Факторинг госконтракт
Подборка наиболее важных документов по запросу Факторинг госконтракт (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О предложении по введению возможности оплаты денежного обязательства по государственному (муниципальному) контракту юрлицу, являющемуся приобретателем денежного обязательства по договору факторинга.
(Письмо Минфина России от 05.02.2020 N 09-04-06/7918)Предложениями предусмотрена возможность оплаты денежного обязательства, возникшего на основании государственного (муниципального) контракта, иного договора с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, юридическому лицу, являющемуся приобретателем денежного обязательства на основании договора факторинга.
(Письмо Минфина России от 05.02.2020 N 09-04-06/7918)Предложениями предусмотрена возможность оплаты денежного обязательства, возникшего на основании государственного (муниципального) контракта, иного договора с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, юридическому лицу, являющемуся приобретателем денежного обязательства на основании договора факторинга.
Статья: Проблемы факторинга как способа правового финансирования бизнеса
(Алексанова Ю.А.)
("Юрист", 2014, N 16)Указанные выше государственные и муниципальные заказчики заключают государственные и муниципальные контракты. Порядок проведения торгов, заключения контрактов и условия контрактов регламентируются Федеральными законами N 44-ФЗ и N 223-ФЗ. Существуют некоторые правовые проблемы для уступки права требования к государственным заказчикам по факторингу. В соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ поставщики по государственным контрактам вправе уступать по факторингу свои права требования к государственным заказчикам. Указанный Федеральный закон ограничений для уступки не содержит. Факторинговые компании проверяют лишь законность заключения государственного контракта, так как это есть действительность уступаемого денежного требования. Если требование, уступаемое фактору, признается недействительным, то происходит двухсторонняя реституция, т.е. возврат всего полученного по сделке всеми участниками <7>. Актуальной проблемой взаимодействия по факторингу с компаниями, работающими по Закону N 223-ФЗ, является нежелание государственных и муниципальных заказчиков подписывать уведомление об уступке, используя свое доминирующее положение на рынке. Тем самым государственные заказчики препятствуют оформлению уступки требований в пользу финансовых агентов надлежащим образом. Юридически такой отказ от уведомления по факторингу незаконен (ст. 828 ГК РФ), фактически это создает конфликт между всеми участниками правоотношений факторинга: поставщик, государственный заказчик, фактор.
(Алексанова Ю.А.)
("Юрист", 2014, N 16)Указанные выше государственные и муниципальные заказчики заключают государственные и муниципальные контракты. Порядок проведения торгов, заключения контрактов и условия контрактов регламентируются Федеральными законами N 44-ФЗ и N 223-ФЗ. Существуют некоторые правовые проблемы для уступки права требования к государственным заказчикам по факторингу. В соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ поставщики по государственным контрактам вправе уступать по факторингу свои права требования к государственным заказчикам. Указанный Федеральный закон ограничений для уступки не содержит. Факторинговые компании проверяют лишь законность заключения государственного контракта, так как это есть действительность уступаемого денежного требования. Если требование, уступаемое фактору, признается недействительным, то происходит двухсторонняя реституция, т.е. возврат всего полученного по сделке всеми участниками <7>. Актуальной проблемой взаимодействия по факторингу с компаниями, работающими по Закону N 223-ФЗ, является нежелание государственных и муниципальных заказчиков подписывать уведомление об уступке, используя свое доминирующее положение на рынке. Тем самым государственные заказчики препятствуют оформлению уступки требований в пользу финансовых агентов надлежащим образом. Юридически такой отказ от уведомления по факторингу незаконен (ст. 828 ГК РФ), фактически это создает конфликт между всеми участниками правоотношений факторинга: поставщик, государственный заказчик, фактор.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2011 год: Статья 824 "Договор финансирования под уступку денежного требования" ГК РФ
(ООО "Журнал "Налоги и финансовое право")По смыслу ст. 824 ГК РФ основными обязанностями сторон по договору факторинга является обязанность финансового агента по передаче денежных средств клиенту и обязанность клиента по уступке финансовому агенту денежного требования к должнику. В данном случае денежные средства по договору факторинга истцом третьему лицу не передавались. Между сторонами договора факторинга был заключен кредитный договор о предоставлении истцом третьему лицу денежных средств на исполнение государственных контрактов с ответчиком. Другими словами, финансирование истцом было осуществлено не по договору факторинга, а по кредитному договору, по которому обязанным лицом является заемщик. Таким образом, у ответчика перед истцом не возникло обязательств ни по кредитному договору, ни по договору факторинга, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.
(ООО "Журнал "Налоги и финансовое право")По смыслу ст. 824 ГК РФ основными обязанностями сторон по договору факторинга является обязанность финансового агента по передаче денежных средств клиенту и обязанность клиента по уступке финансовому агенту денежного требования к должнику. В данном случае денежные средства по договору факторинга истцом третьему лицу не передавались. Между сторонами договора факторинга был заключен кредитный договор о предоставлении истцом третьему лицу денежных средств на исполнение государственных контрактов с ответчиком. Другими словами, финансирование истцом было осуществлено не по договору факторинга, а по кредитному договору, по которому обязанным лицом является заемщик. Таким образом, у ответчика перед истцом не возникло обязательств ни по кредитному договору, ни по договору факторинга, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.
Определение Верховного Суда РФ от 10.04.2023 N 305-ЭС23-3214 по делу N А40-253350/2021
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о солидарном взыскании задолженности и неустойки по генеральному договору об общих условиях факторингового обслуживания.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено частично, поскольку ответчик-1 не исполнил обязанности в полном объеме по возврату полученного от истца финансирования и уплате согласованной комиссии за предоставление денежных средств, вместе с тем ответчик-2 не является обязанным лицом перед истцом.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Во исполнение условий договора факторинга между Компанией и Обществом подписан реестр от 14.12.2020 N 01/95-2020/Р денежных требований клиента, уступленных фактору, согласно которому Обществом было уступлено Компании требование по оплате государственного контракта от 04.12.2020 N УРЛ04-Э11-03/21, заключенного с Учреждением (заказчик).
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о солидарном взыскании задолженности и неустойки по генеральному договору об общих условиях факторингового обслуживания.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено частично, поскольку ответчик-1 не исполнил обязанности в полном объеме по возврату полученного от истца финансирования и уплате согласованной комиссии за предоставление денежных средств, вместе с тем ответчик-2 не является обязанным лицом перед истцом.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Во исполнение условий договора факторинга между Компанией и Обществом подписан реестр от 14.12.2020 N 01/95-2020/Р денежных требований клиента, уступленных фактору, согласно которому Обществом было уступлено Компании требование по оплате государственного контракта от 04.12.2020 N УРЛ04-Э11-03/21, заключенного с Учреждением (заказчик).
Нормативные акты
Проект Федерального закона
"О внесении изменения в статью 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.06.2020)Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 824 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору финансирования под уступку денежного требования (договору факторинга) одна сторона (клиент) обязуется уступить другой стороне - финансовому агенту (фактору) денежные требования к третьему лицу (должнику) и оплатить оказанные услуги, а финансовый агент (фактор) обязуется совершить не менее двух следующих действий, связанных с денежными требованиями, являющимися предметом уступки:
"О внесении изменения в статью 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.06.2020)Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 824 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору финансирования под уступку денежного требования (договору факторинга) одна сторона (клиент) обязуется уступить другой стороне - финансовому агенту (фактору) денежные требования к третьему лицу (должнику) и оплатить оказанные услуги, а финансовый агент (фактор) обязуется совершить не менее двух следующих действий, связанных с денежными требованиями, являющимися предметом уступки:
Административная практика
Решение Московского УФАС России от 31.10.2022 по делу N 077/10/104-16234/2022
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.Комиссия Управления отмечает, что согласно сведениям из единой информационной системы Исполнителем заключено и исполнено 21 государственный контракт.
Об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.Комиссия Управления отмечает, что согласно сведениям из единой информационной системы Исполнителем заключено и исполнено 21 государственный контракт.
Статья: Уступка права требования по обязательствам, возникшим из публичных контрактов
(Беляева О.А.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2020)Мы не ставим под сомнение то, что факторинг в контрактных отношениях нужен и удобен хозяйствующим субъектам <23>. Однако в ближайшей перспективе его легализация не произойдет.
(Беляева О.А.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2020)Мы не ставим под сомнение то, что факторинг в контрактных отношениях нужен и удобен хозяйствующим субъектам <23>. Однако в ближайшей перспективе его легализация не произойдет.
Статья: Применение забалансовых счетов в бухгалтерском учете финансово-хозяйственных операций
(Щепотьев А.В.)
("Аудиторские ведомости", 2007, N 11)По договору финансирования под уступку денежного требования одна сторона (финансовый агент) передает или обязуется передать другой стороне (клиенту) денежные средства в счет денежного требования клиента (кредитора) к третьему лицу (должнику), вытекающего из предоставления клиентом товаров, выполнения им работ или оказания услуг третьему лицу, а клиент уступает или обязуется уступить финансовому агенту это денежное требование. Денежное требование к должнику может быть уступлено клиентом финансовому агенту также в целях обеспечения исполнения обязательства клиента перед финансовым агентом (ст. 824 ГК РФ).
(Щепотьев А.В.)
("Аудиторские ведомости", 2007, N 11)По договору финансирования под уступку денежного требования одна сторона (финансовый агент) передает или обязуется передать другой стороне (клиенту) денежные средства в счет денежного требования клиента (кредитора) к третьему лицу (должнику), вытекающего из предоставления клиентом товаров, выполнения им работ или оказания услуг третьему лицу, а клиент уступает или обязуется уступить финансовому агенту это денежное требование. Денежное требование к должнику может быть уступлено клиентом финансовому агенту также в целях обеспечения исполнения обязательства клиента перед финансовым агентом (ст. 824 ГК РФ).
Статья: Факторинг в госзакупках: сначала стулья, потом деньги
(Афанасьева И.)
("ЭЖ-Юрист", 2016, N 17-18)В судебной практике сформировался подход, согласно которому уступка денежного требования к госзаказчику признается правомерной. При удовлетворении требований, вытекающих из договоров уступки денежных требований по государственным или муниципальным контрактам и факторинга, суды, в частности, основываются на следующих обстоятельствах:
(Афанасьева И.)
("ЭЖ-Юрист", 2016, N 17-18)В судебной практике сформировался подход, согласно которому уступка денежного требования к госзаказчику признается правомерной. При удовлетворении требований, вытекающих из договоров уступки денежных требований по государственным или муниципальным контрактам и факторинга, суды, в частности, основываются на следующих обстоятельствах:
"Комментарий к Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(постатейный)
(под ред. Р.Ю. Закирова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)Следует отметить, что на практике часто возникает вопрос о правомерности оплаты по государственным или муниципальным контрактам лицам, не являющимся стороной контракта (например, в случае заключения договора факторинга) (см. п. 1 ст. 824 ГК РФ, п. 6 информационного письма Президиума от 30.10.2007 N 120 "Обзор практики применения арбитражными судами положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации", письмо Министерства экономического развития РФ от 29.12.2009 N Д22-1715, письмо Федеральной антимонопольной службы от 02.10.2013 N АД/38430/13, Постановление Президиума ВАС РФ от 13.01.2011 N 11680/10, Определение ВАС РФ от 09.03.2011 N ВАС-1928/11, Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 N 20АП-2818/14, письмо Минфина России от 29.05.2012 N 02-11-05/1904).
(постатейный)
(под ред. Р.Ю. Закирова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)Следует отметить, что на практике часто возникает вопрос о правомерности оплаты по государственным или муниципальным контрактам лицам, не являющимся стороной контракта (например, в случае заключения договора факторинга) (см. п. 1 ст. 824 ГК РФ, п. 6 информационного письма Президиума от 30.10.2007 N 120 "Обзор практики применения арбитражными судами положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации", письмо Министерства экономического развития РФ от 29.12.2009 N Д22-1715, письмо Федеральной антимонопольной службы от 02.10.2013 N АД/38430/13, Постановление Президиума ВАС РФ от 13.01.2011 N 11680/10, Определение ВАС РФ от 09.03.2011 N ВАС-1928/11, Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 N 20АП-2818/14, письмо Минфина России от 29.05.2012 N 02-11-05/1904).
Статья: Ответы Банка России на вопросы (предложения) банков, поступившие в рамках ежегодной встречи кредитных организаций с руководством регулятора (Приложение к Письму Банка России от 24.07.2023 N 03-23-16/6611)
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)Вопрос 300: Предоставить КО возможность применения положений абзаца пятого п. 4.1 Положения N 590-П не только в случае прямого соответствия целевого назначения ссуды исполнению работ по государственным контрактам в рамках Закона N 275-ФЗ <254> но также на цели, связанные с реализацией государственных программ по развитию оборонно-промышленного комплекса или его отдельных направлений, военно-технического сотрудничества и пр., выполняемых предприятием - исполнителем ГОЗ без открытия отдельных банковских счетов.
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)Вопрос 300: Предоставить КО возможность применения положений абзаца пятого п. 4.1 Положения N 590-П не только в случае прямого соответствия целевого назначения ссуды исполнению работ по государственным контрактам в рамках Закона N 275-ФЗ <254> но также на цели, связанные с реализацией государственных программ по развитию оборонно-промышленного комплекса или его отдельных направлений, военно-технического сотрудничества и пр., выполняемых предприятием - исполнителем ГОЗ без открытия отдельных банковских счетов.
Вопрос: Победитель конкурса попросил заказчика осуществлять платежи по муниципальному контракту не ему, а третьему лицу, с которым у него заключен договор факторингового обслуживания. Может ли заказчик осуществлять такие платежи третьему лицу и на каких условиях?
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 1)Извлечение. Бюджетным законодательством РФ не определен порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, возникающих из государственных (муниципальных) контрактов, третьему лицу, не являющемуся поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по такому контракту. Учитывая изложенное, оплата по государственному (муниципальному) контракту возможна только поставщику (подрядчику, исполнителю), платежные реквизиты которого указаны в условиях контракта <1>.
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 1)Извлечение. Бюджетным законодательством РФ не определен порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, возникающих из государственных (муниципальных) контрактов, третьему лицу, не являющемуся поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по такому контракту. Учитывая изложенное, оплата по государственному (муниципальному) контракту возможна только поставщику (подрядчику, исполнителю), платежные реквизиты которого указаны в условиях контракта <1>.
"Методика выявления и оценки "скрытых" и "мнимых" активов и обязательств (применяется для оценки рыночной стоимости организации (бизнеса))"
(Щепотьев А.В.)
("Юстицинформ", 2009)согласно ст. 824 ГК РФ по договору финансирования под уступку денежного требования одна сторона (финансовый агент) передает или обязуется передать другой стороне (клиенту) денежные средства в счет денежного требования клиента (кредитора) к третьему лицу (должнику), вытекающего из предоставления клиентом товаров, выполнения им работ или оказания услуг третьему лицу, а клиент уступает или обязуется уступить финансовому агенту это денежное требование.
(Щепотьев А.В.)
("Юстицинформ", 2009)согласно ст. 824 ГК РФ по договору финансирования под уступку денежного требования одна сторона (финансовый агент) передает или обязуется передать другой стороне (клиенту) денежные средства в счет денежного требования клиента (кредитора) к третьему лицу (должнику), вытекающего из предоставления клиентом товаров, выполнения им работ или оказания услуг третьему лицу, а клиент уступает или обязуется уступить финансовому агенту это денежное требование.
"Договорное право (общая часть): постатейный комментарий к статьям 420 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации"
(отв. ред. А.Г. Карапетов)
("М-Логос", 2020)Закупки - это бюджетные расходы, соответственно, они невозможны без учета требований бюджетного законодательства, которое среди прочего предусматривает порядок санкционирования платежей (ст. 219 Бюджетного кодекса РФ). Пунктом 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ установлено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. О возможности учета денежных обязательств не перед стороной госконтракта, а перед неким цессионарием Бюджетный кодекс РФ ничего не говорит. Так что технически заплатить лицу, не поименованному в государственном или муниципальном контракте, просто невозможно. Разрешить факторинговые операции и иные уступки денежных требований по контрактным обязательствам правоприменительная практика не в состоянии, для этого требуется изменение бюджетного законодательства, которое, подчеркнем, имеет приоритет перед гражданским (п. 3 ст. 2 ГК РФ). Это пока не колеблет позицию ВС РФ (см. Решение ВС РФ от 23 апреля 2019 г. N АКПИ19-112), но на момент написания настоящего текста складывается не вполне нормальная ситуация, когда осуществить платеж цессионарию государственный или муниципальный заказчик технически не может, но суды допустимость цессии тем не менее признают и иски цессионария к заказчику удовлетворяют, применяя при этом ответственность за просрочку платежа. Вопрос требует законодательного решения в виде поправок в Бюджетный кодекс РФ или изменения позиции ВС РФ.
(отв. ред. А.Г. Карапетов)
("М-Логос", 2020)Закупки - это бюджетные расходы, соответственно, они невозможны без учета требований бюджетного законодательства, которое среди прочего предусматривает порядок санкционирования платежей (ст. 219 Бюджетного кодекса РФ). Пунктом 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ установлено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. О возможности учета денежных обязательств не перед стороной госконтракта, а перед неким цессионарием Бюджетный кодекс РФ ничего не говорит. Так что технически заплатить лицу, не поименованному в государственном или муниципальном контракте, просто невозможно. Разрешить факторинговые операции и иные уступки денежных требований по контрактным обязательствам правоприменительная практика не в состоянии, для этого требуется изменение бюджетного законодательства, которое, подчеркнем, имеет приоритет перед гражданским (п. 3 ст. 2 ГК РФ). Это пока не колеблет позицию ВС РФ (см. Решение ВС РФ от 23 апреля 2019 г. N АКПИ19-112), но на момент написания настоящего текста складывается не вполне нормальная ситуация, когда осуществить платеж цессионарию государственный или муниципальный заказчик технически не может, но суды допустимость цессии тем не менее признают и иски цессионария к заказчику удовлетворяют, применяя при этом ответственность за просрочку платежа. Вопрос требует законодательного решения в виде поправок в Бюджетный кодекс РФ или изменения позиции ВС РФ.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Исполнение контракта по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли уступить право требования оплаты по контракту, заключенному по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Обстоятельства дела: Чтобы получить финансирование для исполнения контракта, подрядчик заключил договор факторинга и уступил фактору право требовать оплату за выполненные работы по контракту.
Можно ли уступить право требования оплаты по контракту, заключенному по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Обстоятельства дела: Чтобы получить финансирование для исполнения контракта, подрядчик заключил договор факторинга и уступил фактору право требовать оплату за выполненные работы по контракту.
Статья: Особенности формирования расчетно-калькуляционных материалов по ГОЗ
(Аракелян К.Э.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 2)При формировании РКМ для заключения государственного контракта с единственном поставщиком ДАГК фиксируются следующие ошибки:
(Аракелян К.Э.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 2)При формировании РКМ для заключения государственного контракта с единственном поставщиком ДАГК фиксируются следующие ошибки: