Бюджетный процесс Самарской области
Подборка наиболее важных документов по запросу Бюджетный процесс Самарской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая"
(том 1)
(под общ. ред. Л.В. Чистяковой)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.1 КоАП РФ, в целях усиления финансового контроля за участниками бюджетного процесса введен двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности.
(том 1)
(под общ. ред. Л.В. Чистяковой)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.1 КоАП РФ, в целях усиления финансового контроля за участниками бюджетного процесса введен двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности.
Статья: Отдельные аспекты организации работы с документами в Министерстве управления финансами Самарской области
(Антропова М.С.)
("Делопроизводство", 2009, N 3)Министерство управления финансами Самарской области (далее - министерство) входит в структуру исполнительных органов субъекта РФ - Самарской области. Специфика его деятельности заключается в обеспечении проведения финансовой, бюджетной и налоговой политики Самарской области и координации деятельности в этой сфере иных органов исполнительной власти Самарской области.
(Антропова М.С.)
("Делопроизводство", 2009, N 3)Министерство управления финансами Самарской области (далее - министерство) входит в структуру исполнительных органов субъекта РФ - Самарской области. Специфика его деятельности заключается в обеспечении проведения финансовой, бюджетной и налоговой политики Самарской области и координации деятельности в этой сфере иных органов исполнительной власти Самарской области.
Судебная практика
Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.1998 N 170-О
"По запросу администрации Самарской области о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1998 г. N 787 "О продовольственных товарах, по которым применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов"В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1998 год" 75 процентов взыскиваемых сумм налога на добавленную стоимость распределяются в федеральный бюджет, а 25 процентов - в бюджет субъекта Российской Федерации. Оспариваемое Постановление Правительства Российской Федерации затрагивает бюджетные интересы Самарской области, поскольку приводит к изменению не только доходной, но и расходной части областного бюджета. Между тем межбюджетные отношения Российской Федерации и Самарской области, согласно пункту "д" статьи 2 Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Самарской области, относятся к предмету их совместного ведения.
"По запросу администрации Самарской области о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1998 г. N 787 "О продовольственных товарах, по которым применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов"В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1998 год" 75 процентов взыскиваемых сумм налога на добавленную стоимость распределяются в федеральный бюджет, а 25 процентов - в бюджет субъекта Российской Федерации. Оспариваемое Постановление Правительства Российской Федерации затрагивает бюджетные интересы Самарской области, поскольку приводит к изменению не только доходной, но и расходной части областного бюджета. Между тем межбюджетные отношения Российской Федерации и Самарской области, согласно пункту "д" статьи 2 Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Самарской области, относятся к предмету их совместного ведения.
Определение Верховного Суда РФ от 16.10.2013 N 46-АПГ13-12
Об оставлении без изменения решения Самарского областного суда от 09.07.2013, которым удовлетворено заявление о признании недействующим постановления Правительства Самарской области от 12.02.2013 N 33 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 22.03.2012 N 138 "Об утверждении областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2012 год".В апелляционной жалобе Правительство Самарской области просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Об оставлении без изменения решения Самарского областного суда от 09.07.2013, которым удовлетворено заявление о признании недействующим постановления Правительства Самарской области от 12.02.2013 N 33 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 22.03.2012 N 138 "Об утверждении областной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2012 год".В апелляционной жалобе Правительство Самарской области просит решение отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Нормативные акты
Приказ ФСИН России от 11.06.2015 N 518
"Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний"Место нахождения Главного управления: Российская Федерация, 443099, Самарская область, г. Самара, ул. Куйбышева, д. 42.
"Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний"Место нахождения Главного управления: Российская Федерация, 443099, Самарская область, г. Самара, ул. Куйбышева, д. 42.
"Бюджетное право: Учебник"
(под ред. И.А. Цинделиани)
("Проспект", 2018)Также в состав бюджетного законодательства согласно ст. 2 БК РФ включены: федеральные законы о федеральном бюджете, о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; законы субъектов Российской Федерации об их бюджетах, о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов; муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах; иные федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований. К иным федеральным законам, содержащим нормы бюджетного права, относятся Федеральные законы от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ", Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и др.; к иным законам субъектов РФ относится, например, Закон г. Москвы от 10 сентября 2008 г. N 39 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве" <1> и др.; к иным правовым актам представительных органов местного самоуправления - решение Думы городского округа Кинель Самарской области от 28 мая 2015 г. N 554 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Кинель Самарской области (в новой редакции)" <2>.
(под ред. И.А. Цинделиани)
("Проспект", 2018)Также в состав бюджетного законодательства согласно ст. 2 БК РФ включены: федеральные законы о федеральном бюджете, о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; законы субъектов Российской Федерации об их бюджетах, о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов; муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах; иные федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований. К иным федеральным законам, содержащим нормы бюджетного права, относятся Федеральные законы от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ", Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и др.; к иным законам субъектов РФ относится, например, Закон г. Москвы от 10 сентября 2008 г. N 39 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве" <1> и др.; к иным правовым актам представительных органов местного самоуправления - решение Думы городского округа Кинель Самарской области от 28 мая 2015 г. N 554 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Кинель Самарской области (в новой редакции)" <2>.
"Региональное финансовое право: Монография"
(отв. ред. И.Б. Лагутин)
("Юстицинформ", 2017)<294> Закон Самарской области "О внесении изменений в Закон Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" и признании утратившими силу отдельных законов Самарской области" от 6 августа 2007 г. N 71-ГД // Волжская коммуна. 09.08.2007. N 144 (25942).
(отв. ред. И.Б. Лагутин)
("Юстицинформ", 2017)<294> Закон Самарской области "О внесении изменений в Закон Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" и признании утратившими силу отдельных законов Самарской области" от 6 августа 2007 г. N 71-ГД // Волжская коммуна. 09.08.2007. N 144 (25942).
Статья: Новации и традиции в развитии методологии аудита эффективности
(Синягин А.К., Дубинина И.В.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2010, N 14)С учетом дальнейшего развития аудита эффективности как составной части реформы бюджетного процесса авторы разработали Методику аудита эффективности расходования бюджетных средств, основанную на сочетании оригинальных и традиционных методических подходов к проведению аудита.
(Синягин А.К., Дубинина И.В.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2010, N 14)С учетом дальнейшего развития аудита эффективности как составной части реформы бюджетного процесса авторы разработали Методику аудита эффективности расходования бюджетных средств, основанную на сочетании оригинальных и традиционных методических подходов к проведению аудита.
"Практический комментарий к Федеральному закону от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"
(постатейный)
(Захарова Н.А., Батяев А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)<52> См., например: Закон Костромской области от 24 марта 2016 г. N 86-6-ЗКО "О возврате остатков субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями Костромской области"; п. 10 ст. 14 Закона Архангельской области от 15 декабря 2017 г. N 581-40-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"; ст. 23 Закона Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2014 г. 1280-З N 111-V "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)"; ст. 18.2 Закона Краснодарского края от 4 февраля 2002 г. N 437-КЗ "О бюджетном процессе в Краснодарском крае".
(постатейный)
(Захарова Н.А., Батяев А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)<52> См., например: Закон Костромской области от 24 марта 2016 г. N 86-6-ЗКО "О возврате остатков субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями Костромской области"; п. 10 ст. 14 Закона Архангельской области от 15 декабря 2017 г. N 581-40-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"; ст. 23 Закона Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2014 г. 1280-З N 111-V "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)"; ст. 18.2 Закона Краснодарского края от 4 февраля 2002 г. N 437-КЗ "О бюджетном процессе в Краснодарском крае".
Статья: Косвенный государственный контроль деятельности местного самоуправления (на примере Республики Татарстан)
(Коршунов С.А.)
("Журнал российского права", 2006, N 9)Более детально к определению условий софинансирования подошли в Самарской области. В Законе Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" соседствуют два типа норм, регулирующих "условия и критерии отбора заявок на выделение средств из фонда муниципального развития". Первые оценивают характеристики объекта финансирования (степень завершенности, срок реализации строительства объекта); вторые являются существенными показателями муниципального образования, выходящими за пределы финансирования конкретного объекта ("степень отклонения фактических значений индикаторов развития инженерной и социальной инфраструктуры муниципального образования от среднего по Самарской области уровня; уровень фактического достижения муниципальным образованием пороговых значений индикаторов развития инженерной и социальной инфраструктуры") <*>. Таким образом, Закон уже закладывает стимулирующие основы во взаимоотношения государственной власти и местного самоуправления в Самарской области.
(Коршунов С.А.)
("Журнал российского права", 2006, N 9)Более детально к определению условий софинансирования подошли в Самарской области. В Законе Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" соседствуют два типа норм, регулирующих "условия и критерии отбора заявок на выделение средств из фонда муниципального развития". Первые оценивают характеристики объекта финансирования (степень завершенности, срок реализации строительства объекта); вторые являются существенными показателями муниципального образования, выходящими за пределы финансирования конкретного объекта ("степень отклонения фактических значений индикаторов развития инженерной и социальной инфраструктуры муниципального образования от среднего по Самарской области уровня; уровень фактического достижения муниципальным образованием пороговых значений индикаторов развития инженерной и социальной инфраструктуры") <*>. Таким образом, Закон уже закладывает стимулирующие основы во взаимоотношения государственной власти и местного самоуправления в Самарской области.
Статья: Стратегия бюджетного реформирования
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2008, N 8)- дальнейшее развитие системы электронного документооборота со всеми участниками бюджетного процесса, имеющими для этого технические возможности, а также стимулирование участников бюджетного процесса к использованию в документах электронно-цифровой подписи;
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2008, N 8)- дальнейшее развитие системы электронного документооборота со всеми участниками бюджетного процесса, имеющими для этого технические возможности, а также стимулирование участников бюджетного процесса к использованию в документах электронно-цифровой подписи;
Статья: Задачи государства по повышению эффективности реформирования бюджетного процесса
(Осадчий Г.Н.)
("Налоги" (журнал), 2007, N 6)В России нарабатывается опыт участия гражданского общества в бюджетном процессе. С 1998 г. в Петербурге реализуется проект "Городские жители и власти на пути к сотрудничеству. Бюджет, который можно понять и на который можно влиять". Целью проекта стало содействие оптимизации бюджетного процесса в российских городах путем повышения их прозрачности и открытости, а также дальнейшее развитие участия в этом процессе неправительственных организаций и депутатов муниципальных советов в обсуждении и принятии городского бюджета. В этом проекте - составной части программы "Прозрачный бюджет" - участвуют не только Петербург, но и другие города, включая Великие Луки, Псков, Петрозаводск, Мурманск, Новосибирскую, Самарскую и Сахалинскую области. К сожалению, данный опыт не получил широкого обобщения и распространения в России. Аналогичным образом внешний аудит бюджета должен проводиться профессионально, объективно и независимо как от исполнительной, так и от законодательной власти. Считаем правильным стремление Счетной палаты Российской Федерации усилить свои позиции в бюджетном процессе: на заседании Правительства при рассмотрении проекта бюджета с докладом по вопросам бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период должен выступать Председатель Счетной палаты; возможно представление предварительного заключения Счетной палаты и отчетов по проверке бюджетной отчетности главных распределителей бюджетных средств также при рассмотрении отчета на заседании Правительства. Это позволит Правительству более объективно взглянуть на предлагаемый законопроект о бюджете до его внесения в Государственную Думу, а также на исполнение всего бюджетного процесса.
(Осадчий Г.Н.)
("Налоги" (журнал), 2007, N 6)В России нарабатывается опыт участия гражданского общества в бюджетном процессе. С 1998 г. в Петербурге реализуется проект "Городские жители и власти на пути к сотрудничеству. Бюджет, который можно понять и на который можно влиять". Целью проекта стало содействие оптимизации бюджетного процесса в российских городах путем повышения их прозрачности и открытости, а также дальнейшее развитие участия в этом процессе неправительственных организаций и депутатов муниципальных советов в обсуждении и принятии городского бюджета. В этом проекте - составной части программы "Прозрачный бюджет" - участвуют не только Петербург, но и другие города, включая Великие Луки, Псков, Петрозаводск, Мурманск, Новосибирскую, Самарскую и Сахалинскую области. К сожалению, данный опыт не получил широкого обобщения и распространения в России. Аналогичным образом внешний аудит бюджета должен проводиться профессионально, объективно и независимо как от исполнительной, так и от законодательной власти. Считаем правильным стремление Счетной палаты Российской Федерации усилить свои позиции в бюджетном процессе: на заседании Правительства при рассмотрении проекта бюджета с докладом по вопросам бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период должен выступать Председатель Счетной палаты; возможно представление предварительного заключения Счетной палаты и отчетов по проверке бюджетной отчетности главных распределителей бюджетных средств также при рассмотрении отчета на заседании Правительства. Это позволит Правительству более объективно взглянуть на предлагаемый законопроект о бюджете до его внесения в Государственную Думу, а также на исполнение всего бюджетного процесса.
Статья: Комментарий к постановлениям федеральных арбитражных судов округов по теме: "Инвестиционная деятельность в форме капитальных вложений"
(Группа авторов ЗАО "ЮРИНФОРМ В")
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006)В отношении договора о предоставлении государственной гарантии истец ссылался на то, что этот договор заключен в целях урегулирования несуществующих (не возникших) обязательств Самарской области по указанному выше договору поручительства, что договор о предоставлении государственной гарантии нарушает требования пункта 3 статьи 23 Закона Самарской области от 30.07.2001 N 57-ГД "О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Самарской области", а также заключен в нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", пункта 1 статьи 7 Закона Самарской области от 16.06.1998 N 10-ГД "Об инвестициях в Самарской области", раздела 3 Положения о предоставлении областных государственных гарантий, утвержденного решением Самарской губернской Думы от 19.10.1999 N 279, нарушает пункты 2 и 5 Указа Президента Российской Федерации от 23.07.1997 N 773 "О предоставлении гарантий или поручительств по займам и кредитам", а также противоречит пункту 2 статьи 117 БК РФ, при этом истец указал, что в том числе договор о предоставлении государственной гарантии недействителен, поскольку заключен без проведения конкурса.
(Группа авторов ЗАО "ЮРИНФОРМ В")
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006)В отношении договора о предоставлении государственной гарантии истец ссылался на то, что этот договор заключен в целях урегулирования несуществующих (не возникших) обязательств Самарской области по указанному выше договору поручительства, что договор о предоставлении государственной гарантии нарушает требования пункта 3 статьи 23 Закона Самарской области от 30.07.2001 N 57-ГД "О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Самарской области", а также заключен в нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", пункта 1 статьи 7 Закона Самарской области от 16.06.1998 N 10-ГД "Об инвестициях в Самарской области", раздела 3 Положения о предоставлении областных государственных гарантий, утвержденного решением Самарской губернской Думы от 19.10.1999 N 279, нарушает пункты 2 и 5 Указа Президента Российской Федерации от 23.07.1997 N 773 "О предоставлении гарантий или поручительств по займам и кредитам", а также противоречит пункту 2 статьи 117 БК РФ, при этом истец указал, что в том числе договор о предоставлении государственной гарантии недействителен, поскольку заключен без проведения конкурса.
Статья: Некоторые аспекты оптимизации структуры и полномочий органов государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации
(Кочаненко Е.П.)
("Законодательство и экономика", 2011, N 12)Органы государственного финансового контроля в Самарской области. Исходя из содержания статьи 67 Закона Самарской области от 28 декабря 2005 г. 35-ГД "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" государственный финансовый контроль на территории Самарской области возлагается на Самарскую губернскую Думу, Счетную палату, аппарат Правительства Самарской области, финансовый орган Самарской области, главных распорядителей и распорядителей средств областного бюджета (табл. 1).
(Кочаненко Е.П.)
("Законодательство и экономика", 2011, N 12)Органы государственного финансового контроля в Самарской области. Исходя из содержания статьи 67 Закона Самарской области от 28 декабря 2005 г. 35-ГД "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" государственный финансовый контроль на территории Самарской области возлагается на Самарскую губернскую Думу, Счетную палату, аппарат Правительства Самарской области, финансовый орган Самарской области, главных распорядителей и распорядителей средств областного бюджета (табл. 1).
Статья: Предупрежден - значит вооружен
(Давлетшина И.В.)
("Бюджет", 2014, N 11)В условиях ухудшения макроэкономической ситуации, снижения экономической активности и, как следствие, ограничения поддержки субъектов РФ со стороны федерального центра единственно верной стратегической линией бюджетной политики является не увеличение расходов, а повышение их эффективности. Основная задача участников бюджетного процесса - выполнение программных мероприятий в полном объеме при максимальной экономии денежных ресурсов. В этой связи на первый план выходит финансовый контроль за расходами бюджетных средств уже на стадии их планирования. Как правило, указанная работа должна начинаться в момент бюджетных проектировок, когда главными распорядителями осуществляется защита собственного бюджета.
(Давлетшина И.В.)
("Бюджет", 2014, N 11)В условиях ухудшения макроэкономической ситуации, снижения экономической активности и, как следствие, ограничения поддержки субъектов РФ со стороны федерального центра единственно верной стратегической линией бюджетной политики является не увеличение расходов, а повышение их эффективности. Основная задача участников бюджетного процесса - выполнение программных мероприятий в полном объеме при максимальной экономии денежных ресурсов. В этой связи на первый план выходит финансовый контроль за расходами бюджетных средств уже на стадии их планирования. Как правило, указанная работа должна начинаться в момент бюджетных проектировок, когда главными распорядителями осуществляется защита собственного бюджета.