Административное усмотрение
Подборка наиболее важных документов по запросу Административное усмотрение (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Другой пример. Мониторинг правоприменительной практики и обращений осужденных показал, что отсутствует четкая регламентация оснований и процедуры перевода осужденных в целях поддержания социально полезных связей в исправительные учреждения, расположенные ближе к месту жительства их родственников. В этих вопросах избыточно административное усмотрение должностных лиц исправительных учреждений при рассмотрении ходатайств осужденных. В результате конструктивного взаимодействия Уполномоченного с Минюстом России и ФСИН России была осуществлена оптимизация подзаконного регулирования посредством модернизации Порядка направления и перевода осужденных <1>. Данная новация способствовала устранению правовой неопределенности и установлению транспарентных административных процедур в рассматриваемой сфере.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Другой пример. Мониторинг правоприменительной практики и обращений осужденных показал, что отсутствует четкая регламентация оснований и процедуры перевода осужденных в целях поддержания социально полезных связей в исправительные учреждения, расположенные ближе к месту жительства их родственников. В этих вопросах избыточно административное усмотрение должностных лиц исправительных учреждений при рассмотрении ходатайств осужденных. В результате конструктивного взаимодействия Уполномоченного с Минюстом России и ФСИН России была осуществлена оптимизация подзаконного регулирования посредством модернизации Порядка направления и перевода осужденных <1>. Данная новация способствовала устранению правовой неопределенности и установлению транспарентных административных процедур в рассматриваемой сфере.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 85 "Применение мер предварительной защиты по административному иску" КАС РФ"Исходя из толкования положений части 1 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суду предоставлено право по своему усмотрению обеспечивать административному истцу предварительную защиту либо нет."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 85 "Применение мер предварительной защиты по административному иску" КАС РФ"Исходя из толкования части 1 статьи 85 КАС РФ, суду предоставлено право по своему усмотрению обеспечивать административному истцу предварительную защиту либо нет. Кроме того, принятие мер предварительной защиты является правом суда, а не его обязанностью. Принимая во внимание изложенное, отказывая в удовлетворении ходатайства истца о применении мер предварительной защиты, суды пришли к верному выводу о том, что в заявленном ходатайстве не было приведено достаточных обоснований требований о принятии таких мер, а также не представлено доказательств, свидетельствующих о существовании явной опасности нарушения прав, свобод и законных интересов истца, либо невозможности или затруднительности их защиты без принятия мер предварительной защиты по административному иску.
Нормативные акты
Решение Конституционного Суда РФ от 09.11.2017
"Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года"Конституционный Суд указал, что оспоренные положения не содержат каких-либо специальных изъятий из установленных главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общего порядка и условий судебного оспаривания решений, действий (бездействия) субъектов публичной власти. Они устанавливают дополнительную административно-юрисдикционную гарантию для заинтересованных лиц, которые на этапе рассмотрения заявления религиозной организации правомочны по своему усмотрению воспользоваться административным порядком рассмотрения дела (путем обращения в уполномоченный орган или комиссию) либо обратиться в суд. Из оспоренных положений прямо следует возможность для таких лиц обратиться за судебной защитой своих прав и (или) законных интересов, нарушенных, как они полагают, не только собственно передачей религиозной организации имущества религиозного назначения, но и в связи с такой передачей.
"Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года"Конституционный Суд указал, что оспоренные положения не содержат каких-либо специальных изъятий из установленных главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общего порядка и условий судебного оспаривания решений, действий (бездействия) субъектов публичной власти. Они устанавливают дополнительную административно-юрисдикционную гарантию для заинтересованных лиц, которые на этапе рассмотрения заявления религиозной организации правомочны по своему усмотрению воспользоваться административным порядком рассмотрения дела (путем обращения в уполномоченный орган или комиссию) либо обратиться в суд. Из оспоренных положений прямо следует возможность для таких лиц обратиться за судебной защитой своих прав и (или) законных интересов, нарушенных, как они полагают, не только собственно передачей религиозной организации имущества религиозного назначения, но и в связи с такой передачей.
"Обзор судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025)
(ред. от 22.12.2025)Часть 2 статьи 14.32 и примечание 4 к статье 14.31 КоАП РФ (в редакциях, действовавших как до вступления в силу Закона N 70-ФЗ, так и позже) используют сходную терминологию - "минимальный размер административного штрафа" и "максимальный размер административного штрафа" - как элемент для итогового расчета величины административного штрафа, но не для того, чтобы указать на пределы усмотрения административного органа (суда) при назначении штрафа.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025)
(ред. от 22.12.2025)Часть 2 статьи 14.32 и примечание 4 к статье 14.31 КоАП РФ (в редакциях, действовавших как до вступления в силу Закона N 70-ФЗ, так и позже) используют сходную терминологию - "минимальный размер административного штрафа" и "максимальный размер административного штрафа" - как элемент для итогового расчета величины административного штрафа, но не для того, чтобы указать на пределы усмотрения административного органа (суда) при назначении штрафа.
Статья: Административное усмотрение - не "свое мнение", а правовое решение!
(Старилов Ю.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 12)"Административное право и процесс", 2024, N 12
(Старилов Ю.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 12)"Административное право и процесс", 2024, N 12
Статья: Административное усмотрение и административные процедуры: конец и вновь начало
(Зайцев Д.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)"Административное право и процесс", 2024, N 7
(Зайцев Д.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 7)"Административное право и процесс", 2024, N 7
Тематический выпуск: Судебная практика по налоговым и финансовым спорам. 2024 год
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 4)По нашему мнению, подобным образом для нужд юридического лица у разных продавцов на сумму, не превышающую 100 000 руб., могут закупаться и представительские товары, в этом случае событие административного правонарушения не усматривается.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 4)По нашему мнению, подобным образом для нужд юридического лица у разных продавцов на сумму, не превышающую 100 000 руб., могут закупаться и представительские товары, в этом случае событие административного правонарушения не усматривается.
Статья: Административное усмотрение в случае отмены административного акта
(Шерстобоев О.Н.)
("Административное право и процесс", 2022, N 1)"Административное право и процесс", 2022, N 1
(Шерстобоев О.Н.)
("Административное право и процесс", 2022, N 1)"Административное право и процесс", 2022, N 1
Статья: Пределы усмотрения органов местного самоуправления в случае отмены административного акта в сфере градостроительства
(Кустов С.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 3)<3> Шерстобоев О.Н. Административное усмотрение в случае отмены административного акта // Административное право и процесс. 2022. N 1. С. 15 - 21.
(Кустов С.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 3)<3> Шерстобоев О.Н. Административное усмотрение в случае отмены административного акта // Административное право и процесс. 2022. N 1. С. 15 - 21.
"Оспаривание административных актов"
(Ильин А.В.)
("Статут", 2024)Сама необходимость для администрации уведомить суд о том, как именно исполнено решение, довольно уникальна. Можно рассматривать такое уведомление как акт уважения, но более вероятно, что необходимость сообщать суду об исполненности решения вытекает из признания законодателем особых, охранительных функций суда в рамках рассмотрения именно дел об оспаривании административных актов. Суд как представитель одной из ветвей государственной власти в рамках этой категории дел через защиту нарушенных прав подвластных осуществляет контроль за соблюдением органами исполнительной власти закона в своей деятельности. Контроль за тем, не нарушаются ли решениями и действиями администрации права и свободы подвластных, служит, таким образом, содержательным средством проверки судом границ административного усмотрения. Да, администрация обладает усмотрением в том, какие именно решения и какие именно действия в конкретных обстоятельствах следует принимать, совершать, но эти решения и действия не должны приводить к нарушению, оспариванию прав граждан и организаций. Если же вследствие избранных по собственному усмотрению администрацией вариантов решения проблемы права подвластных были нарушены, то такой выбор законным быть не может. Однако если суд вправе осуществлять такой контроль при рассмотрении и разрешении дела об оспаривании административных актов по существу, то суд вправе осуществлять контроль и за исправлением администрацией выявленных судом ошибок, ведь по существу это один и тот же контроль, осуществляемый с одними и теми же целями.
(Ильин А.В.)
("Статут", 2024)Сама необходимость для администрации уведомить суд о том, как именно исполнено решение, довольно уникальна. Можно рассматривать такое уведомление как акт уважения, но более вероятно, что необходимость сообщать суду об исполненности решения вытекает из признания законодателем особых, охранительных функций суда в рамках рассмотрения именно дел об оспаривании административных актов. Суд как представитель одной из ветвей государственной власти в рамках этой категории дел через защиту нарушенных прав подвластных осуществляет контроль за соблюдением органами исполнительной власти закона в своей деятельности. Контроль за тем, не нарушаются ли решениями и действиями администрации права и свободы подвластных, служит, таким образом, содержательным средством проверки судом границ административного усмотрения. Да, администрация обладает усмотрением в том, какие именно решения и какие именно действия в конкретных обстоятельствах следует принимать, совершать, но эти решения и действия не должны приводить к нарушению, оспариванию прав граждан и организаций. Если же вследствие избранных по собственному усмотрению администрацией вариантов решения проблемы права подвластных были нарушены, то такой выбор законным быть не может. Однако если суд вправе осуществлять такой контроль при рассмотрении и разрешении дела об оспаривании административных актов по существу, то суд вправе осуществлять контроль и за исправлением администрацией выявленных судом ошибок, ведь по существу это один и тот же контроль, осуществляемый с одними и теми же целями.