20-ФЗ ГАС Выборы
Подборка наиболее важных документов по запросу 20-ФЗ ГАС Выборы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О влиянии цифровых технологий на правопорядок в избирательном процессе
(Уваров А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 8)Для начала рассмотрим существующий арсенал цифровых технологий, используемых в избирательном процессе. Одной из первых значительных новаций в современном отечественном избирательном праве была система ГАС "Выборы" <1>. Она возникла как информационная система, обеспечивающая обработку протоколов участковых избирательных комиссий, передачу информации в вышестоящие комиссии и подведение предварительных итогов выборов. Данная система автономна и не подключена к сети Интернет. Для ее обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 20-ФЗ "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" создан Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии России <2>. Ведомственный характер системы ГАС "Выборы" не исключает доступ к имеющимся там персональным данным, кроме членов избирательных комиссий иных должностных лиц государственных и муниципальных органов власти. Будучи в качестве кандидатов на выборные должности, такие должностные лица в процессе избирательной кампании имеют возможность рассылать по домашним адресам избирателей свои агитационные материалы, в то время как у других кандидатов такой возможности нет. Помимо нарушения принципа равноправия, такая ситуация может порождать коррупциогенные факторы. Формальный же контроль специальных групп по работе ГАС "Выборы" не предполагает оценку коррупционности действий кандидатов, злоупотребляющих использованием этих информационных ресурсов.
(Уваров А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 8)Для начала рассмотрим существующий арсенал цифровых технологий, используемых в избирательном процессе. Одной из первых значительных новаций в современном отечественном избирательном праве была система ГАС "Выборы" <1>. Она возникла как информационная система, обеспечивающая обработку протоколов участковых избирательных комиссий, передачу информации в вышестоящие комиссии и подведение предварительных итогов выборов. Данная система автономна и не подключена к сети Интернет. Для ее обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 20-ФЗ "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" создан Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии России <2>. Ведомственный характер системы ГАС "Выборы" не исключает доступ к имеющимся там персональным данным, кроме членов избирательных комиссий иных должностных лиц государственных и муниципальных органов власти. Будучи в качестве кандидатов на выборные должности, такие должностные лица в процессе избирательной кампании имеют возможность рассылать по домашним адресам избирателей свои агитационные материалы, в то время как у других кандидатов такой возможности нет. Помимо нарушения принципа равноправия, такая ситуация может порождать коррупциогенные факторы. Формальный же контроль специальных групп по работе ГАС "Выборы" не предполагает оценку коррупционности действий кандидатов, злоупотребляющих использованием этих информационных ресурсов.
Статья: Проблема квазиверховенства закона в избирательном праве
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 6)Расширив круг применяемых на выборах информационных систем, законодатель ликвидировал монопольное положение ГАС "Выборы" как единственной, с 1995 г. используемой в избирательном процессе информационно-коммуникационной системы. Он легализовал появившуюся ранее практику использования не только ГАС "Выборы", но и других государственных автоматизированных систем. Вместе с тем в ст. 4 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 20-ФЗ "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" <7> сохранился запрет подключения ГАС "Выборы" и к сети Интернет, и к иным информационным системам и сетям связи, не используемым ГАС "Выборы". Очевидное фактическое подключение негосударственной сети Интернет к обслуживанию избирательных действий едва ли согласуется с таким запретом. Практикующееся при этом неизвестное избирательным законам применение съемных накопителей и фильтров на разных этапах движения информации из сети Интернет в государственные автоматизированные системы и из этих систем означает дробление избирательных действий по усмотрению программы при отсутствии правовых гарантий их искажения.
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 6)Расширив круг применяемых на выборах информационных систем, законодатель ликвидировал монопольное положение ГАС "Выборы" как единственной, с 1995 г. используемой в избирательном процессе информационно-коммуникационной системы. Он легализовал появившуюся ранее практику использования не только ГАС "Выборы", но и других государственных автоматизированных систем. Вместе с тем в ст. 4 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 20-ФЗ "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" <7> сохранился запрет подключения ГАС "Выборы" и к сети Интернет, и к иным информационным системам и сетям связи, не используемым ГАС "Выборы". Очевидное фактическое подключение негосударственной сети Интернет к обслуживанию избирательных действий едва ли согласуется с таким запретом. Практикующееся при этом неизвестное избирательным законам применение съемных накопителей и фильтров на разных этапах движения информации из сети Интернет в государственные автоматизированные системы и из этих систем означает дробление избирательных действий по усмотрению программы при отсутствии правовых гарантий их искажения.
Нормативные акты
Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О выборах Президента Российской Федерации"4. При подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации используется Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"). Порядок использования ГАС "Выборы" определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" (далее - Федеральный закон "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы").
(ред. от 08.08.2024)
"О выборах Президента Российской Федерации"4. При подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации используется Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"). Порядок использования ГАС "Выборы" определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" (далее - Федеральный закон "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы").
Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ
(ред. от 02.05.2026)
"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"4. При подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы используется Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"). Порядок использования ГАС "Выборы" определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" (далее - Федеральный закон "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы").
(ред. от 02.05.2026)
"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"4. При подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы используется Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"). Порядок использования ГАС "Выборы" определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" (далее - Федеральный закон "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы").
Статья: Категория "правовой режим" и ее использование в законодательстве
(Щербаков Д.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 2)<19> Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" // СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 172.
(Щербаков Д.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 2)<19> Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" // СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 172.
Статья: Информационные ресурсы: трансформации правового понятия и полисемия в законодательстве
(Метельков А.Н.)
("Журнал российского права", 2026, N 6)В законодательстве нет единства понимания ИР, а их общеправовое определение не выработано. Дефиниции ИР в отраслевых законах и подзаконных актах отражают процесс, в результате которого изначально неопределенное понятие "информационные ресурсы" оказывается раздробленным. В отраслевых федеральных законах можно встретить от одного до трех и более разнородных элементов, составляющих такой ресурс. Основная тенденция связана с фрагментацией содержания ИР применительно к регулированию определенных групп правоотношений, характерных для отраслей права. В негативном смысле фрагментация "снижает эффективность и качество закона, иных нормативных правовых актов" <27>. Для доказательства этого тезиса приведем ряд примеров. В нормативных правовых актах ИР определяются, как правило, под решение конкретных отраслевых задач. В части 9 ст. 14 Закона об информации к государственным ИР отнесена информация, содержащаяся "в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы". В части 5 ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" ИР ГАС "Выборы" определены узко: документы, их массивы, в том числе в этой системе. Расширенное понятие ИР в целях противодействия компьютерным атакам дано в ст. 5 Закона о безопасности КИИ. Термином "информационные ресурсы" государства объединены три компонента: ИС, ИТКС и АСУ. В подпункте "м" п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации (в ред. Федерального закона от 31 июля 2023 г. N 406-ФЗ) ИР и ИТКС рассматриваются как самостоятельные сущности. В Классификаторе правовых актов, одобренном Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. N 511, ИС, технологии и средства их обеспечения выделены в отдельную от ИР классификационную группу.
(Метельков А.Н.)
("Журнал российского права", 2026, N 6)В законодательстве нет единства понимания ИР, а их общеправовое определение не выработано. Дефиниции ИР в отраслевых законах и подзаконных актах отражают процесс, в результате которого изначально неопределенное понятие "информационные ресурсы" оказывается раздробленным. В отраслевых федеральных законах можно встретить от одного до трех и более разнородных элементов, составляющих такой ресурс. Основная тенденция связана с фрагментацией содержания ИР применительно к регулированию определенных групп правоотношений, характерных для отраслей права. В негативном смысле фрагментация "снижает эффективность и качество закона, иных нормативных правовых актов" <27>. Для доказательства этого тезиса приведем ряд примеров. В нормативных правовых актах ИР определяются, как правило, под решение конкретных отраслевых задач. В части 9 ст. 14 Закона об информации к государственным ИР отнесена информация, содержащаяся "в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы". В части 5 ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" ИР ГАС "Выборы" определены узко: документы, их массивы, в том числе в этой системе. Расширенное понятие ИР в целях противодействия компьютерным атакам дано в ст. 5 Закона о безопасности КИИ. Термином "информационные ресурсы" государства объединены три компонента: ИС, ИТКС и АСУ. В подпункте "м" п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации (в ред. Федерального закона от 31 июля 2023 г. N 406-ФЗ) ИР и ИТКС рассматриваются как самостоятельные сущности. В Классификаторе правовых актов, одобренном Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. N 511, ИС, технологии и средства их обеспечения выделены в отдельную от ИР классификационную группу.
"Глобальный атлас регулирования искусственного интеллекта. Вектор БРИКС"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. А.В. Незнамова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Ряд Федеральных законов также содержат определенные принципы и ограничения. В частности: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" [361] устанавливает общие принципы и правила обработки данных, в том числе вышеуказанное правило об автоматизированных системах; Федеральный закон от 10.01.2003 N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" включает в себя специальные нормы, регулирующие обработку данных в государственных автоматизированных информационных системах [362]; ч. 4 - 6 ст. 7, ч. 2 ст. 13, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" регламентируют в общем виде порядок размещения открытых данных для их последующей автоматизированной обработки [363] и др.
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. А.В. Незнамова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Ряд Федеральных законов также содержат определенные принципы и ограничения. В частности: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" [361] устанавливает общие принципы и правила обработки данных, в том числе вышеуказанное правило об автоматизированных системах; Федеральный закон от 10.01.2003 N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" включает в себя специальные нормы, регулирующие обработку данных в государственных автоматизированных информационных системах [362]; ч. 4 - 6 ст. 7, ч. 2 ст. 13, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" регламентируют в общем виде порядок размещения открытых данных для их последующей автоматизированной обработки [363] и др.
"Доступ к цифровой информации: правовое регулирование: учебное пособие"
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)Закон о ГАС "Выборы" - Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)Закон о ГАС "Выборы" - Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"