Дисциплинарный проступок 79 ФЗ
Подборка наиболее важных документов по запросу Дисциплинарный проступок 79 ФЗ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 58 "Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания" Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации""Доводы жалобы истца о том, что месячный срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 4 ст. 58 Закона N 79-ФЗ, ответчиком нарушен, судебная коллегия отклоняет, поскольку положения указанной нормы закона предусматривают исчисление месячного срока с момента обнаружения дисциплинарного проступка, которым является день утверждения результатов служебной проверки."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Права госслужащего. Служебная проверка. Конфликт интересов
(КонсультантПлюс, 2026)Понятие служебной проверки предусмотрено Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ...
(КонсультантПлюс, 2026)Понятие служебной проверки предусмотрено Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Дисциплинарная эффективность запретов, связанных с государственной гражданской службой: "утиный тест" (duck-test)
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Одной из основных проблем является небрежное отношение законодателя к понятию дисциплинарного проступка, которое проявилось сразу же после принятия Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <2> (далее - Закон о государственной гражданской службе). Наряду с классическим составом дисциплинарного проступка (неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей) появились новые правовые конструкции - ограничения и запреты, связанные с государственной службой. Собственно, новыми здесь являются только ограничения, а запреты в значительной своей части присутствовали и в прежнем Законе об основах государственной службы <3> (правда, в нем они назывались ограничениями). Характерно, что эти запреты рассматривались в качестве особых дисциплинарных проступков и влекли за собой дисциплинарную ответственность.
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Одной из основных проблем является небрежное отношение законодателя к понятию дисциплинарного проступка, которое проявилось сразу же после принятия Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <2> (далее - Закон о государственной гражданской службе). Наряду с классическим составом дисциплинарного проступка (неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей) появились новые правовые конструкции - ограничения и запреты, связанные с государственной службой. Собственно, новыми здесь являются только ограничения, а запреты в значительной своей части присутствовали и в прежнем Законе об основах государственной службы <3> (правда, в нем они назывались ограничениями). Характерно, что эти запреты рассматривались в качестве особых дисциплинарных проступков и влекли за собой дисциплинарную ответственность.
Статья: Соотношение административного и дисциплинарного принуждения на службе в органах внутренних дел
(Гришковец А.А.)
("Современное право", 2024, N 11)Не будет лишним заметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ служебная проверка на службе в органах внутренних дел проводится при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, т.е. хотя и возможна, но не обязательна, в отличие от государственной гражданской службы. Напомним, в ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <7> содержится норма с императивной формулировкой: перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. Административно-дисциплинарное производство носит смешанный характер и регламентируется нормами КоАП РФ и дисциплинарными нормами, содержащимися в законодательстве о государственной службе, той же службе в органах внутренних дел. Все это нормы административного права, хотя и содержащиеся в разных источниках. В этом особенность данного вида производства. Виды юридической ответственности разные, а производство по делу возникает единое. Как отмечалось выше, известно и иное, как представляется, не слишком убедительное понимание административно-дисциплинарного производства, предложенное П.Е. Спиридоновым.
(Гришковец А.А.)
("Современное право", 2024, N 11)Не будет лишним заметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ служебная проверка на службе в органах внутренних дел проводится при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, т.е. хотя и возможна, но не обязательна, в отличие от государственной гражданской службы. Напомним, в ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <7> содержится норма с императивной формулировкой: перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. Административно-дисциплинарное производство носит смешанный характер и регламентируется нормами КоАП РФ и дисциплинарными нормами, содержащимися в законодательстве о государственной службе, той же службе в органах внутренних дел. Все это нормы административного права, хотя и содержащиеся в разных источниках. В этом особенность данного вида производства. Виды юридической ответственности разные, а производство по делу возникает единое. Как отмечалось выше, известно и иное, как представляется, не слишком убедительное понимание административно-дисциплинарного производства, предложенное П.Е. Спиридоновым.
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
(ред. от 28.12.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
Постановление Конституционного Суда РФ от 06.05.2025 N 19-П
"По делу о проверке конституционности статьи 74 и части третьей статьи 389.11 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина М.С. Жукова"Секретарь судебного заседания как государственный гражданский служащий также является субъектом дисциплинарной ответственности, и в отношении него может проводиться служебная проверка, в ходе которой должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены, в частности, факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, его вина, причины и условия, способствовавшие совершению такого проступка, характер и размер вреда, причиненного в его результате (части 1 и 2 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). Порядок такой проверки устанавливается утверждаемой председателем соответствующего суда инструкцией (пункт 2 приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 30 октября 2017 года N 187 "Об утверждении Инструкции об организации и проведении служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации").
"По делу о проверке конституционности статьи 74 и части третьей статьи 389.11 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина М.С. Жукова"Секретарь судебного заседания как государственный гражданский служащий также является субъектом дисциплинарной ответственности, и в отношении него может проводиться служебная проверка, в ходе которой должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены, в частности, факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, его вина, причины и условия, способствовавшие совершению такого проступка, характер и размер вреда, причиненного в его результате (части 1 и 2 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). Порядок такой проверки устанавливается утверждаемой председателем соответствующего суда инструкцией (пункт 2 приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 30 октября 2017 года N 187 "Об утверждении Инструкции об организации и проведении служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации").
Статья: Ответственность за действия (бездействие) должностных лиц
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)К примеру, согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон о гражданской службе) гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)К примеру, согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон о гражданской службе) гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.
Статья: Институт служебной проверки в производстве по дисциплинарным делам государственных служащих
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 9)Исходя из содержания Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", С.Е. Чаннов определяет служебную проверку "как совокупность мероприятий, проводимых соответствующими должностными лицами государственного органа в целях своевременного, всестороннего, полного и объективного исследования дисциплинарных проступков государственных гражданских служащих или для опровержения сведений, порочащих честь и достоинство государственных гражданских служащих" <19>. Как видится, данное определение можно дополнить указанием на определенные виды административных действий, проводимых в ходе проверки.
(Лещина Э.Л.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 9)Исходя из содержания Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", С.Е. Чаннов определяет служебную проверку "как совокупность мероприятий, проводимых соответствующими должностными лицами государственного органа в целях своевременного, всестороннего, полного и объективного исследования дисциплинарных проступков государственных гражданских служащих или для опровержения сведений, порочащих честь и достоинство государственных гражданских служащих" <19>. Как видится, данное определение можно дополнить указанием на определенные виды административных действий, проводимых в ходе проверки.
Статья: Служебная дисциплина муниципальных служащих: теоретические аспекты и несовершенство правового регулирования
(Яхина О.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Вопросы дисциплинарной ответственности муниципальных служащих комплексны и многогранны, этот институт включает в себя как минимум пять разделов (подынститутов): служебная дисциплина, дисциплинарные проступки, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности и дисциплинарные наказания. Такие сложные категории необходимо исследовать в определенном порядке, начиная со служебной дисциплины муниципальных служащих, так как именно ее нарушение влечет за собой запуск процедур привлечения к дисциплинарной ответственности.
(Яхина О.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Вопросы дисциплинарной ответственности муниципальных служащих комплексны и многогранны, этот институт включает в себя как минимум пять разделов (подынститутов): служебная дисциплина, дисциплинарные проступки, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности и дисциплинарные наказания. Такие сложные категории необходимо исследовать в определенном порядке, начиная со служебной дисциплины муниципальных служащих, так как именно ее нарушение влечет за собой запуск процедур привлечения к дисциплинарной ответственности.
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности установлен в ст. 58 и 59 Закона N 79-ФЗ, он предусматривает получение объяснения и проведение служебной проверки.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности установлен в ст. 58 и 59 Закона N 79-ФЗ, он предусматривает получение объяснения и проведение служебной проверки.
Путеводитель по кадровым вопросам. Особенности работы госслужащихПраво выбора конкретного дисциплинарного взыскания принадлежит представителю нанимателя. При этом следует учитывать тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, обстоятельства его совершения, степень вины гражданского служащего, а также предшествующие результаты исполнения им своих должностных обязанностей (ч. 3 ст. 58 Закона N 79-ФЗ).
Статья: Ответственность государственных служащих за коррупционные правонарушения: проблемы оптимизации модели
(Добробаба М.Б., Чаннов С.Е.)
("Журнал российского права", 2021, N 11)<7> Например, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гласит: "Гражданский служащий обязан... соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами".
(Добробаба М.Б., Чаннов С.Е.)
("Журнал российского права", 2021, N 11)<7> Например, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гласит: "Гражданский служащий обязан... соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами".
"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются федеральными государственными гражданскими служащими. Правовой статус, права, обязанности и ответственность государственных гражданских служащих за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей определены Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются федеральными государственными гражданскими служащими. Правовой статус, права, обязанности и ответственность государственных гражданских служащих за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей определены Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Статья: Уведомление нанимателя об осуществлении иной оплачиваемой работы
(Рябинин В.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 11)Согласно ст. 57 Закона N 79-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
(Рябинин В.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 11)Согласно ст. 57 Закона N 79-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
Статья: Актуальные проблемы применения мер дисциплинарной ответственности
(Кораблина О.В.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2023, N 3)Специальная дисциплинарная ответственность предусмотрена положениями и уставами о дисциплине и другими нормативными правовыми актами для отдельных категорий работников различных отраслей экономики (связь, транспорт и т.д.). Данный вид дисциплинарной ответственности обусловлен, во-первых, особо тяжелыми последствиями, которые могут наступить в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения ими возложенных на них трудовых обязанностей, а во-вторых, спецификой трудовых функций, выполняемых этими работниками. Специальную дисциплинарную ответственность несут, например, государственные гражданские служащие на основе Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <7>. Так, на государственного гражданского служащего могут быть наложены замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение. "Ответственность этих лиц наступает за противоправное виновное действие или бездействие, а также нарушение обязанностей гражданской службы, которое наносит ущерб служебному порядку. В случае если служащий исполнил неправомерное поручение, ответственность будет нести как он сам, так и его руководитель, давший такое распоряжение" <8>. "Дисциплинарная ответственность применяется по факту обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения" <9>.
(Кораблина О.В.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2023, N 3)Специальная дисциплинарная ответственность предусмотрена положениями и уставами о дисциплине и другими нормативными правовыми актами для отдельных категорий работников различных отраслей экономики (связь, транспорт и т.д.). Данный вид дисциплинарной ответственности обусловлен, во-первых, особо тяжелыми последствиями, которые могут наступить в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения ими возложенных на них трудовых обязанностей, а во-вторых, спецификой трудовых функций, выполняемых этими работниками. Специальную дисциплинарную ответственность несут, например, государственные гражданские служащие на основе Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <7>. Так, на государственного гражданского служащего могут быть наложены замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение. "Ответственность этих лиц наступает за противоправное виновное действие или бездействие, а также нарушение обязанностей гражданской службы, которое наносит ущерб служебному порядку. В случае если служащий исполнил неправомерное поручение, ответственность будет нести как он сам, так и его руководитель, давший такое распоряжение" <8>. "Дисциплинарная ответственность применяется по факту обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения" <9>.
Статья: Вызов физического лица для допроса на стадии предварительного расследования. Комментарий к статье 188 УПК РФ
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Если в повестке не указано, в каком качестве лицо вызывается, а также дата и время явки, соответствующие действия следователя (дознавателя и др.) по вызову лица должны быть признаны незаконными и необоснованными. Они влекут за собой нарушение должностного регламента и п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <44>.
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Если в повестке не указано, в каком качестве лицо вызывается, а также дата и время явки, соответствующие действия следователя (дознавателя и др.) по вызову лица должны быть признаны незаконными и необоснованными. Они влекут за собой нарушение должностного регламента и п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <44>.