День конституции Дагестана
Подборка наиболее важных документов по запросу День конституции Дагестана (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Религиозный экстремизм как деструктивное явление в правовой культуре народов Дагестана
(Джамалова Э.К.)
("Актуальные проблемы российского права", 2013, N 5)Дублируя положения Конституции РФ, Конституция Республики Дагестан в качестве важнейшей политико-правовой основы закрепляет принцип светского характера государственного строя. Установлено, что никакая религия в Республике не может рассматриваться в качестве государственной или обязательной. Одновременно новая религиозная ситуация в стране и Дагестане, подкрепленная демократической правовой базой, вывела государственно-конфессиональные отношения на качественно иной уровень.
(Джамалова Э.К.)
("Актуальные проблемы российского права", 2013, N 5)Дублируя положения Конституции РФ, Конституция Республики Дагестан в качестве важнейшей политико-правовой основы закрепляет принцип светского характера государственного строя. Установлено, что никакая религия в Республике не может рассматриваться в качестве государственной или обязательной. Одновременно новая религиозная ситуация в стране и Дагестане, подкрепленная демократической правовой базой, вывела государственно-конфессиональные отношения на качественно иной уровень.
"Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах"
(Толкушкин А.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2005)4. Требования ч. 4 ст. 5 Закона N 215-ФЗ не применяются к тем ЖНК, число членов которых превышает 5 тысяч человек на день вступления в силу Закона N 215-ФЗ, в случае принятия на себя органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления в течение года со дня вступления в силу Закона N 215-ФЗ гарантий по обязательствам таких кооперативов перед членами кооперативов по выплате членам ЖНК действительной стоимости паев в случае прекращения их членства в таких ЖНК. Такие ЖНК не вправе увеличивать число своих членов по сравнению с числом членов на 1 апреля 2005 г. (день вступления в силу Закона N 215-ФЗ).
(Толкушкин А.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2005)4. Требования ч. 4 ст. 5 Закона N 215-ФЗ не применяются к тем ЖНК, число членов которых превышает 5 тысяч человек на день вступления в силу Закона N 215-ФЗ, в случае принятия на себя органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления в течение года со дня вступления в силу Закона N 215-ФЗ гарантий по обязательствам таких кооперативов перед членами кооперативов по выплате членам ЖНК действительной стоимости паев в случае прекращения их членства в таких ЖНК. Такие ЖНК не вправе увеличивать число своих членов по сравнению с числом членов на 1 апреля 2005 г. (день вступления в силу Закона N 215-ФЗ).
Судебная практика
Определение Конституционного Суда РФ от 26.09.2003 N 272-О
"О прекращении производства по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и ряда положений Конституции Республики Дагестан, Закона Республики Дагестан "О Конституционном Собрании" и Закона Республики Дагестан "О Государственном Совете Республики Дагестан" в связи с жалобами граждан Г. Н. Гасанова и И. Н. Набиева"При принятии названных решений судебные инстанции руководствовались пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", согласно которому высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории субъекта Российской Федерации и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, за исключением случаев, когда на день вступления в силу данного Федерального закона конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации предусмотрено наделение гражданина полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации путем избрания его специально созываемым собранием представителей. Как указывают заявители в своих жалобах, это положение, как и положения Конституции и законов Республики Дагестан, регламентирующие порядок избрания Председателя Государственного Совета Республики Дагестан, нарушает конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и не соответствует статьям 3, 5 и 32 Конституции Российской Федерации.
"О прекращении производства по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и ряда положений Конституции Республики Дагестан, Закона Республики Дагестан "О Конституционном Собрании" и Закона Республики Дагестан "О Государственном Совете Республики Дагестан" в связи с жалобами граждан Г. Н. Гасанова и И. Н. Набиева"При принятии названных решений судебные инстанции руководствовались пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", согласно которому высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории субъекта Российской Федерации и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, за исключением случаев, когда на день вступления в силу данного Федерального закона конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации предусмотрено наделение гражданина полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации путем избрания его специально созываемым собранием представителей. Как указывают заявители в своих жалобах, это положение, как и положения Конституции и законов Республики Дагестан, регламентирующие порядок избрания Председателя Государственного Совета Республики Дагестан, нарушает конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и не соответствует статьям 3, 5 и 32 Конституции Российской Федерации.
Определение Верховного Суда РФ от 29.07.2002 N 20-В02-10
Дело по иску о признании недействительным постановления главы администрации направлено на новое рассмотрение в порядке надзора, поскольку суд надзорной инстанции не известил надлежащим образом ответчика о месте и времени проведения заседания.Данных о том, что Г. в порядке, установленном ст. 325 ГПК РСФСР, направлялась копия протеста и он был извещен о дне слушания дела на президиуме Верховного Суда Республики Дагестан, в материалах дела не имеется.
Дело по иску о признании недействительным постановления главы администрации направлено на новое рассмотрение в порядке надзора, поскольку суд надзорной инстанции не известил надлежащим образом ответчика о месте и времени проведения заседания.Данных о том, что Г. в порядке, установленном ст. 325 ГПК РСФСР, направлялась копия протеста и он был извещен о дне слушания дела на президиуме Верховного Суда Республики Дагестан, в материалах дела не имеется.
Нормативные акты
Заключение Комитета ГД ФС РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
"По проекту федерального закона N 335979-8 "О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления требования ежегодного переноса выходного дня на понедельник, следующий за днем празднования религиозного праздника Светлого Христова Воскресения (Пасхи)"Ряд субъектов Российской Федерации воспользовались правом отмечать свои национальные и религиозные праздники. Так, в Республике Татарстан выходным днем является мусульманский праздник Курбан-байрам, в Республике Дагестан - Ураза-байрам, в Республике Башкортостан - Сабантуй, в Республике Бурятия - праздник Белого месяца Сагаалган, в Республике Саха (Якутия) - День национального праздника "Ысыах", в Республике Калмыкия - День рождения Будды Шакьямуни.
"По проекту федерального закона N 335979-8 "О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления требования ежегодного переноса выходного дня на понедельник, следующий за днем празднования религиозного праздника Светлого Христова Воскресения (Пасхи)"Ряд субъектов Российской Федерации воспользовались правом отмечать свои национальные и религиозные праздники. Так, в Республике Татарстан выходным днем является мусульманский праздник Курбан-байрам, в Республике Дагестан - Ураза-байрам, в Республике Башкортостан - Сабантуй, в Республике Бурятия - праздник Белого месяца Сагаалган, в Республике Саха (Якутия) - День национального праздника "Ысыах", в Республике Калмыкия - День рождения Будды Шакьямуни.
Административная практика
Решение Дагестанского УФАС России от 04.07.2016 N 945А-2016
О возвращении жалобы заявителю.01.07.2016 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДАГЕСТАН-КОНЦЕРТ" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению праздничного мероприятия, посвященного Дню Конституции Республики Дагестан 2016 г для нужд ГБУ РД Дагестан-концерт _ 1801 (извещение N 0103200008416001783).
О возвращении жалобы заявителю.01.07.2016 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДАГЕСТАН-КОНЦЕРТ" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по организации и проведению праздничного мероприятия, посвященного Дню Конституции Республики Дагестан 2016 г для нужд ГБУ РД Дагестан-концерт _ 1801 (извещение N 0103200008416001783).
Решение Северо-Осетинского УФАС России от 07.07.2016 по делу N А21-8-07/16
Обстоятельства: По мнению Заявителя, Заказчик нарушил положения Закона о контрактной системе и Закона о защите конкуренции, так как сужение закупки до определенной территории конкретного муниципального образования, означает, что реально участвовать могут лишь те, кто имеет на праве собственности или аренды, указанные в ТЗ Заказчика помещения на указанной территории г. Анапа, что ограничивает конкуренцию.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Во-первых, в п. 1. раздела "Описание закупки. Характеристика, количество, единица измерения" Место оказания услуги: "Краснодарский край, побережье Черного моря, город - курорт Анапа (курортная часть города). Продолжительность пребывания в детском оздоровительном лагере - 15 дней". Само по себе ограничение исполнения услуги ограничено границами территории не только одного муниципального образования, но и определенной его части, и Заявитель, находясь на территории Республики Дагестан не смог участвовать в нем. Согласно ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
Обстоятельства: По мнению Заявителя, Заказчик нарушил положения Закона о контрактной системе и Закона о защите конкуренции, так как сужение закупки до определенной территории конкретного муниципального образования, означает, что реально участвовать могут лишь те, кто имеет на праве собственности или аренды, указанные в ТЗ Заказчика помещения на указанной территории г. Анапа, что ограничивает конкуренцию.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Во-первых, в п. 1. раздела "Описание закупки. Характеристика, количество, единица измерения" Место оказания услуги: "Краснодарский край, побережье Черного моря, город - курорт Анапа (курортная часть города). Продолжительность пребывания в детском оздоровительном лагере - 15 дней". Само по себе ограничение исполнения услуги ограничено границами территории не только одного муниципального образования, но и определенной его части, и Заявитель, находясь на территории Республики Дагестан не смог участвовать в нем. Согласно ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
Статья: Отдельные проблемы изменения на референдумах конституций республик в составе Российской Федерации
(Муртазина Р.Р.)
("Конституционное и муниципальное право", 2013, N 3)Референдум как единственный способ принятия республиканской Конституции на сегодняшний день предусмотрен только в Ингушетии. Альтернативные варианты принятия республиканской конституции (референдумом и парламентом) содержатся в Конституции Республики Башкортостан. Возможность внесения изменений в конституцию путем референдума (наряду с парламентским способом) предусмотрена в Республиках Дагестан, Мордовия, Марий Эл, Удмуртия, Татарстан. Во всех этих Республиках приняты законы о референдуме субъекта Российской Федерации.
(Муртазина Р.Р.)
("Конституционное и муниципальное право", 2013, N 3)Референдум как единственный способ принятия республиканской Конституции на сегодняшний день предусмотрен только в Ингушетии. Альтернативные варианты принятия республиканской конституции (референдумом и парламентом) содержатся в Конституции Республики Башкортостан. Возможность внесения изменений в конституцию путем референдума (наряду с парламентским способом) предусмотрена в Республиках Дагестан, Мордовия, Марий Эл, Удмуртия, Татарстан. Во всех этих Республиках приняты законы о референдуме субъекта Российской Федерации.
Статья: Проблема "третьего срока" в решениях уставного суда
("Российская юстиция", 2003, N 6)Сегодня можно констатировать, что новые для национальной судебной системы конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации состоялись. Их образование предусмотрено в конституциях и уставах 56 субъектов Российской Федерации. В 22 субъектах Федерации уже приняты законы об этих судах, а в остальных проводится определенная работа по подготовке к принятию законов.
("Российская юстиция", 2003, N 6)Сегодня можно констатировать, что новые для национальной судебной системы конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации состоялись. Их образование предусмотрено в конституциях и уставах 56 субъектов Российской Федерации. В 22 субъектах Федерации уже приняты законы об этих судах, а в остальных проводится определенная работа по подготовке к принятию законов.
"Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование)"
(Михалева Н.А.)
("ЮРКОМПАНИ", 2010)Действие региональных конституций (уставов) во времени означает, что эти акты обычно вступают в силу с момента, который указан в заключительных положениях или постановлении о вступлении основного закона в силу. Например, согласно ст. 11 Конституции Дагестана его основной закон вступает в силу со дня официального опубликования. Уставом г. Санкт-Петербурга установлено, что он вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых самим Уставом установлены иные сроки вступления в силу (п. 1 ст. 75).
(Михалева Н.А.)
("ЮРКОМПАНИ", 2010)Действие региональных конституций (уставов) во времени означает, что эти акты обычно вступают в силу с момента, который указан в заключительных положениях или постановлении о вступлении основного закона в силу. Например, согласно ст. 11 Конституции Дагестана его основной закон вступает в силу со дня официального опубликования. Уставом г. Санкт-Петербурга установлено, что он вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых самим Уставом установлены иные сроки вступления в силу (п. 1 ст. 75).
Статья: Судебная власть субъекта Российской Федерации: некоторые аспекты конституционно-правового статуса
(Лаврентьева И.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2018, N 9)На данный момент конституционные (уставные) суды образованы и функционируют в 16 регионах. Больше всего Конституционных судов (13) насчитывается в республиках (Адыгея, Башкортостан, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карелия, Коми, Марий Эл, Саха (Якутия), Северная Осетия - Алания, Татарстан, Тыва, Чеченская Республика). Уставные суды образованы в Калининградской и Свердловской областях и в г. Санкт-Петербурге. В конституциях (уставах) еще 28 субъектов РФ предусмотрена возможность образования судебных органов конституционного контроля.
(Лаврентьева И.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2018, N 9)На данный момент конституционные (уставные) суды образованы и функционируют в 16 регионах. Больше всего Конституционных судов (13) насчитывается в республиках (Адыгея, Башкортостан, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карелия, Коми, Марий Эл, Саха (Якутия), Северная Осетия - Алания, Татарстан, Тыва, Чеченская Республика). Уставные суды образованы в Калининградской и Свердловской областях и в г. Санкт-Петербурге. В конституциях (уставах) еще 28 субъектов РФ предусмотрена возможность образования судебных органов конституционного контроля.
Статья: Динамизм конституционного принципа народовластия в Российской Федерации: теоретический аспект
(Зенин С.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2013, N 11)7. Конституционный закон Карачаево-Черкесской Республики от 27 мая 2003 г. N 28-РКЗ "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Карачаево-Черкесской Республики" // День Республики. 2003. N 65 - 66(16268).
(Зенин С.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2013, N 11)7. Конституционный закон Карачаево-Черкесской Республики от 27 мая 2003 г. N 28-РКЗ "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Карачаево-Черкесской Республики" // День Республики. 2003. N 65 - 66(16268).
Статья: Система органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации: проблемы организации и функционирования
(Романовский Г.Б.)
("Центр публично-правовых исследований", 2008)Долгое время весьма оригинальной была система органов исполнительной власти в Республике Дагестан. В соответствии с Конституцией исполнительную власть возглавлял Государственный Совет Республики Дагестан. В соответствии со статьей 88 Конституции Государственный Совет Республики Дагестан состоял из 14 человек и формировался Конституционным Собранием Республики Дагестан, то есть, по сути, коллегией выборщиков. В состав Государственного Совета Республики Дагестан входили Председатель Государственного Совета Республики Дагестан, Председатель Правительства Республики Дагестан в качестве первого заместителя Председателя Государственного Совета и другие лица, избранные Конституционным Собранием Республики Дагестан с учетом многонационального состава населения Республики. В состав Государственного Совета не могло входить более одного представителя одной и той же национальности. Государственный Совет Республики Дагестан избирался на четыре года (статья 89). За тридцать дней до истечения этого срока созывалось Конституционное Собрание Республики Дагестан для избрания нового состава Государственного Совета и Председателя Государственного Совета Республики Дагестан. Государственный Совет Республики Дагестан выступал гарантом соблюдения Конституции, единства и территориальной целостности Республики, законности и правопорядка, равноправия народов, прав и свобод человека и гражданина, соблюдения соглашений и договоров, заключенных от имени Республики Дагестан. Государственный Совет Республики Дагестан возглавлял Председатель Государственного Совета Республики Дагестан, который являлся главой государства. Председателем Государственного Совета Республики Дагестан мог быть избран гражданин Республики Дагестан не моложе 30 лет. Избирался он Конституционным Собранием Республики Дагестан путем тайного голосования. Обратим внимание, насколько все-таки оригинальна (даже в какой-то мере уникальна) была система органов исполнительной власти:
(Романовский Г.Б.)
("Центр публично-правовых исследований", 2008)Долгое время весьма оригинальной была система органов исполнительной власти в Республике Дагестан. В соответствии с Конституцией исполнительную власть возглавлял Государственный Совет Республики Дагестан. В соответствии со статьей 88 Конституции Государственный Совет Республики Дагестан состоял из 14 человек и формировался Конституционным Собранием Республики Дагестан, то есть, по сути, коллегией выборщиков. В состав Государственного Совета Республики Дагестан входили Председатель Государственного Совета Республики Дагестан, Председатель Правительства Республики Дагестан в качестве первого заместителя Председателя Государственного Совета и другие лица, избранные Конституционным Собранием Республики Дагестан с учетом многонационального состава населения Республики. В состав Государственного Совета не могло входить более одного представителя одной и той же национальности. Государственный Совет Республики Дагестан избирался на четыре года (статья 89). За тридцать дней до истечения этого срока созывалось Конституционное Собрание Республики Дагестан для избрания нового состава Государственного Совета и Председателя Государственного Совета Республики Дагестан. Государственный Совет Республики Дагестан выступал гарантом соблюдения Конституции, единства и территориальной целостности Республики, законности и правопорядка, равноправия народов, прав и свобод человека и гражданина, соблюдения соглашений и договоров, заключенных от имени Республики Дагестан. Государственный Совет Республики Дагестан возглавлял Председатель Государственного Совета Республики Дагестан, который являлся главой государства. Председателем Государственного Совета Республики Дагестан мог быть избран гражданин Республики Дагестан не моложе 30 лет. Избирался он Конституционным Собранием Республики Дагестан путем тайного голосования. Обратим внимание, насколько все-таки оригинальна (даже в какой-то мере уникальна) была система органов исполнительной власти:
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко)
("НОРМА", 2003)Комментируемый пункт перечисляет основные категории выборных должностных лиц исполнительной власти и местного самоуправления в Российской Федерации, которые избираются непосредственно гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Правовой статус указанных выборных должностных лиц закреплен соответственно в Конституции РФ, федеральных законах, конституциях, уставах, законах субъектов РФ, уставах муниципальных образований. По смыслу комментируемого пункта избираемые таким образом руководители Российской Федерации, субъектов РФ, местного самоуправления являются выборными должностными лицами. Исключение составляет предусмотренный п. 1 ст. 18 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" <*> случай, когда на день вступления в силу указанного Федерального закона конституцией (уставом) субъекта РФ было предусмотрено наделение гражданина полномочиями высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ путем избрания его специально созываемым собранием представителей (в субъектах РФ высшим должностным лицом, избираемым таким образом, является председатель Государственного Совета Республики Дагестан, который избирается Конституционным Собранием Республики Дагестан путем тайного голосования).
(постатейный)
(под ред. А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко)
("НОРМА", 2003)Комментируемый пункт перечисляет основные категории выборных должностных лиц исполнительной власти и местного самоуправления в Российской Федерации, которые избираются непосредственно гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Правовой статус указанных выборных должностных лиц закреплен соответственно в Конституции РФ, федеральных законах, конституциях, уставах, законах субъектов РФ, уставах муниципальных образований. По смыслу комментируемого пункта избираемые таким образом руководители Российской Федерации, субъектов РФ, местного самоуправления являются выборными должностными лицами. Исключение составляет предусмотренный п. 1 ст. 18 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" <*> случай, когда на день вступления в силу указанного Федерального закона конституцией (уставом) субъекта РФ было предусмотрено наделение гражданина полномочиями высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ путем избрания его специально созываемым собранием представителей (в субъектах РФ высшим должностным лицом, избираемым таким образом, является председатель Государственного Совета Республики Дагестан, который избирается Конституционным Собранием Республики Дагестан путем тайного голосования).
Статья: Конституционно-правовые основы равноправия языков народов России как фактор развития правовой культуры народов Дагестана
(Джамалова Э.К., Курбанова З.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2010, N 8)Кроме устной, печатной и других форм идейного воздействия на правосознание и правовую культуру народов Дагестана, областная партийная организация и советское правительство Республики применяли такой метод, как обращения к населению Дагестана по тем или иным политическим и другим проблемам. Это была одна из форм политической информации трудящихся. Все эти обращения были опубликованы в переводе на кумыкский, лакский, аварский и арабский языки и читались по пятницам во всех мечетях Дагестана <4>.
(Джамалова Э.К., Курбанова З.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2010, N 8)Кроме устной, печатной и других форм идейного воздействия на правосознание и правовую культуру народов Дагестана, областная партийная организация и советское правительство Республики применяли такой метод, как обращения к населению Дагестана по тем или иным политическим и другим проблемам. Это была одна из форм политической информации трудящихся. Все эти обращения были опубликованы в переводе на кумыкский, лакский, аварский и арабский языки и читались по пятницам во всех мечетях Дагестана <4>.
"Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание)
(Ишеков К.А., Тюрин П.Ю., Черкасов К.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006)1. Принятый органом законодательной (представительной) власти субъекта закон может вступить в силу только при наличии согласия высшего должностного лица (руководителя высшего органа исполнительной власти) субъекта с текстом закона, которое выражается в подписании и обнародовании данного нормативного правового акта. Процедуру подписания и обнародования закона также называют промульгацией закона. Принято считать, что подписание и обнародование закона является заключительной стадией законодательного процесса. В прошлом, до начала действия настоящего Федерального закона, отдельные регионы предусматривали возможность подписания закона только председателем законодательного органа государственной власти (Республика Хакасия, Амурская область, Липецкая область). Конституционный Суд РФ в Постановлении от 1 февраля 1996 г. N 3-П по делу о проверке конституционности ряда положений Устава - Основного Закона Читинской области подчеркнул недопустимость подобной практики, признав неконституционными соответствующие правовые нормы. Вызывает интерес опыт отдельных субъектов Федерации (см., например: ст. ст. 28.5, 32.4 Устава Хабаровского края от 30 ноября 1995 г. (с изм. и доп. от 2 сентября 1997 г., 30 сентября 1998 г., 28 января, 29 июня 1999 г., 1 марта 2000 г., 28 февраля, 25 июля, 31 октября 2001 г., 27 марта, 2 октября 2002 г., 23 апреля 2003 г., 30 июля 2003 г., 31 марта, 29 сентября 2004 г., 25 мая 2005 г.)), которые предусматривают возможность подписания законов председателем парламента при обязательном дальнейшем направлении закона руководителю региональных органов исполнительной власти. Представляется, что подобную практику можно признать допустимой. В данном случае подпись председателя парламента является дополнительной гарантией, подтверждающей аутентичность текста закона субъекта Федерации. Конституцией (уставом) или законом субъекта РФ устанавливаются конкретные сроки, в течение которых закон должен быть направлен высшему должностному лицу для подписания и обнародования. Так, согласно ст. 70 Конституции Республики Дагестан, принятый закон Республики в течение семи дней направляется Президенту Республики Дагестан для подписания и обнародования.
(постатейный)
(2-е издание)
(Ишеков К.А., Тюрин П.Ю., Черкасов К.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006)1. Принятый органом законодательной (представительной) власти субъекта закон может вступить в силу только при наличии согласия высшего должностного лица (руководителя высшего органа исполнительной власти) субъекта с текстом закона, которое выражается в подписании и обнародовании данного нормативного правового акта. Процедуру подписания и обнародования закона также называют промульгацией закона. Принято считать, что подписание и обнародование закона является заключительной стадией законодательного процесса. В прошлом, до начала действия настоящего Федерального закона, отдельные регионы предусматривали возможность подписания закона только председателем законодательного органа государственной власти (Республика Хакасия, Амурская область, Липецкая область). Конституционный Суд РФ в Постановлении от 1 февраля 1996 г. N 3-П по делу о проверке конституционности ряда положений Устава - Основного Закона Читинской области подчеркнул недопустимость подобной практики, признав неконституционными соответствующие правовые нормы. Вызывает интерес опыт отдельных субъектов Федерации (см., например: ст. ст. 28.5, 32.4 Устава Хабаровского края от 30 ноября 1995 г. (с изм. и доп. от 2 сентября 1997 г., 30 сентября 1998 г., 28 января, 29 июня 1999 г., 1 марта 2000 г., 28 февраля, 25 июля, 31 октября 2001 г., 27 марта, 2 октября 2002 г., 23 апреля 2003 г., 30 июля 2003 г., 31 марта, 29 сентября 2004 г., 25 мая 2005 г.)), которые предусматривают возможность подписания законов председателем парламента при обязательном дальнейшем направлении закона руководителю региональных органов исполнительной власти. Представляется, что подобную практику можно признать допустимой. В данном случае подпись председателя парламента является дополнительной гарантией, подтверждающей аутентичность текста закона субъекта Федерации. Конституцией (уставом) или законом субъекта РФ устанавливаются конкретные сроки, в течение которых закон должен быть направлен высшему должностному лицу для подписания и обнародования. Так, согласно ст. 70 Конституции Республики Дагестан, принятый закон Республики в течение семи дней направляется Президенту Республики Дагестан для подписания и обнародования.
Статья: Институт посланий высших должностных лиц субъектов Российской Федерации законодательным органам власти регионов
(Демидов М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2018, N 2)Институт посланий высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти регионов) законодательным органам регионов, в той или иной форме его выражения, на сегодняшний день существует и действует в 30 субъектах из 85, что составляет 35,3% от их общего числа. Больше всего такая форма взаимодействия законодательного органа региона и высшего должностного лица субъекта предусмотрена в республиках. Так, из 22 обладающих таким статусом субъектов ежегодные обращения с посланиями глав регионов к парламентам закреплены в конституциях 14 республик (Адыгея, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия - Алания, Татарстан, Чеченская Республика и Чувашия), что составляет 63,6%, т.е. чуть менее в двух третей из них.
(Демидов М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2018, N 2)Институт посланий высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти регионов) законодательным органам регионов, в той или иной форме его выражения, на сегодняшний день существует и действует в 30 субъектах из 85, что составляет 35,3% от их общего числа. Больше всего такая форма взаимодействия законодательного органа региона и высшего должностного лица субъекта предусмотрена в республиках. Так, из 22 обладающих таким статусом субъектов ежегодные обращения с посланиями глав регионов к парламентам закреплены в конституциях 14 республик (Адыгея, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия - Алания, Татарстан, Чеченская Республика и Чувашия), что составляет 63,6%, т.е. чуть менее в двух третей из них.