Долговая политика муниципального обрАзования
Подборка наиболее важных документов по запросу Долговая политика муниципального обрАзования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Современные проблемы правового регулирования муниципального долга
(Санченко И.Д.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)Подводя итог, следует еще раз обратить внимание на то, что осуществление муниципальным образованием самостоятельной долговой политики является важной составляющей экономической основы местного самоуправления. При этом необходимость обеспечения стабильности бюджетной системы приводит к установлению определенных требований со стороны государственной власти. Наиболее эффективным видится использование инструмента мониторинга долговой устойчивости муниципальных образований с последующим увеличением регуляторного воздействия на те муниципалитеты, которые не должным образом планируют и реализуют муниципальные заимствования. Применение ограничений для параметров муниципального долга целесообразно сократить, так как этот инструмент в наименьшей мере учитывает специфику отдельных муниципальных образований, что может повлечь увеличение их финансового бремени и в конечном итоге снижение эффективности реализации функций местного самоуправления.
(Санченко И.Д.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)Подводя итог, следует еще раз обратить внимание на то, что осуществление муниципальным образованием самостоятельной долговой политики является важной составляющей экономической основы местного самоуправления. При этом необходимость обеспечения стабильности бюджетной системы приводит к установлению определенных требований со стороны государственной власти. Наиболее эффективным видится использование инструмента мониторинга долговой устойчивости муниципальных образований с последующим увеличением регуляторного воздействия на те муниципалитеты, которые не должным образом планируют и реализуют муниципальные заимствования. Применение ограничений для параметров муниципального долга целесообразно сократить, так как этот инструмент в наименьшей мере учитывает специфику отдельных муниципальных образований, что может повлечь увеличение их финансового бремени и в конечном итоге снижение эффективности реализации функций местного самоуправления.
Вопрос: Об изменении (уменьшении) максимального значения цены муниципального контракта на оказание услуг по предоставлению кредита при его исполнении, а также его расторжении.
(Письмо Минфина России от 30.07.2024 N 06-10-09/71140)В соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацией муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год) разрабатываются основные направления долговой политики муниципального образования.
(Письмо Минфина России от 30.07.2024 N 06-10-09/71140)В соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацией муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год) разрабатываются основные направления долговой политики муниципального образования.
Нормативные акты
Федеральный закон от 02.08.2019 N 278-ФЗ
(ред. от 21.11.2022)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг"12. Проект основных направлений долговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год), отнесенного в соответствии с настоящим Кодексом к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости, представляется в финансовый орган субъекта Российской Федерации одновременно с подлежащими согласованию в соответствии с пунктами 20 и 26 статьи 103 настоящего Кодекса программами муниципальных заимствований, муниципальных гарантий не позднее 15 ноября текущего финансового года.
(ред. от 21.11.2022)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг"12. Проект основных направлений долговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год), отнесенного в соответствии с настоящим Кодексом к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости, представляется в финансовый орган субъекта Российской Федерации одновременно с подлежащими согласованию в соответствии с пунктами 20 и 26 статьи 103 настоящего Кодекса программами муниципальных заимствований, муниципальных гарантий не позднее 15 ноября текущего финансового года.
Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 185
(ред. от 14.02.2025)
"Вопросы Министерства финансов Российской Федерации"4. Основными задачами Министерства финансов Российской Федерации являются выработка единой государственной финансовой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кредитной, денежной политики, а также политики в сфере финансовых рынков, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, имущественных отношений (за исключением гражданского оборота недвижимого имущества, а также полномочий, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации иными федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции), реализации Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями полномочий собственника имущества, прав участника корпоративного юридического лица и собственника имущества унитарного юридического лица, в сфере приватизации государственного и муниципального имущества, распоряжения (в том числе посредством продажи на торгах) выморочным, движимым бесхозяйным, арестованным, конфискованным и иным изъятым имуществом, подлежащим обращению в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (за исключением разработки проектов документов стратегического планирования в сфере добычи и производства драгоценных металлов, добычи драгоценных камней и последующей их обработки, а также финансовой поддержки субъектов деятельности в указанной сфере в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, поддержки научно-технической и инновационной деятельности, информационно-консультационной поддержки, поддержки в области развития кадрового потенциала и осуществления внешнеэкономической деятельности указанных субъектов), таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, таможенного дела, производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации") и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора) в регулируемой Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, разработка во взаимодействии с Центральным банком Российской Федерации основных направлений развития финансового рынка.
(ред. от 14.02.2025)
"Вопросы Министерства финансов Российской Федерации"4. Основными задачами Министерства финансов Российской Федерации являются выработка единой государственной финансовой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кредитной, денежной политики, а также политики в сфере финансовых рынков, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, имущественных отношений (за исключением гражданского оборота недвижимого имущества, а также полномочий, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации иными федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции), реализации Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями полномочий собственника имущества, прав участника корпоративного юридического лица и собственника имущества унитарного юридического лица, в сфере приватизации государственного и муниципального имущества, распоряжения (в том числе посредством продажи на торгах) выморочным, движимым бесхозяйным, арестованным, конфискованным и иным изъятым имуществом, подлежащим обращению в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (за исключением разработки проектов документов стратегического планирования в сфере добычи и производства драгоценных металлов, добычи драгоценных камней и последующей их обработки, а также финансовой поддержки субъектов деятельности в указанной сфере в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, поддержки научно-технической и инновационной деятельности, информационно-консультационной поддержки, поддержки в области развития кадрового потенциала и осуществления внешнеэкономической деятельности указанных субъектов), таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, таможенного дела, производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации") и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора) в регулируемой Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, разработка во взаимодействии с Центральным банком Российской Федерации основных направлений развития финансового рынка.
Статья: Развитие конституционного принципа участия органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления
(Андреечев И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 2)В силу принципа единства бюджетной системы России организация и функционирование такой системы на всех уровнях власти осуществляются в соответствии с едиными требованиями. Это выражается в единых подходах к межбюджетному регулированию, формированию доходов и расходов, управлению долгом и долговой политикой, единой методологии бюджетной отчетности и т.д. Тем самым обеспечивается проведение единой финансовой политики. От знаний, навыков и умений руководителя финансового органа, от его способности работать в единой бюджетной системе зависит надлежащая реализация указанных требований и, как следствие, эффективное развитие территории публично-правового образования.
(Андреечев И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 2)В силу принципа единства бюджетной системы России организация и функционирование такой системы на всех уровнях власти осуществляются в соответствии с едиными требованиями. Это выражается в единых подходах к межбюджетному регулированию, формированию доходов и расходов, управлению долгом и долговой политикой, единой методологии бюджетной отчетности и т.д. Тем самым обеспечивается проведение единой финансовой политики. От знаний, навыков и умений руководителя финансового органа, от его способности работать в единой бюджетной системе зависит надлежащая реализация указанных требований и, как следствие, эффективное развитие территории публично-правового образования.
Статья: Отдельные категории и особенности имущественных отношений в сфере публичной финансовой деятельности
(Савина А.В.)
("Legal Bulletin", 2024, N 1)В научном контексте под бюджетом можно понимать основной централизованный фонд денежных средств, занимающий центральное место в финансовой системе Российской Федерации, который призван обеспечивать решение стоящих перед государством и муниципальными образованиями задач. Содержание бюджета отражает сущность проводимой государством политики в бюджетной сфере. Российская Федерация (далее - РФ), субъекты РФ, муниципальные образования используют бюджетные средства для обеспечения важных социально-экономических и иных задач, удовлетворения публичного интереса. Однако, если рассматривать публично-правовые образования с позиции имеющихся у них обязательств, в частности долговых обязательств, в законодательстве, помимо термина "бюджет", используется еще одно важное понятие - "казна".
(Савина А.В.)
("Legal Bulletin", 2024, N 1)В научном контексте под бюджетом можно понимать основной централизованный фонд денежных средств, занимающий центральное место в финансовой системе Российской Федерации, который призван обеспечивать решение стоящих перед государством и муниципальными образованиями задач. Содержание бюджета отражает сущность проводимой государством политики в бюджетной сфере. Российская Федерация (далее - РФ), субъекты РФ, муниципальные образования используют бюджетные средства для обеспечения важных социально-экономических и иных задач, удовлетворения публичного интереса. Однако, если рассматривать публично-правовые образования с позиции имеющихся у них обязательств, в частности долговых обязательств, в законодательстве, помимо термина "бюджет", используется еще одно важное понятие - "казна".
Статья: Формы участия граждан в бюджетном процессе
(Киселева Е.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 10)В информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства финансовой и налоговой политики Новосибирской области созданы порталы "Открытый бюджет Новосибирской области" и "Бюджет для граждан" <21>. Знакомство с материалами, размещаемыми на порталах, позволяет получить обобщенную актуальную информацию о ходе бюджетного процесса в области, о механизмах формирования доходов и расходов областного бюджета, о межбюджетных отношениях с федеральным бюджетом и местными бюджетами, формируемыми в муниципальных образованиях Новосибирской области. Материалы, размещаемые в электронных сервисах "Открытый бюджет Новосибирской области" и "Бюджет для граждан", содержат информационные, образовательные и разъяснительные материалы об организации бюджетной системы Российской Федерации, национальных проектах, государственных программах, механизмах управления государственным и муниципальным долгом.
(Киселева Е.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 10)В информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства финансовой и налоговой политики Новосибирской области созданы порталы "Открытый бюджет Новосибирской области" и "Бюджет для граждан" <21>. Знакомство с материалами, размещаемыми на порталах, позволяет получить обобщенную актуальную информацию о ходе бюджетного процесса в области, о механизмах формирования доходов и расходов областного бюджета, о межбюджетных отношениях с федеральным бюджетом и местными бюджетами, формируемыми в муниципальных образованиях Новосибирской области. Материалы, размещаемые в электронных сервисах "Открытый бюджет Новосибирской области" и "Бюджет для граждан", содержат информационные, образовательные и разъяснительные материалы об организации бюджетной системы Российской Федерации, национальных проектах, государственных программах, механизмах управления государственным и муниципальным долгом.
Вопрос: О налоге на прибыль при передаче прав требования и процентов по кредитным договорам в рамках смены оператора поддержки инвестиционных проектов в моногородах.
(Письмо Минфина России от 12.11.2024 N 03-03-05/111316)При этом, по нашему мнению, положения пунктов 19 и 25 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 N 2517 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития на реализацию проектов развития монопрофильных муниципальных образований и о внесении изменений в Меморандум о финансовой политике государственной корпорации развития" о возврате в доход федерального бюджета средств, не использованных в течение отчетного финансового года, не являются основаниями для признания таких долговых обязательств на момент передачи налогоплательщику прав по соответствующим кредитным договорам.
(Письмо Минфина России от 12.11.2024 N 03-03-05/111316)При этом, по нашему мнению, положения пунктов 19 и 25 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 N 2517 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития на реализацию проектов развития монопрофильных муниципальных образований и о внесении изменений в Меморандум о финансовой политике государственной корпорации развития" о возврате в доход федерального бюджета средств, не использованных в течение отчетного финансового года, не являются основаниями для признания таких долговых обязательств на момент передачи налогоплательщику прав по соответствующим кредитным договорам.
Статья: Цели и задачи финансово-правовой политики
(Гараев И.Г.)
("Финансовое право", 2021, N 9)<6> Решение Нижнекамского горсовета от 28 января 2009 г. N 5 "Об утверждении положений, определяющих бюджетно-финансовую политику города Нижнекамска (вместе с Положением о бюджетном процессе муниципального образования "город Нижнекамск", Положением о муниципальном долге города Нижнекамска)" (ред. от 18.12.2013, с изм. от 23.10.2015). См.: URL: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAw363&n=40740#s7S7XlSU9pDSkx9l.
(Гараев И.Г.)
("Финансовое право", 2021, N 9)<6> Решение Нижнекамского горсовета от 28 января 2009 г. N 5 "Об утверждении положений, определяющих бюджетно-финансовую политику города Нижнекамска (вместе с Положением о бюджетном процессе муниципального образования "город Нижнекамск", Положением о муниципальном долге города Нижнекамска)" (ред. от 18.12.2013, с изм. от 23.10.2015). См.: URL: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAw363&n=40740#s7S7XlSU9pDSkx9l.
"Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Учебное пособие"
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Государственная или муниципальная гарантия - вид долгового обязательства государства (муниципального образования). Предполагает обязанность государства (муниципального образования) уплатить кредитору (бенефициару) определенную денежную сумму за должника (принципала) за счет средств соответствующего бюджета при наступлении гарантийного случая.
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Государственная или муниципальная гарантия - вид долгового обязательства государства (муниципального образования). Предполагает обязанность государства (муниципального образования) уплатить кредитору (бенефициару) определенную денежную сумму за должника (принципала) за счет средств соответствующего бюджета при наступлении гарантийного случая.