Бюджетные полномочия субъектов
Подборка наиболее важных документов по запросу Бюджетные полномочия субъектов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Федеративная композиция российского бюджетно-финансового суверенитета в контексте конституционно-правовых последствий пандемии COVID-19 и принимаемых нормативных актов
(Ильин И.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 г. N 239 на территории России утверждены меры обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Одной из ключевых мер является наделение субъектов РФ дополнительными полномочиями, которые по своему характеру и содержанию - суверенные и определяются как юридический инструмент ограничения конституционных прав и свобод граждан. В частности, п. 2 Указа Президента РФ N 239 за главами субъектов РФ с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в регионах в связи с распространением COVID-19 закрепляется право установления и реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий. Данный Указ дополнен Федеральным законом от 22 апреля 2020 г. N 120-ФЗ, которым расширены бюджетные полномочия субъектов РФ. Сенатор А.А. Климов, отмечая делегирование в пандемию субъектам значительных полномочий, указывает на единство публичной власти России как суверенного государства. По его мнению, единство публичной власти России и ее федеративное устройство можно рассматривать как предпосылку для обязательного совершения каждым субъектом РФ согласованных действий в общем строю, но с учетом собственной специфики.
(Ильин И.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 г. N 239 на территории России утверждены меры обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Одной из ключевых мер является наделение субъектов РФ дополнительными полномочиями, которые по своему характеру и содержанию - суверенные и определяются как юридический инструмент ограничения конституционных прав и свобод граждан. В частности, п. 2 Указа Президента РФ N 239 за главами субъектов РФ с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в регионах в связи с распространением COVID-19 закрепляется право установления и реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий. Данный Указ дополнен Федеральным законом от 22 апреля 2020 г. N 120-ФЗ, которым расширены бюджетные полномочия субъектов РФ. Сенатор А.А. Климов, отмечая делегирование в пандемию субъектам значительных полномочий, указывает на единство публичной власти России как суверенного государства. По его мнению, единство публичной власти России и ее федеративное устройство можно рассматривать как предпосылку для обязательного совершения каждым субъектом РФ согласованных действий в общем строю, но с учетом собственной специфики.
Ситуация: Как определяется кадастровая стоимость квартиры?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделяются созданные субъектом РФ бюджетные учреждения. Например, в Московской области такими полномочиями наделено ГБУ "Центр кадастровой оценки" (ч. 2 ст. 6 Закона N 237-ФЗ; Распоряжение Минмособлимущества от 30.11.2017 N 13ВР-1766).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделяются созданные субъектом РФ бюджетные учреждения. Например, в Московской области такими полномочиями наделено ГБУ "Центр кадастровой оценки" (ч. 2 ст. 6 Закона N 237-ФЗ; Распоряжение Минмособлимущества от 30.11.2017 N 13ВР-1766).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Бюджет субъекта РФ
(КонсультантПлюс, 2026)3. Бюджетные полномочия субъекта РФ
(КонсультантПлюс, 2026)3. Бюджетные полномочия субъекта РФ
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 8. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 8. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации
Статья: О структуре бюджетного права
(Юлбердина Л.Р.)
("Финансовое право", 2023, N 10)При систематизации элементов системы бюджетного права необходимо учитывать существующие между ними связи, ведь их упорядоченность является одним из показателей устойчивости структуры, следовательно, гарантией эффективности ее функционирования. В качестве научной дискуссии предлагаем в структуру Общей части бюджетного права включить следующие институты: бюджетного законодательства; бюджетных дефиниций; бюджетной системы и ее принципов; бюджетного устройства; бюджетных полномочий субъектов бюджетных отношений.
(Юлбердина Л.Р.)
("Финансовое право", 2023, N 10)При систематизации элементов системы бюджетного права необходимо учитывать существующие между ними связи, ведь их упорядоченность является одним из показателей устойчивости структуры, следовательно, гарантией эффективности ее функционирования. В качестве научной дискуссии предлагаем в структуру Общей части бюджетного права включить следующие институты: бюджетного законодательства; бюджетных дефиниций; бюджетной системы и ее принципов; бюджетного устройства; бюджетных полномочий субъектов бюджетных отношений.
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Уполномоченный орган субъекта РФ наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом РФ. Полномочиями бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки кроме полномочий по определению стоимости при кадастровой оценке являются: определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик; рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости и др.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Уполномоченный орган субъекта РФ наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом РФ. Полномочиями бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки кроме полномочий по определению стоимости при кадастровой оценке являются: определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик; рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости и др.
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)К бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относятся: установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; составление и рассмотрение проектов бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации; установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации; установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с БК РФ и законодательством о налогах и сборах в бюджеты субъектов Российской Федерации; установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации; иные бюджетные полномочия (ст. 8 БК РФ).
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)К бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относятся: установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; составление и рассмотрение проектов бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации; установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации; установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с БК РФ и законодательством о налогах и сборах в бюджеты субъектов Российской Федерации; установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации; иные бюджетные полномочия (ст. 8 БК РФ).
Статья: Финансово-правовой статус субъекта Российской Федерации, находящегося в особых условиях: проблемы теории и практики
(Лагутин И.Б.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Данная работа посвящена исследованию проблемы изменения финансово-правового статуса субъекта РФ, который находится в особых условиях по отношению к другим субъектам РФ. В статье затрагиваются как теоретические, так и практические проблемы. Так, предлагается в науке финансового права разграничивать финансово-правовые статусы субъекта РФ, находящегося в стандартных условиях, и субъекта РФ, пребывающего в особых условиях, т.к. в данных условиях у субъекта РФ возникают новые элементы, связанные с реализацией дополнительных полномочий в части осуществления расходов, сокращения доходов бюджета. Под особыми обстоятельствами понимаются военные действия, боевые действия, чрезвычайная ситуация, контртеррористическая операция. Делается вывод, что в современном бюджетном законодательстве необходим раздел, посвященный бюджетным полномочиям субъектов РФ, находящихся в особых условиях, в котором могут быть предусмотрены дополнительные права и обязанности органов публичной власти субъектов РФ в бюджетной сфере. Данные особые условия должны учитывать и другие нормативные правовые акты, такие как НК РФ, законодательство, регулирующее закупку товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
(Лагутин И.Б.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Данная работа посвящена исследованию проблемы изменения финансово-правового статуса субъекта РФ, который находится в особых условиях по отношению к другим субъектам РФ. В статье затрагиваются как теоретические, так и практические проблемы. Так, предлагается в науке финансового права разграничивать финансово-правовые статусы субъекта РФ, находящегося в стандартных условиях, и субъекта РФ, пребывающего в особых условиях, т.к. в данных условиях у субъекта РФ возникают новые элементы, связанные с реализацией дополнительных полномочий в части осуществления расходов, сокращения доходов бюджета. Под особыми обстоятельствами понимаются военные действия, боевые действия, чрезвычайная ситуация, контртеррористическая операция. Делается вывод, что в современном бюджетном законодательстве необходим раздел, посвященный бюджетным полномочиям субъектов РФ, находящихся в особых условиях, в котором могут быть предусмотрены дополнительные права и обязанности органов публичной власти субъектов РФ в бюджетной сфере. Данные особые условия должны учитывать и другие нормативные правовые акты, такие как НК РФ, законодательство, регулирующее закупку товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
"Бюджетное администрирование: правовые основы администрирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Развитие системы бюджетного администрирования, его субъектного состава, а также юридической техники правового регулирования бюджетных правоотношений позволяет констатировать, что субъектный состав органов бюджетного администрирования не ограничен собственно органами и организациями, олицетворяющими собой публично-правовую сферу. Наряду с собственно публично-правовыми субъектами полномочия по бюджетному администрированию могут осуществлять и иные организационно-правовые образования. Например, Конституционный Суд Российской Федерации в своих правовых позициях сформулировал возможность использования отдельных органов и организаций для реализации специфических публично значимых задач, в том числе и полномочий по бюджетному администрированию <16>. В этой связи Конституционный Суд РФ признал законным наделение публично-правовым статусом нотариальных палат, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, которые в силу своего статуса выполняют отдельные функции публично-правового оттенка <17>.
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Развитие системы бюджетного администрирования, его субъектного состава, а также юридической техники правового регулирования бюджетных правоотношений позволяет констатировать, что субъектный состав органов бюджетного администрирования не ограничен собственно органами и организациями, олицетворяющими собой публично-правовую сферу. Наряду с собственно публично-правовыми субъектами полномочия по бюджетному администрированию могут осуществлять и иные организационно-правовые образования. Например, Конституционный Суд Российской Федерации в своих правовых позициях сформулировал возможность использования отдельных органов и организаций для реализации специфических публично значимых задач, в том числе и полномочий по бюджетному администрированию <16>. В этой связи Конституционный Суд РФ признал законным наделение публично-правовым статусом нотариальных палат, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, которые в силу своего статуса выполняют отдельные функции публично-правового оттенка <17>.
Статья: Формирование, управление, распределение и использование Фонда национального благосостояния в системе публичной финансовой деятельности
(Ткаченко Р.В., Ярошинский И.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 1)В этом контексте И.В. Бит-Шабо справедливо подчеркивает, что "Фонд национального состояния, являясь частью публичной финансовой системы, должен не только обеспечивать стабильность экономики, но и выполнять долгосрочные задачи, такие как поддержание пенсионной системы" <5>. Указанные ключевые для российского общества публичные цели предопределяют, что в правовом аспекте функционирование ФНБ сопряжено с наличием специальных бюджетных полномочий компетентных субъектов, осуществляющих публичную финансовую деятельность.
(Ткаченко Р.В., Ярошинский И.М.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 1)В этом контексте И.В. Бит-Шабо справедливо подчеркивает, что "Фонд национального состояния, являясь частью публичной финансовой системы, должен не только обеспечивать стабильность экономики, но и выполнять долгосрочные задачи, такие как поддержание пенсионной системы" <5>. Указанные ключевые для российского общества публичные цели предопределяют, что в правовом аспекте функционирование ФНБ сопряжено с наличием специальных бюджетных полномочий компетентных субъектов, осуществляющих публичную финансовую деятельность.
Статья: Полномочия субъектов, обеспечивающих финансирование публичных закупок
(Кикавец В.В.)
("Финансовое право", 2022, N 3)В развитие гипотезы реализации бюджетно-налогового маневра в сфере публичных закупок <*> акцентировано внимание на полномочиях субъектов, обеспечивающих финансирование публичных закупок, которые предложено разделить на субъекты общей и специальной компетенции.
(Кикавец В.В.)
("Финансовое право", 2022, N 3)В развитие гипотезы реализации бюджетно-налогового маневра в сфере публичных закупок <*> акцентировано внимание на полномочиях субъектов, обеспечивающих финансирование публичных закупок, которые предложено разделить на субъекты общей и специальной компетенции.
Готовое решение: В каких целях осуществляется внутренний финансовый аудит и какие задачи решает
(КонсультантПлюс, 2026)подготовка предложений и рекомендаций по повышению качества финансового менеджмента, в том числе по предотвращению недостатков и нарушений, совершенствованию качества исполнения бюджетных полномочий ГАБС (АБС), улучшению информационного взаимодействия и (или) разграничению полномочий между субъектами бюджетных процедур при организации и выполнении ими бюджетных процедур, а также по повышению квалификации этих субъектов и проведению их профессиональной подготовки;
(КонсультантПлюс, 2026)подготовка предложений и рекомендаций по повышению качества финансового менеджмента, в том числе по предотвращению недостатков и нарушений, совершенствованию качества исполнения бюджетных полномочий ГАБС (АБС), улучшению информационного взаимодействия и (или) разграничению полномочий между субъектами бюджетных процедур при организации и выполнении ими бюджетных процедур, а также по повышению квалификации этих субъектов и проведению их профессиональной подготовки;