Дисциплинарные взыскания к гражданскому служащему
Подборка наиболее важных документов по запросу Дисциплинарные взыскания к гражданскому служащему (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Дисциплинарная ответственность госслужащих
(КонсультантПлюс, 2025)3. Снятие дисциплинарного взыскания с гражданского служащего
(КонсультантПлюс, 2025)3. Снятие дисциплинарного взыскания с гражданского служащего
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Увольнение муниципального служащего
(КонсультантПлюс, 2025)Также ответчиком не были соблюдены и требования части 6 статьи 58 Федерального закона... "О государственной гражданской службе Российской Федерации", из которого следует, что копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта. При этом не учтен статус НурМ. М.А. в табеле учета рабочего времени.
(КонсультантПлюс, 2025)Также ответчиком не были соблюдены и требования части 6 статьи 58 Федерального закона... "О государственной гражданской службе Российской Федерации", из которого следует, что копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта. При этом не учтен статус НурМ. М.А. в табеле учета рабочего времени.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как провести служебную проверку госслужащего
(КонсультантПлюс, 2025)Обратите внимание: комиссия лишь выносит предложение о применении взыскания и только представитель нанимателя вправе его наложить. Поэтому как можно скорее передайте заключение руководителю госоргана, чтобы не пропустить срок для применения взыскания. Такой вывод следует из анализа ч. 1 ст. 57 и ч. 9 ст. 59 Закона о государственной гражданской службе.
(КонсультантПлюс, 2025)Обратите внимание: комиссия лишь выносит предложение о применении взыскания и только представитель нанимателя вправе его наложить. Поэтому как можно скорее передайте заключение руководителю госоргана, чтобы не пропустить срок для применения взыскания. Такой вывод следует из анализа ч. 1 ст. 57 и ч. 9 ст. 59 Закона о государственной гражданской службе.
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
(ред. от 29.09.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
(ред. от 29.09.2025)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
"Обзор судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016)Статьей 58 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлен порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания. В силу приведенной нормы до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки (части 1 - 4).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016)Статьей 58 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлен порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания. В силу приведенной нормы до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки (части 1 - 4).
Статья: Безупречная и эффективная гражданская служба: от модели заслуги к этико-профессиональному стандарту
(Титова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2021, N 1)Безупречность гражданской службы - качественный критерий служебной деятельности. Профессиональная служебная деятельность, в полной мере соответствующая такому показателю, не должна отождествляться только с отсутствием у гражданского служащего дисциплинарных взысканий и (или) недостатков в отношении исполнения должностного регламента. Данная характеристика заслуженного поведения требует более широкого подхода к ее пониманию и, следовательно, новых идей не только в отношении ее понятийно-содержательного аппарата, но и последствий, которые способна повлечь за собой служба, не отвечающая критерию безупречности. Безупречная служба - основополагающий признак заслуженного поступка гражданского служащего, в основе которого с теоретико-правовой точки зрения лежит правомерное поведение.
(Титова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2021, N 1)Безупречность гражданской службы - качественный критерий служебной деятельности. Профессиональная служебная деятельность, в полной мере соответствующая такому показателю, не должна отождествляться только с отсутствием у гражданского служащего дисциплинарных взысканий и (или) недостатков в отношении исполнения должностного регламента. Данная характеристика заслуженного поведения требует более широкого подхода к ее пониманию и, следовательно, новых идей не только в отношении ее понятийно-содержательного аппарата, но и последствий, которые способна повлечь за собой служба, не отвечающая критерию безупречности. Безупречная служба - основополагающий признак заслуженного поступка гражданского служащего, в основе которого с теоретико-правовой точки зрения лежит правомерное поведение.
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Использование законодателем конструкции "в пределах, определенных законодательством Российской Федерации" создает условия для возникновения правовой неопределенности при квалификации многих нарушений служебной дисциплины, выражающихся в совершении правонарушений, предусмотренных, в частности, КоАП РФ, поскольку за совершение дисциплинарного проступка представитель нанимателя вправе применить дисциплинарное взыскание. Для гражданских служащих предусмотрено четыре вида дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии и увольнение с гражданской службы. Сложение или поглощение дисциплинарных взысканий не допускается - за один дисциплинарный проступок может быть наложено только одно взыскание. Однако это касается лишь дисциплинарных взысканий, но не иных наказаний.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Использование законодателем конструкции "в пределах, определенных законодательством Российской Федерации" создает условия для возникновения правовой неопределенности при квалификации многих нарушений служебной дисциплины, выражающихся в совершении правонарушений, предусмотренных, в частности, КоАП РФ, поскольку за совершение дисциплинарного проступка представитель нанимателя вправе применить дисциплинарное взыскание. Для гражданских служащих предусмотрено четыре вида дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии и увольнение с гражданской службы. Сложение или поглощение дисциплинарных взысканий не допускается - за один дисциплинарный проступок может быть наложено только одно взыскание. Однако это касается лишь дисциплинарных взысканий, но не иных наказаний.
Статья: Судебная защита частных лиц в административном процессе посредством административного судопроизводства
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2021, N 6)Например, административно-правовыми решениями в форме административно-правового акта являются: различного рода административно-организационные решения органов исполнительной власти и их должностных лиц (приказ о прохождении аттестации государственного гражданского служащего, приказ о дисциплинарном взыскании государственному гражданскому служащему и т.п.), постановление Правительства Российской Федерации об утверждении положения о федеральной службе, находящейся в его ведении, указ высшего должностного лица субъекта РФ о системе органов исполнительной власти субъекта РФ и др. К иным административно-правовым решениям следует отнести, к примеру, письма и телеграммы органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, связанные с обеспечением исполнения норм федерального законодательства и законодательства субъектов РФ.
(Стахов А.И.)
("Административное право и процесс", 2021, N 6)Например, административно-правовыми решениями в форме административно-правового акта являются: различного рода административно-организационные решения органов исполнительной власти и их должностных лиц (приказ о прохождении аттестации государственного гражданского служащего, приказ о дисциплинарном взыскании государственному гражданскому служащему и т.п.), постановление Правительства Российской Федерации об утверждении положения о федеральной службе, находящейся в его ведении, указ высшего должностного лица субъекта РФ о системе органов исполнительной власти субъекта РФ и др. К иным административно-правовым решениям следует отнести, к примеру, письма и телеграммы органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, связанные с обеспечением исполнения норм федерального законодательства и законодательства субъектов РФ.
Статья: Вопросы развития правового института дисциплины труда. Документирование
(Колобова С.В.)
("Делопроизводство", 2023, N 1)Специальная дисциплинарная ответственность установлена, например, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (с изм.), которым предусматриваются следующие виды дисциплинарных взысканий для сотрудников таможенных органов: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации, увольнение из таможенных органов. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" называет такие дисциплинарные взыскания для гражданских служащих, как замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы (ст. 57).
(Колобова С.В.)
("Делопроизводство", 2023, N 1)Специальная дисциплинарная ответственность установлена, например, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (с изм.), которым предусматриваются следующие виды дисциплинарных взысканий для сотрудников таможенных органов: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации, увольнение из таможенных органов. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" называет такие дисциплинарные взыскания для гражданских служащих, как замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы (ст. 57).
Статья: Субъект дисциплинарной юрисдикции в служебных отношениях: концентрированная и распределительная системы дисциплинарной власти
(Пресняков М.В., Чаннов С.Е.)
("Административное право и процесс", 2020, N 12)Помимо всего этого в подобной системе встает вопрос об эффективности ответственности самих субъектов дисциплинарной юрисдикции за обоснованность принимаемых ими решений. Необоснованное наложение на гражданского служащего дисциплинарного взыскания, совершенное с грубыми нарушениями служебного законодательства, может, в свою очередь, повлечь привлечение к ответственности самого представителя нанимателя. Однако он, как уже отмечалось выше, в силу загруженности, нередко значительной удаленности (в том числе территориальной) от привлекаемого к ответственности служащего вынужден при принятии такого управленческого решения полагаться на своих подчиненных, в первую очередь на непосредственного начальника этого служащего. Получается определенное размывание фактического и юридического ответственного субъекта дисциплинарной власти.
(Пресняков М.В., Чаннов С.Е.)
("Административное право и процесс", 2020, N 12)Помимо всего этого в подобной системе встает вопрос об эффективности ответственности самих субъектов дисциплинарной юрисдикции за обоснованность принимаемых ими решений. Необоснованное наложение на гражданского служащего дисциплинарного взыскания, совершенное с грубыми нарушениями служебного законодательства, может, в свою очередь, повлечь привлечение к ответственности самого представителя нанимателя. Однако он, как уже отмечалось выше, в силу загруженности, нередко значительной удаленности (в том числе территориальной) от привлекаемого к ответственности служащего вынужден при принятии такого управленческого решения полагаться на своих подчиненных, в первую очередь на непосредственного начальника этого служащего. Получается определенное размывание фактического и юридического ответственного субъекта дисциплинарной власти.
"Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)- замещающим должности федеральной гражданской службы на условиях срочного служебного контракта (на определенный срок полномочий): категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы; категории "помощники (советники)", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации; относящиеся к главной группе должностей гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации, или на бессрочной основе (на неопределенный срок полномочий) без проведения квалификационного экзамена;
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)- замещающим должности федеральной гражданской службы на условиях срочного служебного контракта (на определенный срок полномочий): категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы; категории "помощники (советники)", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации; относящиеся к главной группе должностей гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации, или на бессрочной основе (на неопределенный срок полномочий) без проведения квалификационного экзамена;
Статья: Проблемы правового регулирования труда государственных гражданских служащих
(Рогалева И.Ю., Рогалева Г.А.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)Расторжение служебного контракта по п. 2 ч. 1 ст. 37 Закона N 79-ФЗ является правом работодателя. "Нарушение диспозиции нормы трудового права не приводит в действие механизм применения санкции непосредственно, а только по усмотрению работодателя" <4>. Не влечет обязательного расторжения служебного контракта даже целый ряд правонарушений со стороны гражданского служащего. Представитель нанимателя не обязан увольнять гражданского служащего или документально фиксировать проступок даже при наличии правонарушений, перечисленных в п. 3 ч. 1 ст. 37 Закона N 79-ФЗ. Это право представителя нанимателя, реализуемое при стремлении уволить гражданского служащего или допускающего такую перспективу. Представитель нанимателя выбирает между увольнением, повторным наложением дисциплинарного взыскания или оставляет проступок гражданского служащего без последствий. Волей других участников правоотношения выбор представителя нанимателя не ограничивается. Учитываются лишь интересы государственной службы или иные факторы, в том числе личностные качества гражданского служащего. Одним из требований законодательства является наличие у гражданского служащего ранее вынесенного и неснятого дисциплинарного взыскания. При соблюдении целого ряда и иных процедурных стандартов представитель нанимателя свободен в принятии соответствующего решения.
(Рогалева И.Ю., Рогалева Г.А.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)Расторжение служебного контракта по п. 2 ч. 1 ст. 37 Закона N 79-ФЗ является правом работодателя. "Нарушение диспозиции нормы трудового права не приводит в действие механизм применения санкции непосредственно, а только по усмотрению работодателя" <4>. Не влечет обязательного расторжения служебного контракта даже целый ряд правонарушений со стороны гражданского служащего. Представитель нанимателя не обязан увольнять гражданского служащего или документально фиксировать проступок даже при наличии правонарушений, перечисленных в п. 3 ч. 1 ст. 37 Закона N 79-ФЗ. Это право представителя нанимателя, реализуемое при стремлении уволить гражданского служащего или допускающего такую перспективу. Представитель нанимателя выбирает между увольнением, повторным наложением дисциплинарного взыскания или оставляет проступок гражданского служащего без последствий. Волей других участников правоотношения выбор представителя нанимателя не ограничивается. Учитываются лишь интересы государственной службы или иные факторы, в том числе личностные качества гражданского служащего. Одним из требований законодательства является наличие у гражданского служащего ранее вынесенного и неснятого дисциплинарного взыскания. При соблюдении целого ряда и иных процедурных стандартов представитель нанимателя свободен в принятии соответствующего решения.