поставщика осуществляется неконкурентным способом, и цена такого контракта может содержать риск ее завышения.
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)При установлении поставщиков продукции конкурентными способами, к которым относятся конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок и запрос предложений, цена контракта формируется по рыночным принципам, и риск завышения последней должен быть минимальным. В то же время закупка у единственного поставщика осуществляется неконкурентным способом, и цена такого контракта может содержать риск ее завышения.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 17 "Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений" Федерального закона "О защите конкуренции""С учетом изложенного суды пришли к правомерным выводам о том, что процедура формирования начальной максимальной цены контрактов являлась формальной и проводилась с нарушением норм действующего законодательства о защите конкуренции, предприниматель Игнатьев О.Н. и Общество (как единый хозяйствующий субъект) не только заранее узнали о предстоящей закупке для нужд Учреждения, но также помогли осуществить подготовку и проведение данной процедуры.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 22 "Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""Таким образом, применение истцом при формировании цены контракта одновременно затратного и тарифного метода не противоречит положениям статьи 22 Закона N 44-ФЗ. О способе формирования цены контракта ответчик уведомлен еще на стадии согласования проекта контракта, между тем каких-либо замечаний к предложенному способу определения цены контракта не заявил."
Нормативные акты
Готовое решение: Как осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Обоснование закупки у единственного поставщика при ее планировании формировать не нужно, поскольку это не предусмотрено Законом N 44-ФЗ. Для признания закупки обоснованной достаточно только, чтобы она соответствовала требованиям данного Закона в части нормирования и формирования цены контракта с единственным поставщиком (ч. 1 ст. 18 Закона N 44-ФЗ). В ряде случаев вам потребуется включить в контракт обоснование его цены (ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Обоснование закупки у единственного поставщика при ее планировании формировать не нужно, поскольку это не предусмотрено Законом N 44-ФЗ. Для признания закупки обоснованной достаточно только, чтобы она соответствовала требованиям данного Закона в части нормирования и формирования цены контракта с единственным поставщиком (ч. 1 ст. 18 Закона N 44-ФЗ). В ряде случаев вам потребуется включить в контракт обоснование его цены (ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).
Вопрос: О включении цены контракта в проект контракта по итогам электронной процедуры, формировании протокола разногласий, указании цены товаров (работ, услуг) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на УСН.
(Письмо Минфина России от 01.08.2024 N 24-06-09/71803)Вопрос: О включении цены контракта в проект контракта по итогам электронной процедуры, формировании протокола разногласий, указании цены товаров (работ, услуг) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на УСН.
(Письмо Минфина России от 01.08.2024 N 24-06-09/71803)Вопрос: О включении цены контракта в проект контракта по итогам электронной процедуры, формировании протокола разногласий, указании цены товаров (работ, услуг) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на УСН.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (октябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. Преждевременное проведение аукциона на закупку лекарственных препаратов по внеконкурентной цене при отсутствии сформированной в соответствующем порядке окончательной потребности пациентов влечет отказ в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком и образует нарушение правил описания объекта закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. Преждевременное проведение аукциона на закупку лекарственных препаратов по внеконкурентной цене при отсутствии сформированной в соответствующем порядке окончательной потребности пациентов влечет отказ в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком и образует нарушение правил описания объекта закупки.
Вопрос: О применении расчетной ставки НДС при передаче прав, связанных с заключением контракта, если цена договора сформирована без НДС.
(Письмо Минфина России от 25.09.2023 N 03-07-11/90936)Вопрос: О применении расчетной ставки НДС при передаче прав, связанных с заключением контракта, если цена договора сформирована без НДС.
(Письмо Минфина России от 25.09.2023 N 03-07-11/90936)Вопрос: О применении расчетной ставки НДС при передаче прав, связанных с заключением контракта, если цена договора сформирована без НДС.
Готовое решение: Как заключаются контракты с единственным поставщиком в отдельных случаях
(КонсультантПлюс, 2026)Контракт на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ можно заключить с использованием ЕИС, соблюдая порядок, предусмотренный п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Цену контракта и ИКЗ обязательно нужно сформировать в ЕИС. Остальные информация и документы могут быть сформированы без ее использования (ч. 14 ст. 93 данного Закона).
(КонсультантПлюс, 2026)Контракт на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ можно заключить с использованием ЕИС, соблюдая порядок, предусмотренный п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Цену контракта и ИКЗ обязательно нужно сформировать в ЕИС. Остальные информация и документы могут быть сформированы без ее использования (ч. 14 ст. 93 данного Закона).
Статья: НДС при проведении закупок по Закону N 44-ФЗ
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2026, N 4)3.6. При формировании цены контракта на выполнение подрядных работ следует учитывать Методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ на территории РФ, утв. Приказом Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр. Так, согласно п. 180 и 181 Методики за итогом сводного сметного расчета приводится сумма НДС, принимаемого в размере, установленном законодательством Российской Федерации. Расчет суммы НДС выполняется от итогов глав 1 - 12 сводного сметного расчета с учетом резерва средств на непредвиденные работы и затраты, за исключением стоимости работ и услуг, не подлежащих налогообложению в соответствии со ст. 149 НК РФ.
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2026, N 4)3.6. При формировании цены контракта на выполнение подрядных работ следует учитывать Методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ на территории РФ, утв. Приказом Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр. Так, согласно п. 180 и 181 Методики за итогом сводного сметного расчета приводится сумма НДС, принимаемого в размере, установленном законодательством Российской Федерации. Расчет суммы НДС выполняется от итогов глав 1 - 12 сводного сметного расчета с учетом резерва средств на непредвиденные работы и затраты, за исключением стоимости работ и услуг, не подлежащих налогообложению в соответствии со ст. 149 НК РФ.
Готовое решение: Как составить, утвердить и разместить план-график закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Обоснованной является закупка, которая соответствует правилам нормирования закупок и формирования НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (ч. 1 ст. 18 Закона N 44-ФЗ). Составлять какие-либо документы для обоснования закупки не надо.
(КонсультантПлюс, 2026)Обоснованной является закупка, которая соответствует правилам нормирования закупок и формирования НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (ч. 1 ст. 18 Закона N 44-ФЗ). Составлять какие-либо документы для обоснования закупки не надо.
Готовое решение: Как заключить государственный, муниципальный контракт по итогам открытых конкурентных электронных процедур
(КонсультантПлюс, 2026)Вы вправе увеличить цену контракта в пределах НМЦК при формировании и размещении проекта контракта, увеличив при этом количество поставляемого товара. Такой порядок предусмотрен для открытых и закрытых конкурентных электронных способов определения поставщика. Исключением являются закупка с неопределенным объемом и закупка, проводимая путем электронного запроса котировок. При проведении закрытых "бумажных" способов определения поставщика такой порядок увеличения НМЦК не предусмотрен (п. 4 ч. 6 ст. 50, п. 2 ч. 2 ст. 51, ч. 14 ст. 73, ч. 8 ст. 74, ч. 13 ст. 75, ч. 8 ст. 76 Закона N 44-ФЗ). Увеличение возможно в пределах разницы между НМЦК и ценой контракта, предусмотренной пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ. Цена единицы товара не должна превышать значение, полученное при делении цены контракта, установленной данной нормой, на количество товара, указанное в извещении. Участник закупки вправе отказаться от увеличения количества товаров, сформировав протокол разногласий (п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2026)Вы вправе увеличить цену контракта в пределах НМЦК при формировании и размещении проекта контракта, увеличив при этом количество поставляемого товара. Такой порядок предусмотрен для открытых и закрытых конкурентных электронных способов определения поставщика. Исключением являются закупка с неопределенным объемом и закупка, проводимая путем электронного запроса котировок. При проведении закрытых "бумажных" способов определения поставщика такой порядок увеличения НМЦК не предусмотрен (п. 4 ч. 6 ст. 50, п. 2 ч. 2 ст. 51, ч. 14 ст. 73, ч. 8 ст. 74, ч. 13 ст. 75, ч. 8 ст. 76 Закона N 44-ФЗ). Увеличение возможно в пределах разницы между НМЦК и ценой контракта, предусмотренной пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ. Цена единицы товара не должна превышать значение, полученное при делении цены контракта, установленной данной нормой, на количество товара, указанное в извещении. Участник закупки вправе отказаться от увеличения количества товаров, сформировав протокол разногласий (п. 2 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Сметная стоимость строительства используется при формировании начальной (максимальной) цены контрактов, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, формировании цены иных договоров, заключаемых указанными в ч. 2 комментируемой статьи лицами и предусматривающих выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия, при условии, что определение сметной стоимости строительства в порядке, установленном настоящей частью, в соответствии с комментируемым Кодексом является обязательным.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Сметная стоимость строительства используется при формировании начальной (максимальной) цены контрактов, цены контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, формировании цены иных договоров, заключаемых указанными в ч. 2 комментируемой статьи лицами и предусматривающих выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия, при условии, что определение сметной стоимости строительства в порядке, установленном настоящей частью, в соответствии с комментируемым Кодексом является обязательным.