Действие обратной силы
Подборка наиболее важных документов по запросу Действие обратной силы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации как основание для пересмотра по новым обстоятельствам
(Тимофеев Ю.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 7)Еще одним достаточно дискуссионным вопросом является наделение лиц, не участвовавших в конституционном судопроизводстве, правом обращения за пересмотром по новым обстоятельствам. Конституционный Суд, в отличие от Верховного Суда и законодателя, признавал такое право за лицами, решения которых к моменту принятия постановления Конституционного Суда вступили в законную силу, но еще не были исполнены. Ярким примером тому является Постановление КС РФ от 26 июня 2020 г. N 30-П, которое, согласно пояснительной записке к законопроекту, явилось основным поводом для внесения изменений в п. 3 ч. 3 ст. 311 АПК, п. 3 ч. 4 ст. 392 ГПК, п. 3 ч. 1 ст. 350 КАС. Названное Постановление КС РФ и разработанный в его исполнение законопроект соответствовали действовавшей в тот период редакции ч. 3 ст. 79 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ", а также основанной на нем практике Конституционного Суда и Верховного Суда. Однако Федеральным конституционным законом от 9 ноября 2020 г. N 5-ФКЗ названная норма была изложена в новой редакции, закрепившей исчерпывающий перечень случаев, когда решения судов, основанные на актах или их отдельных положениях, признанных Постановлением КС РФ неконституционными либо примененных в истолковании, расходящемся с данным в Постановлении КС РФ истолкованием, должны быть пересмотрены. Таким образом, общий критерий неисполнения решений был заменен на исчерпывающий перечень случаев, когда лица, не участвовавшие в конституционном судопроизводстве, наделяются правом обращения за пересмотром на основании Постановления КС РФ, принятого по жалобам иных лиц. Согласно действующим редакциям п. 3 ч. 3 ст. 311 АПК, п. 3 ч. 4 ст. 392 ГПК, п. 3 ч. 1 ст. 350 КАС, действие обратной силы постановлений КС РФ распространено на лиц, не участвовавших в конституционном судопроизводстве, только в случаях, прямо предусмотренных ФКЗ "О Конституционном Суде РФ".
(Тимофеев Ю.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 7)Еще одним достаточно дискуссионным вопросом является наделение лиц, не участвовавших в конституционном судопроизводстве, правом обращения за пересмотром по новым обстоятельствам. Конституционный Суд, в отличие от Верховного Суда и законодателя, признавал такое право за лицами, решения которых к моменту принятия постановления Конституционного Суда вступили в законную силу, но еще не были исполнены. Ярким примером тому является Постановление КС РФ от 26 июня 2020 г. N 30-П, которое, согласно пояснительной записке к законопроекту, явилось основным поводом для внесения изменений в п. 3 ч. 3 ст. 311 АПК, п. 3 ч. 4 ст. 392 ГПК, п. 3 ч. 1 ст. 350 КАС. Названное Постановление КС РФ и разработанный в его исполнение законопроект соответствовали действовавшей в тот период редакции ч. 3 ст. 79 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ", а также основанной на нем практике Конституционного Суда и Верховного Суда. Однако Федеральным конституционным законом от 9 ноября 2020 г. N 5-ФКЗ названная норма была изложена в новой редакции, закрепившей исчерпывающий перечень случаев, когда решения судов, основанные на актах или их отдельных положениях, признанных Постановлением КС РФ неконституционными либо примененных в истолковании, расходящемся с данным в Постановлении КС РФ истолкованием, должны быть пересмотрены. Таким образом, общий критерий неисполнения решений был заменен на исчерпывающий перечень случаев, когда лица, не участвовавшие в конституционном судопроизводстве, наделяются правом обращения за пересмотром на основании Постановления КС РФ, принятого по жалобам иных лиц. Согласно действующим редакциям п. 3 ч. 3 ст. 311 АПК, п. 3 ч. 4 ст. 392 ГПК, п. 3 ч. 1 ст. 350 КАС, действие обратной силы постановлений КС РФ распространено на лиц, не участвовавших в конституционном судопроизводстве, только в случаях, прямо предусмотренных ФКЗ "О Конституционном Суде РФ".
Статья: Актуальные проблемы квалификации незаконной охоты и пути их решения
(Качина Н.В., Сурихин П.Л.)
("Современное право", 2022, N 6)Соответственно, в связи с рассогласованностью норм уголовного и регулятивного законодательства в период с 8 июля 2018 г. до 21 июня 2019 г. образовался законодательный пробел, восполнить который путем применения закона по аналогии невозможно. Поэтому лица, совершившие незаконную охоту по признакам "крупного ущерба" или "особо крупного ущерба" в указанный период времени, к уголовной ответственности не могли быть привлечены. В данном случае недопустимо действие обратной силы уголовного закона, поскольку в указанный период времени существовал закон, устраняющий преступность деяния.
(Качина Н.В., Сурихин П.Л.)
("Современное право", 2022, N 6)Соответственно, в связи с рассогласованностью норм уголовного и регулятивного законодательства в период с 8 июля 2018 г. до 21 июня 2019 г. образовался законодательный пробел, восполнить который путем применения закона по аналогии невозможно. Поэтому лица, совершившие незаконную охоту по признакам "крупного ущерба" или "особо крупного ущерба" в указанный период времени, к уголовной ответственности не могли быть привлечены. В данном случае недопустимо действие обратной силы уголовного закона, поскольку в указанный период времени существовал закон, устраняющий преступность деяния.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 72 "Права медицинских работников и фармацевтических работников и меры их стимулирования" Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"При этом, суд первой инстанции исходил из того, что указания на то, что Постановление Правительства РФ от 20 марта 2024 г. N 343 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" имеет обратную силу и распространяет свое действия на правоотношения, возникшие до внесения соответствующих изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, не имеется.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 1 Конституции РФ"Преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (часть первая статьи 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность)."
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на II квартал 2026 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Пункт 2 Постановления Правительства РФ от 18.03.2024 N 326 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве" признан не противоречащим Конституции РФ, поскольку в системе действующего правового регулирования он предусматривает в пределах периода, установленного федеральным законодателем, действие с обратной силой акта Правительства РФ, изданного в целях определения периода, в течение которого размер процентов, неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций по договорам участия в долевом строительстве исчисляется исходя из текущей ключевой ставки Банка России, действующей на день исполнения обязательств, но не выше ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 1 июля 2023 года.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Пункт 2 Постановления Правительства РФ от 18.03.2024 N 326 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве" признан не противоречащим Конституции РФ, поскольку в системе действующего правового регулирования он предусматривает в пределах периода, установленного федеральным законодателем, действие с обратной силой акта Правительства РФ, изданного в целях определения периода, в течение которого размер процентов, неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций по договорам участия в долевом строительстве исчисляется исходя из текущей ключевой ставки Банка России, действующей на день исполнения обязательств, но не выше ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 1 июля 2023 года.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33
"О практике применения судами норм о компенсации морального вреда"7. Если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы (часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации).
"О практике применения судами норм о компенсации морального вреда"7. Если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы (часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации).
Статья: Перечень важных документов на стадии принятия
("Главная книга", 2024, N 7)В большом правительственном проекте поправок в НК есть изменения по НДФЛ, которым планируется придать обратную силу - их действие будет распространяться на период с начала этого года.
("Главная книга", 2024, N 7)В большом правительственном проекте поправок в НК есть изменения по НДФЛ, которым планируется придать обратную силу - их действие будет распространяться на период с начала этого года.
Статья: Обратная сила закона
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Как указал Конституционный Суд РФ, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие. Вместе с тем законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (Определение Конституционного Суда РФ от 18.01.2005 N 7-О "По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации").
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Как указал Конституционный Суд РФ, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие. Вместе с тем законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (Определение Конституционного Суда РФ от 18.01.2005 N 7-О "По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации").
"Объекты гражданских прав: научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации"
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)Если отнесение к исполнению первых двух объектов не вызывает особых сомнений, то отнесение к исполнению театральных и иных постановок является явной фикцией и очень спорным по существу решением. Способность создаваемой режиссером постановки отделяться от его личности и использоваться отдельно без его непосредственного личного участия свидетельствует о том, что данный объект имеет гораздо больше общего с произведением, нежели с исполнением. Тем не менее на протяжении более чем 30 лет постановки признаются в российском законодательстве именно исполнениями, но не произведениями. Частичное сближение правового режима постановок и произведений произошло в 2017 г., когда в нормы о постановках были внесены определенные изменения, усиливающие правовую охрану интересов режиссеров-постановщиков. Однако данные новеллы были введены в действие без обратной силы, в результате чего на прежнем уровне охраны остались постановки, премьера которых состоялась до 1 января 2018 г. <1>.
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)Если отнесение к исполнению первых двух объектов не вызывает особых сомнений, то отнесение к исполнению театральных и иных постановок является явной фикцией и очень спорным по существу решением. Способность создаваемой режиссером постановки отделяться от его личности и использоваться отдельно без его непосредственного личного участия свидетельствует о том, что данный объект имеет гораздо больше общего с произведением, нежели с исполнением. Тем не менее на протяжении более чем 30 лет постановки признаются в российском законодательстве именно исполнениями, но не произведениями. Частичное сближение правового режима постановок и произведений произошло в 2017 г., когда в нормы о постановках были внесены определенные изменения, усиливающие правовую охрану интересов режиссеров-постановщиков. Однако данные новеллы были введены в действие без обратной силы, в результате чего на прежнем уровне охраны остались постановки, премьера которых состоялась до 1 января 2018 г. <1>.
Статья: Принципы верховенства права в работах Джозефа Раза и их влияние на британский конституционализм
(Худолей К.М.)
("Ex jure", 2026, N 2)Также можно вспомнить ситуацию, возникшую в связи с принятием Верховным судом решения по делу HM Treasury v. Ahmed <23>, признавшего незаконными ряд актов Великобритании, посредством которых она выполняла Резолюцию Совета Безопасности ООН от 28 сентября 2001 г. N 1373 по борьбе с терроризмом. Это решение вынудило правительство Гордона Брауна разработать и принять в течение одной недели Закон о замораживании активов террористов (Временные положения) 2010 г. (Terrorists Asset-Freezing (Temporary Provisions) Act 2010), повторяющий ранее признанные незаконными правила, причем придав им обратное действие. Обратную силу имела и статья 58 Закона о финансах 2008 г. (Finance Act 2008), которая, однако, была признана соответствующей статье 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1952 г. в решении R (Huitson) v. HM Revenue and Customs <24>.
(Худолей К.М.)
("Ex jure", 2026, N 2)Также можно вспомнить ситуацию, возникшую в связи с принятием Верховным судом решения по делу HM Treasury v. Ahmed <23>, признавшего незаконными ряд актов Великобритании, посредством которых она выполняла Резолюцию Совета Безопасности ООН от 28 сентября 2001 г. N 1373 по борьбе с терроризмом. Это решение вынудило правительство Гордона Брауна разработать и принять в течение одной недели Закон о замораживании активов террористов (Временные положения) 2010 г. (Terrorists Asset-Freezing (Temporary Provisions) Act 2010), повторяющий ранее признанные незаконными правила, причем придав им обратное действие. Обратную силу имела и статья 58 Закона о финансах 2008 г. (Finance Act 2008), которая, однако, была признана соответствующей статье 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1952 г. в решении R (Huitson) v. HM Revenue and Customs <24>.
Статья: Применение гражданского процессуального закона во времени
(Голубцов В.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)Ключевые слова: темпоральность, актуальность процессуального закона, изменение законодательства, процессуальные действия, обратная сила закона, акты абстрактного толкования закона.
(Голубцов В.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)Ключевые слова: темпоральность, актуальность процессуального закона, изменение законодательства, процессуальные действия, обратная сила закона, акты абстрактного толкования закона.
"Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации: в 2 т."
(постатейный)
(том 1)
(2-е издание, исправленное и дополненное)
(отв. ред. Е.А. Павлова)
("Статут", 2025)1. Гражданский кодекс предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие (абз. 1 п. 1 ст. 4 ГК). Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, т.е. с обратной силой, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Абзац 1 комментируемой статьи Вводного закона повторяет общее правило ст. 4 ГК, таким образом, часть четвертая ГК применяется к правоотношениям, возникшим после введения ее в действие.
(постатейный)
(том 1)
(2-е издание, исправленное и дополненное)
(отв. ред. Е.А. Павлова)
("Статут", 2025)1. Гражданский кодекс предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие (абз. 1 п. 1 ст. 4 ГК). Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, т.е. с обратной силой, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Абзац 1 комментируемой статьи Вводного закона повторяет общее правило ст. 4 ГК, таким образом, часть четвертая ГК применяется к правоотношениям, возникшим после введения ее в действие.
Готовое решение: Обратная сила в налоговом законодательстве
(КонсультантПлюс, 2026)Обратная сила закона (или ретроспективное, ретроактивное действие нормы) означает, что действие норм этого закона распространяется и на отношения, возникшие до введения их в действие (см. Определение Конституционного Суда РФ от 18.01.2005 N 7-О).
(КонсультантПлюс, 2026)Обратная сила закона (или ретроспективное, ретроактивное действие нормы) означает, что действие норм этого закона распространяется и на отношения, возникшие до введения их в действие (см. Определение Конституционного Суда РФ от 18.01.2005 N 7-О).
Статья: Темпоральные коллизионные нормы как юридические средства преодоления временных противоречий между правовыми нормами
(Голубцов В.Г.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 1)Однако, на наш взгляд, темпоральные коллизионные нормы выступают разновидностью скорее коллизионных, чем темпоральных норм права. М.Н. Семякин обоснованно отмечает, что темпоральные нормы "регулируют действие во времени других норм - первичных (субстанциональных)", и относит к ним нормы, определяющие "параметры" действия последних (вступление в силу, введение в действие, действие обратной силы) <10>.
(Голубцов В.Г.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 1)Однако, на наш взгляд, темпоральные коллизионные нормы выступают разновидностью скорее коллизионных, чем темпоральных норм права. М.Н. Семякин обоснованно отмечает, что темпоральные нормы "регулируют действие во времени других норм - первичных (субстанциональных)", и относит к ним нормы, определяющие "параметры" действия последних (вступление в силу, введение в действие, действие обратной силы) <10>.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Как неоднократно указывал КС России в своих решениях, основным принципом существования закона во времени является немедленное действие; придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма; законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Об этом говорилось и в Определении КС России от 15 апреля 2008 г. N 262-О-О <217>, которым отказано в принятии к рассмотрению жалобы на положение п. 1 ст. 4 части первой ГК РФ, содержащее специальное указание об обратной силе действия актов гражданского законодательства. При этом КС России отметил, что оспариваемое заявителем положение корреспондирует общим правилам действия закона во времени и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе гарантированные статьей 54 Конституции РФ.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Как неоднократно указывал КС России в своих решениях, основным принципом существования закона во времени является немедленное действие; придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма; законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Об этом говорилось и в Определении КС России от 15 апреля 2008 г. N 262-О-О <217>, которым отказано в принятии к рассмотрению жалобы на положение п. 1 ст. 4 части первой ГК РФ, содержащее специальное указание об обратной силе действия актов гражданского законодательства. При этом КС России отметил, что оспариваемое заявителем положение корреспондирует общим правилам действия закона во времени и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе гарантированные статьей 54 Конституции РФ.