Бюджетный процесс РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу Бюджетный процесс РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Принцип участия граждан в бюджетном процессе
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2022, N 6)В Методических рекомендациях по подготовке и реализации практик инициативного бюджетирования в Российской Федерации, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) (в ред. от 22.12.2021), указано, что инициативное бюджетирование - общее название, используемое для обозначения совокупности практик вовлечения граждан в бюджетный процесс в Российской Федерации, объединенных идеологией гражданского участия, а также сфера государственного и муниципального регулирования участия населения в определении и выборе проектов, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов, и последующем контроле за реализацией отобранных проектов со стороны граждан <5>. Реализация инициативного бюджетирования на муниципальном уровне предусмотрена через инициативный проект, содержащий сведения о проблемах жителей муниципального образования, предложения по решению конкретной проблемы, сроках и, конечно же, расчеты необходимых расходов и др. (ст. 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Следует отметить, что законодатель закрепил право местной администрации в установленных случаях отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа. Важно то, что инициативное бюджетирование не изменяет сам по себе бюджетный процесс, оно "встраивается в уже существующие бюджетные процедуры" <6>, а участие граждан в указанном процессе не противоречит действующему законодательству.
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2022, N 6)В Методических рекомендациях по подготовке и реализации практик инициативного бюджетирования в Российской Федерации, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) (в ред. от 22.12.2021), указано, что инициативное бюджетирование - общее название, используемое для обозначения совокупности практик вовлечения граждан в бюджетный процесс в Российской Федерации, объединенных идеологией гражданского участия, а также сфера государственного и муниципального регулирования участия населения в определении и выборе проектов, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов, и последующем контроле за реализацией отобранных проектов со стороны граждан <5>. Реализация инициативного бюджетирования на муниципальном уровне предусмотрена через инициативный проект, содержащий сведения о проблемах жителей муниципального образования, предложения по решению конкретной проблемы, сроках и, конечно же, расчеты необходимых расходов и др. (ст. 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Следует отметить, что законодатель закрепил право местной администрации в установленных случаях отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа. Важно то, что инициативное бюджетирование не изменяет сам по себе бюджетный процесс, оно "встраивается в уже существующие бюджетные процедуры" <6>, а участие граждан в указанном процессе не противоречит действующему законодательству.
Статья: Правовые основы бюджетной системы и разграничения доходов и расходов в Китайской Республике
(Шепенко Р.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 7)<2> См.: Болтинова О.В. Эволюция бюджетного процесса Российской Федерации в условиях трансформации бюджетного законодательства // Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. N 11. С. 65 - 72.
(Шепенко Р.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 7)<2> См.: Болтинова О.В. Эволюция бюджетного процесса Российской Федерации в условиях трансформации бюджетного законодательства // Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. N 11. С. 65 - 72.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 152 "Участники бюджетного процесса" БК РФСТАТЬЯ 152 "УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА" БК РФ
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 152 "Участники бюджетного процесса" БК РФСТАТЬЯ 152 "УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА" БК РФ
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Часть третья. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Часть третья. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Вопрос: О предоставлении средств из "бюджета одного гражданина", утверждении бюджетной сметы гражданина, отнесении физлиц к участникам бюджетного процесса.
(Письмо Минфина России от 17.09.2024 N 06-10-10/01/88637)Вопрос: О предоставлении средств из "бюджета одного гражданина", утверждении бюджетной сметы гражданина, отнесении физлиц к участникам бюджетного процесса.
(Письмо Минфина России от 17.09.2024 N 06-10-10/01/88637)Вопрос: О предоставлении средств из "бюджета одного гражданина", утверждении бюджетной сметы гражданина, отнесении физлиц к участникам бюджетного процесса.
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Поскольку внутренний финансовый аудит нашел свое закрепление в гл. 18 "Полномочия участников бюджетного процесса" БК РФ, то, соответственно, возникает вопрос о соотношении понятия "внутренний финансовый аудит" и "публичный финансовый контроль", а также о его месте в системе публичного финансового контроля. Данная проблема обусловлена использованием в рамках бюджетного законодательства терминов "внутренний финансовый контроль", "внешний финансовый контроль", "финансовый контроль", "внутренний финансовый аудит". Не добавляет и ясности сформулированная законодателем такая цель внутреннего финансового аудита, как оценка надежности внутреннего финансового контроля. Соотношение понятий контроля и аудита также является дискуссионным и в науке, что ранее рассматривалось в рамках настоящего исследования.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Поскольку внутренний финансовый аудит нашел свое закрепление в гл. 18 "Полномочия участников бюджетного процесса" БК РФ, то, соответственно, возникает вопрос о соотношении понятия "внутренний финансовый аудит" и "публичный финансовый контроль", а также о его месте в системе публичного финансового контроля. Данная проблема обусловлена использованием в рамках бюджетного законодательства терминов "внутренний финансовый контроль", "внешний финансовый контроль", "финансовый контроль", "внутренний финансовый аудит". Не добавляет и ясности сформулированная законодателем такая цель внутреннего финансового аудита, как оценка надежности внутреннего финансового контроля. Соотношение понятий контроля и аудита также является дискуссионным и в науке, что ранее рассматривалось в рамках настоящего исследования.
Статья: Ответы Банка России на вопросы (предложения) банков, поступившие в рамках ежегодной встречи кредитных организаций с руководством регулятора (Приложение к Письму Банка России от 24.07.2023 N 03-23-16/6611)
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина, данного по итогам стратегической сессии по направлению "Развитие отечественной финансовой системы", по использованию цифрового рубля в бюджетном процессе Банком России создана совместная Рабочая группа с участием представителей Минфина России и Федерального Казначейства. По итогу проработки предложений участников Рабочей группы планируется подготовить дорожную карту, а также начать разработку функционала платформы цифрового рубля, позволяющего осуществлять операции с использованием бюджетных средств.
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина, данного по итогам стратегической сессии по направлению "Развитие отечественной финансовой системы", по использованию цифрового рубля в бюджетном процессе Банком России создана совместная Рабочая группа с участием представителей Минфина России и Федерального Казначейства. По итогу проработки предложений участников Рабочей группы планируется подготовить дорожную карту, а также начать разработку функционала платформы цифрового рубля, позволяющего осуществлять операции с использованием бюджетных средств.
Статья: Общие тенденции цифровизации бюджетного процесса в Российской Федерации
(Забралова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 11)"Актуальные проблемы российского права", 2024, N 11
(Забралова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 11)"Актуальные проблемы российского права", 2024, N 11
Статья: Цифровая трансформация как инструмент повышения эффективности бюджетных процессов
(Ильичева (Кошелева) И.А.)
("Финансовое право", 2021, N 10)<16> Каратаева Г.Е., Чернова С.В. Цифровая трансформация бюджетного процесса в России // Вопросы инновационной экономики. 2021. Т. 11. N 3. С. 947.
(Ильичева (Кошелева) И.А.)
("Финансовое право", 2021, N 10)<16> Каратаева Г.Е., Чернова С.В. Цифровая трансформация бюджетного процесса в России // Вопросы инновационной экономики. 2021. Т. 11. N 3. С. 947.
Статья: Особенности исполнения судебных актов территориальными органами Федерального казначейства
(Моисеева А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 1)Обозначенные изменения призваны сыграть важную роль в повышении эффективности процедуры исполнения судебных актов, предусматривающих взыскание публичных денежных средств, следствием чего станет повышение уровня доверия граждан и организаций к системе органов Федерального казначейства как участника бюджетного процесса в Российской Федерации.
(Моисеева А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 1)Обозначенные изменения призваны сыграть важную роль в повышении эффективности процедуры исполнения судебных актов, предусматривающих взыскание публичных денежных средств, следствием чего станет повышение уровня доверия граждан и организаций к системе органов Федерального казначейства как участника бюджетного процесса в Российской Федерации.
Статья: Понятие и правовое регулирование согласительных процедур (на примере принятия федерального закона о федеральном бюджете)
(Афонина О.С.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 3)Статья посвящена исследованию института согласительных процедур в финансовом праве. Отмечается отсутствие легального определения понятия "согласительные процедуры", и приводятся позиции исследователей по данному вопросу. Раскрывается сущность согласительных процедур в бюджетном процессе Российской Федерации, указывается на проблемы их применения при разрешении споров, возникающих в ходе принятия федерального закона о федеральном бюджете.
(Афонина О.С.)
("Российский юридический журнал", 2022, N 3)Статья посвящена исследованию института согласительных процедур в финансовом праве. Отмечается отсутствие легального определения понятия "согласительные процедуры", и приводятся позиции исследователей по данному вопросу. Раскрывается сущность согласительных процедур в бюджетном процессе Российской Федерации, указывается на проблемы их применения при разрешении споров, возникающих в ходе принятия федерального закона о федеральном бюджете.
Статья: Категориально-понятийная система бюджетного права: вопросы структуры и генезиса
(Рябова Е.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 7)Примечательно, что в позитивном бюджетном праве именно категория "финансы" послужила гиперонимом для термина "государственный финансовый контроль", несмотря на то что в литературе высказываются позиции о необходимости законодательного применения термина "бюджетный контроль", поскольку в доктрине финансового права устоялась концепция государственного (муниципального) финансового контроля, не имеющая прямого законодательного отражения. В финансово-правовой науке термин "финансовый контроль" используется широко, являясь более емким, нежели термин "контроль в финансово-бюджетной сфере", и включает разные виды публичного контроля за движением денежных средств, например налоговый, валютный, банковский, страховой. Такое понимание финансового контроля является традиционным <30>. Обычно ученые, рассматривая финансовый контроль в самом широком понимании, в целях обозначения финансового контроля в бюджетной сфере именуют его бюджетным контролем <31>. Некоторые авторы пытаются дать определение бюджетному контролю, выделяя его специфику. Так, бюджетный контроль предлагается определять как "деятельность представительных и исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, а также специализированных контрольных органов по проверке законности, своевременности, правильности, эффективности и результативности образования, распределения и использования основного финансового плана - бюджета, осуществляемая на всех стадиях бюджетного процесса в Российской Федерации" <32>, а применительно к региональному уровню - как организацию и "деятельность уполномоченных органов по проверке законности и эффективности движения публичных денежных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также использования публичного имущества" <33>.
(Рябова Е.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 7)Примечательно, что в позитивном бюджетном праве именно категория "финансы" послужила гиперонимом для термина "государственный финансовый контроль", несмотря на то что в литературе высказываются позиции о необходимости законодательного применения термина "бюджетный контроль", поскольку в доктрине финансового права устоялась концепция государственного (муниципального) финансового контроля, не имеющая прямого законодательного отражения. В финансово-правовой науке термин "финансовый контроль" используется широко, являясь более емким, нежели термин "контроль в финансово-бюджетной сфере", и включает разные виды публичного контроля за движением денежных средств, например налоговый, валютный, банковский, страховой. Такое понимание финансового контроля является традиционным <30>. Обычно ученые, рассматривая финансовый контроль в самом широком понимании, в целях обозначения финансового контроля в бюджетной сфере именуют его бюджетным контролем <31>. Некоторые авторы пытаются дать определение бюджетному контролю, выделяя его специфику. Так, бюджетный контроль предлагается определять как "деятельность представительных и исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, а также специализированных контрольных органов по проверке законности, своевременности, правильности, эффективности и результативности образования, распределения и использования основного финансового плана - бюджета, осуществляемая на всех стадиях бюджетного процесса в Российской Федерации" <32>, а применительно к региональному уровню - как организацию и "деятельность уполномоченных органов по проверке законности и эффективности движения публичных денежных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также использования публичного имущества" <33>.
Статья: Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности в государственном секторе России
(Черткова А.В.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 9)Реформирование сферы бухгалтерского учета и формирования отчетности в государственном секторе является одним из направлений совершенствования системы государственного управления России. Утверждение Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 <1> Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации на 2004 - 2006 гг., одобрение Приказом Министра финансов Российской Федерации от 01.07.2004 N 180 <2> Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу определяют вектор проводимой реформы - сближение российской системы учета и отчетности с международными нормами в целях возможности расширения экономических границ и впоследствии возможности сопоставления показателей деятельности организаций государственного сектора. Следуя указанному вектору, в 2010 г. Министерство финансов Российской Федерации совместно с Международным банком реконструкции и развития проводили работу по официальному переводу 31 стандарта Международных стандартов финансовой отчетности общественного сектора (далее - МСФООС) <3>. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 107 <4> определено применение на территории России документов международных стандартов на русском языке. Однако положения указанного Постановления не применяются в полной мере учреждениями государственного сектора России. Непосредственно МСФООС применяет в своей деятельности незначительное количество учреждений. Преимущественно МСФООС являются основной для разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов. По состоянию на 1 января 2021 г. действуют 22 федеральных стандарта [1], и это не является окончательным этапом реформирования бухгалтерского учета и отчетности государственного сектора в России на основе международных норм. В соответствии с Правилами подготовки и уточнения программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, Программой их разработки <5> планируется к вступлению еще ряд федеральных стандартов для бюджетной сферы.
(Черткова А.В.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 9)Реформирование сферы бухгалтерского учета и формирования отчетности в государственном секторе является одним из направлений совершенствования системы государственного управления России. Утверждение Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 <1> Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации на 2004 - 2006 гг., одобрение Приказом Министра финансов Российской Федерации от 01.07.2004 N 180 <2> Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу определяют вектор проводимой реформы - сближение российской системы учета и отчетности с международными нормами в целях возможности расширения экономических границ и впоследствии возможности сопоставления показателей деятельности организаций государственного сектора. Следуя указанному вектору, в 2010 г. Министерство финансов Российской Федерации совместно с Международным банком реконструкции и развития проводили работу по официальному переводу 31 стандарта Международных стандартов финансовой отчетности общественного сектора (далее - МСФООС) <3>. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 N 107 <4> определено применение на территории России документов международных стандартов на русском языке. Однако положения указанного Постановления не применяются в полной мере учреждениями государственного сектора России. Непосредственно МСФООС применяет в своей деятельности незначительное количество учреждений. Преимущественно МСФООС являются основной для разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов. По состоянию на 1 января 2021 г. действуют 22 федеральных стандарта [1], и это не является окончательным этапом реформирования бухгалтерского учета и отчетности государственного сектора в России на основе международных норм. В соответствии с Правилами подготовки и уточнения программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, Программой их разработки <5> планируется к вступлению еще ряд федеральных стандартов для бюджетной сферы.
Статья: Влияние форм прямой демократии в бюджетном процессе на состояние финансовой культуры в обществе
(Рябова Е.В.)
("Финансовое право", 2024, N 1)Проявление прямой, или партиципаторной, демократии в большей степени характерно для бюджетного процесса на уровне местного самоуправления. В исследовании Н.В. Васильевой и Ю.В. Пятковской по вопросу форм непосредственной демократии в местном бюджетном процессе авторами делается вывод, что "именно на уровне муниципального бюджетного процесса в Российской Федерации существуют минимальные гарантии участия общественности в бюджетных отношениях. Обеспечивается оно посредством обязательности публичных слушаний по проектам местного бюджета и отчета о его исполнении" <11>.
(Рябова Е.В.)
("Финансовое право", 2024, N 1)Проявление прямой, или партиципаторной, демократии в большей степени характерно для бюджетного процесса на уровне местного самоуправления. В исследовании Н.В. Васильевой и Ю.В. Пятковской по вопросу форм непосредственной демократии в местном бюджетном процессе авторами делается вывод, что "именно на уровне муниципального бюджетного процесса в Российской Федерации существуют минимальные гарантии участия общественности в бюджетных отношениях. Обеспечивается оно посредством обязательности публичных слушаний по проектам местного бюджета и отчета о его исполнении" <11>.