Администрирование штрафов в 2020 году
Подборка наиболее важных документов по запросу Администрирование штрафов в 2020 году (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Цифровая экономика: актуальные направления правового регулирования: научно-практическое пособие"
(под ред. И.И. Кучерова, С.А. Синицына)
("ИЗиСП", "НОРМА", 2022)Проблему недостатка бюджетных средств, а также проблему рынка труда предлагают решать введением механизма налогообложения роботов <1>. Вместе с тем такое предложение подвергается обоснованным сомнениям и критике в связи с проблемой определения элементов такого налога, возможного многократного налогообложения и др. <2>. Указанное подтверждает, что при адаптации налоговой системы необходимо развивать регулирующую функцию налога, которая, однако, не должна подменять собой фискальную или, наоборот, переходить в штрафную.
(под ред. И.И. Кучерова, С.А. Синицына)
("ИЗиСП", "НОРМА", 2022)Проблему недостатка бюджетных средств, а также проблему рынка труда предлагают решать введением механизма налогообложения роботов <1>. Вместе с тем такое предложение подвергается обоснованным сомнениям и критике в связи с проблемой определения элементов такого налога, возможного многократного налогообложения и др. <2>. Указанное подтверждает, что при адаптации налоговой системы необходимо развивать регулирующую функцию налога, которая, однако, не должна подменять собой фискальную или, наоборот, переходить в штрафную.
"Уголовно-правовая охрана финансово-бюджетной сферы: научно-практическое пособие"
(отв. ред. И.И. Кучеров, О.А. Зайцев, С.Л. Нудель)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Уголовное преследование за данные преступления также осуществляется по вышеназванным статьям федерального Уголовного кодекса Австралии: 134(1), 134(2), 135(1) и 135(2) <1>. Наряду с Кодексом 1995 г. некоторые противоправные деяния в сфере социального обеспечения также криминализированы в Законе о социальном обеспечении (администрировании) 1999 г. (Social Security (Administration) Act) <2>. Так, Закон 1999 г. в ст. 212 - 216 устанавливает уголовную ответственность за ряд противоправных деяний. В частности, ответственность установлена за сообщение ложных сведений при подаче заявления о выплатах социального характера или об увеличении размера таких выплат (ст. 212, 213), представление ложных документов при получении таких выплат (ст. 214), получение неправомерных социальных выплат путем выдачи себя за другого человека (by means of impersonation) (ст. 216). Наказание за все перечисленные деяния единое, установлено в ст. 217 и составляет 12 месяцев лишения свободы. Кроме того, согласно ст. 218 Закона о социальном обеспечении (администрировании) суд при назначении наказания вправе обязать виновного не только компенсировать незаконно полученные выплаты и пособия в полном размере, но и выплатить штраф в том же размере.
(отв. ред. И.И. Кучеров, О.А. Зайцев, С.Л. Нудель)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Уголовное преследование за данные преступления также осуществляется по вышеназванным статьям федерального Уголовного кодекса Австралии: 134(1), 134(2), 135(1) и 135(2) <1>. Наряду с Кодексом 1995 г. некоторые противоправные деяния в сфере социального обеспечения также криминализированы в Законе о социальном обеспечении (администрировании) 1999 г. (Social Security (Administration) Act) <2>. Так, Закон 1999 г. в ст. 212 - 216 устанавливает уголовную ответственность за ряд противоправных деяний. В частности, ответственность установлена за сообщение ложных сведений при подаче заявления о выплатах социального характера или об увеличении размера таких выплат (ст. 212, 213), представление ложных документов при получении таких выплат (ст. 214), получение неправомерных социальных выплат путем выдачи себя за другого человека (by means of impersonation) (ст. 216). Наказание за все перечисленные деяния единое, установлено в ст. 217 и составляет 12 месяцев лишения свободы. Кроме того, согласно ст. 218 Закона о социальном обеспечении (администрировании) суд при назначении наказания вправе обязать виновного не только компенсировать незаконно полученные выплаты и пособия в полном размере, но и выплатить штраф в том же размере.
Нормативные акты
<Письмо> ФНС России от 24.10.2022 N 7-8-04/0005@
<О направлении Обзора правовых позиций, отраженных в судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, принятых во втором квартале 2022 года по вопросам налогообложения>8. Применение к обществу таких мер как начисление пени и штрафа, обусловленных ранее допущенными незаконными действиями самого налогового органа, не совместимо с принципами (требованиями) добросовестности налогового администрирования.
<О направлении Обзора правовых позиций, отраженных в судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, принятых во втором квартале 2022 года по вопросам налогообложения>8. Применение к обществу таких мер как начисление пени и штрафа, обусловленных ранее допущенными незаконными действиями самого налогового органа, не совместимо с принципами (требованиями) добросовестности налогового администрирования.
Федеральный закон от 28.11.2025 N 426-ФЗ
(с изм. от 26.06.2026)
"О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"8) администрирование доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, осуществляется администратором доходов бюджета, которым ведется учет указанной задолженности.
(с изм. от 26.06.2026)
"О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов"8) администрирование доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, осуществляется администратором доходов бюджета, которым ведется учет указанной задолженности.
Статья: О соотношении гражданско-правового и административного способов обеспечения конкуренции
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 3)Необходимо отметить, что само государство показало свою заинтересованность в повышении привлекательности и эффективности административно-правового способа обеспечения конкуренции. Мы связываем это с показателями управляемости, а также с фискальными причинами, под которыми имеется в виду достижение плановых показателей по взысканию в бюджет штрафов за нарушение антимонопольного законодательства <27>. Так, например, в прогноз поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемых Федеральной антимонопольной службой, на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг. производился в соответствии с Методикой прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемых Федеральной антимонопольной службой, утвержденной ФАС России Приказом от 6 сентября 2016 г. N 1261/16 "Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемых Федеральной антимонопольной службой" <28>.
(Башлаков-Николаев И.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 3)Необходимо отметить, что само государство показало свою заинтересованность в повышении привлекательности и эффективности административно-правового способа обеспечения конкуренции. Мы связываем это с показателями управляемости, а также с фискальными причинами, под которыми имеется в виду достижение плановых показателей по взысканию в бюджет штрафов за нарушение антимонопольного законодательства <27>. Так, например, в прогноз поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемых Федеральной антимонопольной службой, на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг. производился в соответствии с Методикой прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемых Федеральной антимонопольной службой, утвержденной ФАС России Приказом от 6 сентября 2016 г. N 1261/16 "Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, администрируемых Федеральной антимонопольной службой" <28>.
"Бюджетное администрирование: правовые основы администрирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Согласно установленным требованиям Федеральное казначейство администрирует поступления от административных штрафов, установленные главой 15 КоАП РФ, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нарушением порядка, условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, подлежащие зачислению в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, подлежащие зачислению в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Кроме этого, за Федеральным казначейством закреплено администрирование доходов от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 г., подлежащих зачислению в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по нормативам, действовавшим в 2019 году (иные, за исключением пенсионных накоплений).
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Согласно установленным требованиям Федеральное казначейство администрирует поступления от административных штрафов, установленные главой 15 КоАП РФ, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нарушением порядка, условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, подлежащие зачислению в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, подлежащие зачислению в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Кроме этого, за Федеральным казначейством закреплено администрирование доходов от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 г., подлежащих зачислению в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по нормативам, действовавшим в 2019 году (иные, за исключением пенсионных накоплений).
Статья: Межведомственное информационное взаимодействие налоговых и таможенных органов
(Аксенов И.А.)
("Налоги" (журнал), 2023, N 1)О целесообразности дальнейшего развития межведомственного взаимодействия свидетельствует и единовременное увеличение сумм взысканных таможенных платежей, пени и штрафов, сопряженное с единовременным снижением количества совместных проверочных мероприятий ФНС и ФТС России. Так, в 2019 году число межведомственных проверок составляло 680 мероприятий, годом ранее указанный показатель составлял 796 мероприятий, что свидетельствует о снижении их количества на величину около 15% по сравнению с предыдущим периодом. Кроме того, сумма взысканных таможенных платежей, пеней и штрафов возросла на 66%, поскольку в 2019 г. указанный показатель оценивался величиной 6,2 млрд руб., в 2018 г. - 2,01 млрд руб. Об увеличении эффективности также свидетельствуют результаты межведомственного взаимодействия в 2020 г., поскольку количество проверок во взаимодействии сократилось до 385. Впрочем, снижение числа проверок может быть связано с введением моратория на их проведение, обусловленного пандемией. Об этом косвенно свидетельствует начисление 5,5 млрд руб. в первом квартале 2020 г., то есть до введения публичных ограничений. Вместе с тем годовая сумма дополнительно начисленных платежей, пеней, штрафов составляет около 10,2 млрд руб., сопровождаясь значительным снижением количества самих проверочных мероприятий.
(Аксенов И.А.)
("Налоги" (журнал), 2023, N 1)О целесообразности дальнейшего развития межведомственного взаимодействия свидетельствует и единовременное увеличение сумм взысканных таможенных платежей, пени и штрафов, сопряженное с единовременным снижением количества совместных проверочных мероприятий ФНС и ФТС России. Так, в 2019 году число межведомственных проверок составляло 680 мероприятий, годом ранее указанный показатель составлял 796 мероприятий, что свидетельствует о снижении их количества на величину около 15% по сравнению с предыдущим периодом. Кроме того, сумма взысканных таможенных платежей, пеней и штрафов возросла на 66%, поскольку в 2019 г. указанный показатель оценивался величиной 6,2 млрд руб., в 2018 г. - 2,01 млрд руб. Об увеличении эффективности также свидетельствуют результаты межведомственного взаимодействия в 2020 г., поскольку количество проверок во взаимодействии сократилось до 385. Впрочем, снижение числа проверок может быть связано с введением моратория на их проведение, обусловленного пандемией. Об этом косвенно свидетельствует начисление 5,5 млрд руб. в первом квартале 2020 г., то есть до введения публичных ограничений. Вместе с тем годовая сумма дополнительно начисленных платежей, пеней, штрафов составляет около 10,2 млрд руб., сопровождаясь значительным снижением количества самих проверочных мероприятий.
Статья: Роль и значение института налогового администрирования в системе противодействия налоговой преступности
(Козлов В.А.)
("Современное право", 2026, N 2)Понятие "налоговое администрирование" довольно широко используется в судебных актах. Например, в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 17.01.2025 N 309-ЭС24-16395 по делу N А60-10009/2023 отмечается, что действия налогового органа, произвольно изменившего подход к квалификации имущества налогоплательщика по результатам очередной налоговой проверки, не согласуются с предъявляемым законодательством требованием к налоговому администрированию, которое по смыслу п. 7 ст. 3, п. 2 ст. 22 Налогового кодекса РФ должно быть добросовестным <15>. В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23.05.2022 N 306-ЭС21-26423 по делу N А55-12839/2020 также отмечается, что применение к обществу таких мер, как начисление пени и штрафа, обусловленных ранее допущенными незаконными действиями самого налогового органа, несовместимо с принципами (требованиями) добросовестности налогового администрирования, поддержания доверия к закону и действиям государства и в связи с этим нарушает права и законные интересы общества.
(Козлов В.А.)
("Современное право", 2026, N 2)Понятие "налоговое администрирование" довольно широко используется в судебных актах. Например, в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 17.01.2025 N 309-ЭС24-16395 по делу N А60-10009/2023 отмечается, что действия налогового органа, произвольно изменившего подход к квалификации имущества налогоплательщика по результатам очередной налоговой проверки, не согласуются с предъявляемым законодательством требованием к налоговому администрированию, которое по смыслу п. 7 ст. 3, п. 2 ст. 22 Налогового кодекса РФ должно быть добросовестным <15>. В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23.05.2022 N 306-ЭС21-26423 по делу N А55-12839/2020 также отмечается, что применение к обществу таких мер, как начисление пени и штрафа, обусловленных ранее допущенными незаконными действиями самого налогового органа, несовместимо с принципами (требованиями) добросовестности налогового администрирования, поддержания доверия к закону и действиям государства и в связи с этим нарушает права и законные интересы общества.