Административное давление
Подборка наиболее важных документов по запросу Административное давление (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Роль и значение института налогового администрирования в системе противодействия налоговой преступности
(Козлов В.А.)
("Современное право", 2026, N 2)Проблемные вопросы налогового администрирования были предметом обсуждения на Пленарном заседании Петербургского международного экономического форума <13>, который состоялся 16 июня 2023 г., Президент РФ (кстати, кандидат экономических наук) в ходе своего выступления отметил, что "если бизнес не связан с высокими рисками причинения вреда гражданам или окружающей среде, то его вообще не должны проверять - ни в плановом порядке, ни во внеплановом. Достаточно ограничиться профилактическими мероприятиями... Дальше продолжим работу по снижению административного давления на предпринимателей" <14>. Еще одно ключевое направление экономики предложения касается активной автоматизации и освоения технологий искусственного интеллекта.
(Козлов В.А.)
("Современное право", 2026, N 2)Проблемные вопросы налогового администрирования были предметом обсуждения на Пленарном заседании Петербургского международного экономического форума <13>, который состоялся 16 июня 2023 г., Президент РФ (кстати, кандидат экономических наук) в ходе своего выступления отметил, что "если бизнес не связан с высокими рисками причинения вреда гражданам или окружающей среде, то его вообще не должны проверять - ни в плановом порядке, ни во внеплановом. Достаточно ограничиться профилактическими мероприятиями... Дальше продолжим работу по снижению административного давления на предпринимателей" <14>. Еще одно ключевое направление экономики предложения касается активной автоматизации и освоения технологий искусственного интеллекта.
Статья: От общества разлада к солидарному обществу: переход на основе традиционных ценностей и технологии настройки
(Волчков В.Ю., Вяткин О.И.)
("Местное право", 2026, N 1)Переход от "общества разлада" к солидарному обществу в публично-правовом смысле следует рассматривать как рост способности органов местного самоуправления обеспечивать согласование интересов и коллективное действие законными и воспроизводимыми процедурами, а не через разовые мобилизационные кампании или административное давление [8; 11]. В этой логике солидарность не противопоставляется праву: напротив, она требует юридически корректного оформления процедур участия, обратной связи и ответственности.
(Волчков В.Ю., Вяткин О.И.)
("Местное право", 2026, N 1)Переход от "общества разлада" к солидарному обществу в публично-правовом смысле следует рассматривать как рост способности органов местного самоуправления обеспечивать согласование интересов и коллективное действие законными и воспроизводимыми процедурами, а не через разовые мобилизационные кампании или административное давление [8; 11]. В этой логике солидарность не противопоставляется праву: напротив, она требует юридически корректного оформления процедур участия, обратной связи и ответственности.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Индикаторы риска нарушения обязательных требований для контрольных (надзорных) мероприятий
(КонсультантПлюс, 2026)Требования мотивированы тем, что оспариваемые пункты Приложения 2 к Положению противоречат положениям Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), а также иным требованиям федерального законодательства... Исходя из системного анализа статей 24, 57 Федерального закона N 248-ФЗ... индикатор риска выявляется без взаимодействия с контролируемым лицом, не является нарушением обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствует о наличии нарушений, что должно подтверждаться объективными и достоверными данными. Включение уполномоченными органами в соответствующие перечни формулировок индикаторов, которые сами по себе являются нарушениями обязательных требований, необоснованно расширяет основания вмешательства контрольных органов в хозяйственную деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, что противоречит принимаемым руководством страны мерам по снижению административного давления на бизнес и его поддержке...
(КонсультантПлюс, 2026)Требования мотивированы тем, что оспариваемые пункты Приложения 2 к Положению противоречат положениям Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), а также иным требованиям федерального законодательства... Исходя из системного анализа статей 24, 57 Федерального закона N 248-ФЗ... индикатор риска выявляется без взаимодействия с контролируемым лицом, не является нарушением обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствует о наличии нарушений, что должно подтверждаться объективными и достоверными данными. Включение уполномоченными органами в соответствующие перечни формулировок индикаторов, которые сами по себе являются нарушениями обязательных требований, необоснованно расширяет основания вмешательства контрольных органов в хозяйственную деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, что противоречит принимаемым руководством страны мерам по снижению административного давления на бизнес и его поддержке...
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 20.12.2017 N 1596
(ред. от 19.12.2025)
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"создание цифровых инструментов управления программами модернизации общественного транспорта, цифровизация контрольно-надзорной деятельности с целью уменьшения административного давления на бизнес;
(ред. от 19.12.2025)
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"создание цифровых инструментов управления программами модернизации общественного транспорта, цифровизация контрольно-надзорной деятельности с целью уменьшения административного давления на бизнес;
Распоряжение Правительства РФ от 06.06.2020 N 1512-р
(ред. от 26.02.2026)
<Об утверждении Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2030 года и на период до 2035 года>Достижение целевого показателя национальной цели "Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности" обеспечивается посредством реализации мер инвестиционной политики, технологической политики, развития научно-технического и кадрового потенциала. Существенное значение для достижения необходимых показателей будут иметь обеспечение макроэкономической стабильности, доступность финансовых ресурсов и формирование эффективной системы разделения труда и производственной кооперации в рамках Евразийского экономического союза. В этих целях реализуются мероприятия, направленные на содействие инвестициям (механизм защиты и поощрения капиталовложений, механизм "регуляторной гильотины", программы институтов развития, поддержка региональной инвестиционной деятельности, включая инвестиционные налоговые льготы, развитие сегмента длинных денег, ослабление неоправданного административно-силового давления на хозяйствующие субъекты).
(ред. от 26.02.2026)
<Об утверждении Сводной стратегии развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2030 года и на период до 2035 года>Достижение целевого показателя национальной цели "Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности" обеспечивается посредством реализации мер инвестиционной политики, технологической политики, развития научно-технического и кадрового потенциала. Существенное значение для достижения необходимых показателей будут иметь обеспечение макроэкономической стабильности, доступность финансовых ресурсов и формирование эффективной системы разделения труда и производственной кооперации в рамках Евразийского экономического союза. В этих целях реализуются мероприятия, направленные на содействие инвестициям (механизм защиты и поощрения капиталовложений, механизм "регуляторной гильотины", программы институтов развития, поддержка региональной инвестиционной деятельности, включая инвестиционные налоговые льготы, развитие сегмента длинных денег, ослабление неоправданного административно-силового давления на хозяйствующие субъекты).
"Злоупотребление доминирующим положением: учебное пособие"
(Хохлов Е.С.)
("Статут", 2024)В целом настороженное отношение в мире к концепции превалирующей переговорной силы связано с тем, что стандарт доказывания ее наличия гораздо менее разработан, нежели стандарт доказывания доминирующего положения. Есть опасения в том, что в случае невозможности обосновать наличие рыночной власти по высоким, выработанным десятилетиями стандартам антимонопольные органы будут использовать превалирующую силу как способ административного давления на хозяйствующих субъектов.
(Хохлов Е.С.)
("Статут", 2024)В целом настороженное отношение в мире к концепции превалирующей переговорной силы связано с тем, что стандарт доказывания ее наличия гораздо менее разработан, нежели стандарт доказывания доминирующего положения. Есть опасения в том, что в случае невозможности обосновать наличие рыночной власти по высоким, выработанным десятилетиями стандартам антимонопольные органы будут использовать превалирующую силу как способ административного давления на хозяйствующих субъектов.
Статья: Исследование реформ налогового управления в российской практике
(Евневич М.А., Иванова Д.В.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2023, N 3; "Международный бухгалтерский учет", 2023, N 8)С июля 2016 г. в Российской Федерации реализуется проект по переходу на новую процедуру применения CRE; согласно проекту все налогоплательщики, имеющие оборудование для кассовых аппаратов старой модели, должны обновить или заменить эти CRE новыми устройствами. Сразу после внедрения онлайн-касс налогоплательщикам была предоставлена возможность удаленной регистрации CRE без необходимости посещать налоговую инспекцию. Эти положения применяются к онлайн-бизнесу при совершении транзакций с клиентами в Интернете: онлайн-касса должна быть подключена, она выполняет автоматическую запись транзакции на фискальное запоминающее устройство (FMD) и передает данные в фискальный оператор данных (FDO). Использование онлайн-касс позволяет передавать данные, относящиеся к онлайн-транзакции, в налоговый орган. Такие кассовые аппараты автоматически передают данные транзакции, что помогает сократить количество инспекций на месте и улучшает мониторинг бизнеса. По словам Михаила Мишустина, который выступал на Объединенном международном семинаре ОЭСР и IOTA (мероприятие проводилось с 30 августа по 1 сентября 2017 г.), в результате административного давления на предпринимателей бизнес-среда была улучшена, а обычные потребители получили дополнительный инструмент для защиты своих прав <7>.
(Евневич М.А., Иванова Д.В.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2023, N 3; "Международный бухгалтерский учет", 2023, N 8)С июля 2016 г. в Российской Федерации реализуется проект по переходу на новую процедуру применения CRE; согласно проекту все налогоплательщики, имеющие оборудование для кассовых аппаратов старой модели, должны обновить или заменить эти CRE новыми устройствами. Сразу после внедрения онлайн-касс налогоплательщикам была предоставлена возможность удаленной регистрации CRE без необходимости посещать налоговую инспекцию. Эти положения применяются к онлайн-бизнесу при совершении транзакций с клиентами в Интернете: онлайн-касса должна быть подключена, она выполняет автоматическую запись транзакции на фискальное запоминающее устройство (FMD) и передает данные в фискальный оператор данных (FDO). Использование онлайн-касс позволяет передавать данные, относящиеся к онлайн-транзакции, в налоговый орган. Такие кассовые аппараты автоматически передают данные транзакции, что помогает сократить количество инспекций на месте и улучшает мониторинг бизнеса. По словам Михаила Мишустина, который выступал на Объединенном международном семинаре ОЭСР и IOTA (мероприятие проводилось с 30 августа по 1 сентября 2017 г.), в результате административного давления на предпринимателей бизнес-среда была улучшена, а обычные потребители получили дополнительный инструмент для защиты своих прав <7>.
Статья: Полномочие прокуратуры по согласованию контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности как гарантия защиты их прав в условиях санкций: историко-правовой аспект
(Нальгиева Р.М.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2026, N 1)Ключевое значение в вопросах защиты прав предпринимателей в условиях санкций приобретает качество национальной системы контроля и надзора, поскольку инвестиционная привлекательность государства формируется комплексом факторов: макроэкономической стабильностью, правовой определенностью и индексом административного давления на бизнес.
(Нальгиева Р.М.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2026, N 1)Ключевое значение в вопросах защиты прав предпринимателей в условиях санкций приобретает качество национальной системы контроля и надзора, поскольку инвестиционная привлекательность государства формируется комплексом факторов: макроэкономической стабильностью, правовой определенностью и индексом административного давления на бизнес.
Статья: Ужесточение ответственности в сфере ККТ: планируется увеличить размер штрафов и ввести новые
(Архаров М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 30)Это делается с целью повышения сдерживающего эффекта штрафов, чтобы потенциальная выгода от нарушения не превышала риск наказания. По мнению Минфина, такое повышение позволит сократить количество проверок, снизив административное давление на бизнес, без потери эффективности контроля.
(Архаров М.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 30)Это делается с целью повышения сдерживающего эффекта штрафов, чтобы потенциальная выгода от нарушения не превышала риск наказания. По мнению Минфина, такое повышение позволит сократить количество проверок, снизив административное давление на бизнес, без потери эффективности контроля.
Статья: Особенности противодействия налоговой преступности
(Козлов В.А.)
("Современное право", 2026, N 4)В докладе Генерального прокурора РФ в Совете Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению в 2024 году отмечается, что "в прошлом году прокурорами согласована лишь каждая третья выездная проверка органов власти. При формировании плана контрольно-надзорных мероприятий на текущий год отклонено более 100 тыс. предложений об их проведении. Предотвращая чрезмерное административное давление на бизнес, мы в каждом случае учитывали необходимость обеспечения безопасности продукции и услуг. Главным принципом оставался баланс интересов предпринимателей и общества" <2>.
(Козлов В.А.)
("Современное право", 2026, N 4)В докладе Генерального прокурора РФ в Совете Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению в 2024 году отмечается, что "в прошлом году прокурорами согласована лишь каждая третья выездная проверка органов власти. При формировании плана контрольно-надзорных мероприятий на текущий год отклонено более 100 тыс. предложений об их проведении. Предотвращая чрезмерное административное давление на бизнес, мы в каждом случае учитывали необходимость обеспечения безопасности продукции и услуг. Главным принципом оставался баланс интересов предпринимателей и общества" <2>.
Статья: Учет целей содействия развитию малого и среднего предпринимательства в процессе публичного контроля (надзора)
(Кляйн А.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)Статья посвящена учету целей содействия развитию малого и среднего предпринимательства в процессе публичного контроля и надзора. Рассмотрены меры государственной поддержки МСП, закрепленные в Федеральном законе N 209-ФЗ, а также финансовые и имущественные механизмы, программы льготного кредитования и гарантий. Изучены Законы N 294-ФЗ и N 248-ФЗ, регулирующие государственный контроль и надзор, направленные на предупреждение нарушений и снижение административного давления на бизнес. Определены основные проблемы развития МСП и предложены практические рекомендации по повышению эффективности государственного регулирования и укреплению взаимодействия между бизнесом и властью.
(Кляйн А.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)Статья посвящена учету целей содействия развитию малого и среднего предпринимательства в процессе публичного контроля и надзора. Рассмотрены меры государственной поддержки МСП, закрепленные в Федеральном законе N 209-ФЗ, а также финансовые и имущественные механизмы, программы льготного кредитования и гарантий. Изучены Законы N 294-ФЗ и N 248-ФЗ, регулирующие государственный контроль и надзор, направленные на предупреждение нарушений и снижение административного давления на бизнес. Определены основные проблемы развития МСП и предложены практические рекомендации по повышению эффективности государственного регулирования и укреплению взаимодействия между бизнесом и властью.
Статья: Новации налогового контроля крупных торговых онлайн-платформ: перспективы и вызовы
(Сальникова А.В.)
("Налоги" (журнал), 2026, N 1)По мнению экспертов, "ужесточение налогового контроля - общемировая практика, которая неизбежно затрагивает Россию" <9>. Вместе с тем считаем, что повышение эффективности налогообложения должно сопровождаться обеспечением баланса между интересами государства и частного бизнеса, избежать избыточного административного давления и сохранить конкурентоспособность на рынке. Согласимся с позицией В.А. Молодых о необходимости "интеграции в единую систему инструментов налогового контроля и технологий стимулирования добровольного соблюдения законодательства и роста налоговой дисциплины" <10>.
(Сальникова А.В.)
("Налоги" (журнал), 2026, N 1)По мнению экспертов, "ужесточение налогового контроля - общемировая практика, которая неизбежно затрагивает Россию" <9>. Вместе с тем считаем, что повышение эффективности налогообложения должно сопровождаться обеспечением баланса между интересами государства и частного бизнеса, избежать избыточного административного давления и сохранить конкурентоспособность на рынке. Согласимся с позицией В.А. Молодых о необходимости "интеграции в единую систему инструментов налогового контроля и технологий стимулирования добровольного соблюдения законодательства и роста налоговой дисциплины" <10>.
Статья: Частные медицинские организации как объекты внутреннего государственного финансового контроля
(Моисеева А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 11)Нельзя не признать определенную рациональность подобной позиции: ни один предприниматель не стремится оказаться под контролем государства, поскольку, по его мнению, вследствие этого он вынужден нести финансовые, и иные издержки. В условиях неоднозначности формулировок бюджетного законодательства, касающихся перечня объектов контроля, медицинские организации стремятся максимизировать свои права, доказать нарушение своих законных интересов в сфере предпринимательской деятельности и таким образом вывести ее из поля зрения Казначейства России, в том числе представив проверочные мероприятия органа внутреннего государственного финансового контроля в качестве попытки государства оказать административное давление на частный сектор здравоохранения.
(Моисеева А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 11)Нельзя не признать определенную рациональность подобной позиции: ни один предприниматель не стремится оказаться под контролем государства, поскольку, по его мнению, вследствие этого он вынужден нести финансовые, и иные издержки. В условиях неоднозначности формулировок бюджетного законодательства, касающихся перечня объектов контроля, медицинские организации стремятся максимизировать свои права, доказать нарушение своих законных интересов в сфере предпринимательской деятельности и таким образом вывести ее из поля зрения Казначейства России, в том числе представив проверочные мероприятия органа внутреннего государственного финансового контроля в качестве попытки государства оказать административное давление на частный сектор здравоохранения.
Интервью: Специалист ФНС о тарифах 7,6% и 15% для субъектов МСП
("Главная книга", 2025, N 11)При этом массового запроса документов у плательщиков я не ожидаю. Применение данного пониженного тарифа не отличается от применения иных пониженных тарифов, где также есть условие по доле доходов. И недовольства компаний по избыточному административному давлению по подтверждению права на применение пониженных тарифов я не отмечал.
("Главная книга", 2025, N 11)При этом массового запроса документов у плательщиков я не ожидаю. Применение данного пониженного тарифа не отличается от применения иных пониженных тарифов, где также есть условие по доле доходов. И недовольства компаний по избыточному административному давлению по подтверждению права на применение пониженных тарифов я не отмечал.
Статья: Теория контрольно-надзорного правоотношения с точки зрения прав человека
(Агамагомедова С.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 5)Значимый тренд современного правового регулирования государственного контроля и надзора и одновременно приоритет, вектор подобного регулирования связан с обеспечением посредством контрольно-надзорных механизмов системы охраняемых законом ценностей с отходом от "наказательного" (юрисдикционного) уклона в осуществлении контрольно-надзорных процедур к профилактике нарушений обязательных требований, снижению административного давления на подконтрольных лиц, стимулированию добросовестного поведения в подконтрольной сфере общественных отношений. Вопросы контрольно-надзорного воздействия государства в контексте защиты прав и свобод человека и гражданина приобретают особую актуальность и значимость как с точки зрения развития теории государственного контроля и надзора (доктринальное значение), так и в плане его правового регулирования и осуществления (прикладное значение). Оптимальное соотношение (наложение) достаточно разработанных в отечественной правовой науке концепции контрольно-надзорной деятельности и теории прав человека позволит, на наш взгляд, по-новому посмотреть на данные публично-правовые институты и предложить способы их оптимизации, повышения результативности и эффективности в условиях новых вызовов и угроз, напряженности и неопределенности в различных областях социального взаимодействия.
(Агамагомедова С.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 5)Значимый тренд современного правового регулирования государственного контроля и надзора и одновременно приоритет, вектор подобного регулирования связан с обеспечением посредством контрольно-надзорных механизмов системы охраняемых законом ценностей с отходом от "наказательного" (юрисдикционного) уклона в осуществлении контрольно-надзорных процедур к профилактике нарушений обязательных требований, снижению административного давления на подконтрольных лиц, стимулированию добросовестного поведения в подконтрольной сфере общественных отношений. Вопросы контрольно-надзорного воздействия государства в контексте защиты прав и свобод человека и гражданина приобретают особую актуальность и значимость как с точки зрения развития теории государственного контроля и надзора (доктринальное значение), так и в плане его правового регулирования и осуществления (прикладное значение). Оптимальное соотношение (наложение) достаточно разработанных в отечественной правовой науке концепции контрольно-надзорной деятельности и теории прав человека позволит, на наш взгляд, по-новому посмотреть на данные публично-правовые институты и предложить способы их оптимизации, повышения результативности и эффективности в условиях новых вызовов и угроз, напряженности и неопределенности в различных областях социального взаимодействия.