19.7.5-1 срок давности
Подборка наиболее важных документов по запросу 19.7.5-1 срок давности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Все о малом предпринимательстве"
(7-е издание, переработанное и дополненное)
(Толмачев И.А.)
(под ред. А.В. Касьянова)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2013)Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.
(7-е издание, переработанное и дополненное)
(Толмачев И.А.)
(под ред. А.В. Касьянова)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2013)Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.
Статья: Производитель, не забудь сообщить о начале деятельности!
(Снегирев А.Г.)
("Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", 2012, N 11)Выясним, каков срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Из содержания п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к такой ответственности составляет три месяца со дня его совершения. Если административное правонарушение является длящимся, данный срок исчисляется со дня его обнаружения (п. 2 ст. 4.5 КоАП РФ). Пленум ВС РФ разъяснил: длящимся является такое административное правонарушение (действия или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (п. 14 Постановления от 24.03.2005 N 5). А вот невыполнение определенной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к ответственности за совершение такого правонарушения начинает течь с момента наступления указанного срока. Административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления контролируемой предпринимательской деятельности, не является длящимся, срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности (Постановление ВС РФ от 13.08.2012 N 49-АД12-7). По истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пп. 6 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
(Снегирев А.Г.)
("Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", 2012, N 11)Выясним, каков срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Из содержания п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к такой ответственности составляет три месяца со дня его совершения. Если административное правонарушение является длящимся, данный срок исчисляется со дня его обнаружения (п. 2 ст. 4.5 КоАП РФ). Пленум ВС РФ разъяснил: длящимся является такое административное правонарушение (действия или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (п. 14 Постановления от 24.03.2005 N 5). А вот невыполнение определенной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к ответственности за совершение такого правонарушения начинает течь с момента наступления указанного срока. Административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления контролируемой предпринимательской деятельности, не является длящимся, срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности (Постановление ВС РФ от 13.08.2012 N 49-АД12-7). По истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пп. 6 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2016 год: Статья 19.7.5-1 "Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности" КоАП РФ
(В.Н. Трофимов)По мнению суда, разъяснившего порядок применения ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и сославшегося на п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности.
(В.Н. Трофимов)По мнению суда, разъяснившего порядок применения ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и сославшегося на п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности.
Постановление Верховного Суда РФ от 12.08.2016 N 74-АД16-8
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку оспариваемые акты вынесены по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, что исключает возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.В нарушение приведенных норм, рассматривая жалобу участника дорожно-транспортного происшествия Болдохонова А.Б., судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) счел, что судьей Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) было допущено нарушение процессуальных требований, в связи с чем решением от 19.10.2015 N 7/2-884/2015 отменил решение судьи городского суда от 01.09.2015 N 5/1-974/2015 и направил дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку оспариваемые акты вынесены по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, что исключает возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.В нарушение приведенных норм, рассматривая жалобу участника дорожно-транспортного происшествия Болдохонова А.Б., судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) счел, что судьей Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) было допущено нарушение процессуальных требований, в связи с чем решением от 19.10.2015 N 7/2-884/2015 отменил решение судьи городского суда от 01.09.2015 N 5/1-974/2015 и направил дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на II квартал 2025 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 19.7.5-1 КоАП РФ, теперь составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 19.7.5-1 КоАП РФ, теперь составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.
Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен Роспотребнадзором, ID проекта 01/05/06-24/00148170)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.06.2024)С целью повышения эффективности деятельности контрольного (надзорного) органа, необходимо увеличить срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для статьи 19.7.5-1 КоАП с трех месяцев до шести месяцев. В настоящее время минимальный срок давности не позволяет привлечь лиц, совершивших административное правонарушение, исключительно по процессуальным основаниям.
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен Роспотребнадзором, ID проекта 01/05/06-24/00148170)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.06.2024)С целью повышения эффективности деятельности контрольного (надзорного) органа, необходимо увеличить срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для статьи 19.7.5-1 КоАП с трех месяцев до шести месяцев. В настоящее время минимальный срок давности не позволяет привлечь лиц, совершивших административное правонарушение, исключительно по процессуальным основаниям.
Административная практика
Постановление Алтайского республиканского УФАС России от 08.02.2023 N 004/04/19.8-17/2023
Нарушение: ч. 7 ст. 19.8 КоАП РФ (непредставление ходатайств, уведомлений, сведений в антимонопольный орган).
Решение: Назначен штраф.Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 данного Кодекса.
Нарушение: ч. 7 ст. 19.8 КоАП РФ (непредставление ходатайств, уведомлений, сведений в антимонопольный орган).
Решение: Назначен штраф.Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 данного Кодекса.
Постановление Свердловского УФАС России от 05.07.2021 по делу N 066/04/19.5-1980/2021
Нарушение: ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок решения органа, осуществляющего государственный (муниципальный) контроль).
Решение: Назначен штраф.Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.
Нарушение: ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок решения органа, осуществляющего государственный (муниципальный) контроль).
Решение: Назначен штраф.Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.
"Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая"
(том 1)
(под общ. ред. Л.В. Чистяковой)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Верховного Суда РФ от 24.04.2013 N 56-АД13-4, административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала предпринимательской деятельности (или иных обстоятельств, требующих направления уведомления).
(том 1)
(под общ. ред. Л.В. Чистяковой)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Верховного Суда РФ от 24.04.2013 N 56-АД13-4, административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала предпринимательской деятельности (или иных обстоятельств, требующих направления уведомления).
Статья: Уведомительный режим начала осуществления предпринимательской деятельности: закон, доктрина, судебная практика
(Ершова И.В.)
("Юрист", 2015, N 20)При применении ст. 19.7.5-1 КоАП РФ необходимо соблюдать установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности - три месяца со дня совершения административного правонарушения, руководствуясь разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ <13>. Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, судья Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 апреля 2013 г. N 56-АД13-4 указал, что административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности <14>.
(Ершова И.В.)
("Юрист", 2015, N 20)При применении ст. 19.7.5-1 КоАП РФ необходимо соблюдать установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности - три месяца со дня совершения административного правонарушения, руководствуясь разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ <13>. Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, судья Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 апреля 2013 г. N 56-АД13-4 указал, что административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности <14>.
Вопрос: У ИП сеть магазинов. По части новых магазинов, открытых 01.03.2025, предприниматель не уведомил Роспотребнадзор. Если ИП после вступления в силу изменений в ст. 4.5 КоАП РФ подаст уведомление о начале деятельности новых магазинов, будет ли он привлечен к административной ответственности по ст. 19.7.5-1 КоАП РФ?
(Консультация эксперта, 2025)Вопрос: 27.06.2025 в КоАП РФ изменен срок давности привлечения к административной ответственности за неуведомление о начале ведения отдельных видов деятельности с 90 календарных дней на 1 год. У ИП сеть магазинов, по части новых магазинов, открытых 01.03.2025, предприниматель не уведомил Роспотребнадзор. Если ИП после вступления в силу изменений в ст. 4.5 КоАП РФ подаст уведомление о начале деятельности новых магазинов, открытых 01.03.2025, будет ли он привлечен к административной ответственности по ст. 19.7.5-1 КоАП РФ? Когда в описанной ситуации истекает срок давности привлечения к административной ответственности?
(Консультация эксперта, 2025)Вопрос: 27.06.2025 в КоАП РФ изменен срок давности привлечения к административной ответственности за неуведомление о начале ведения отдельных видов деятельности с 90 календарных дней на 1 год. У ИП сеть магазинов, по части новых магазинов, открытых 01.03.2025, предприниматель не уведомил Роспотребнадзор. Если ИП после вступления в силу изменений в ст. 4.5 КоАП РФ подаст уведомление о начале деятельности новых магазинов, открытых 01.03.2025, будет ли он привлечен к административной ответственности по ст. 19.7.5-1 КоАП РФ? Когда в описанной ситуации истекает срок давности привлечения к административной ответственности?
Статья: Институт давности привлечения к административной ответственности: законодательная основа и правоприменительная практика
(Князев С.Д.)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)Одновременно - в порядке специальной оговорки, допускающей исчисление срока давности административной ответственности не со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения, а иным образом - ст. 4.5 КоАП РФ предусматривает, что при привлечении к ответственности за нарушение требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним (ч. 5.1), за нарушение антимонопольного законодательства (ч. 6), за действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, которые приводят или могут привести к необоснованному завышению цены продукции по государственному оборонному заказу, неисполнению либо ненадлежащему исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу (ч. 6.1), а также за административные правонарушения, совершенные в Антарктике (ч. 7), сроки давности должны отсчитываться со дня установления соответствующих фактов (ч. 5.1 - 6.1) или со дня поступления соответствующих материалов в орган, должностному лицу, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях (ч. 7).
(Князев С.Д.)
("Административное право и процесс", 2022, N 9)Одновременно - в порядке специальной оговорки, допускающей исчисление срока давности административной ответственности не со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения, а иным образом - ст. 4.5 КоАП РФ предусматривает, что при привлечении к ответственности за нарушение требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним (ч. 5.1), за нарушение антимонопольного законодательства (ч. 6), за действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, которые приводят или могут привести к необоснованному завышению цены продукции по государственному оборонному заказу, неисполнению либо ненадлежащему исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу (ч. 6.1), а также за административные правонарушения, совершенные в Антарктике (ч. 7), сроки давности должны отсчитываться со дня установления соответствующих фактов (ч. 5.1 - 6.1) или со дня поступления соответствующих материалов в орган, должностному лицу, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях (ч. 7).
Статья: Деятельность в сфере обращения медицинских изделий: актуальные вопросы
(Зайцева С.Н.)
("Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 10)Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.
(Зайцева С.Н.)
("Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", 2019, N 10)Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.
"Предпринимательское право: Правовое сопровождение бизнеса: Учебник для магистров"
(Аганина Р.Н., Андреев В.К., Андреева Л.В. и др.)
(отв. ред. И.В. Ершова)
("Проспект", 2017)При применении ст. 19.7.5-1 КоАП РФ необходимо соблюдать установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности - три месяца со дня совершения административного правонарушения. При этом, согласно разъяснениям Пленума ВС РФ <1>, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
(Аганина Р.Н., Андреев В.К., Андреева Л.В. и др.)
(отв. ред. И.В. Ершова)
("Проспект", 2017)При применении ст. 19.7.5-1 КоАП РФ необходимо соблюдать установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности - три месяца со дня совершения административного правонарушения. При этом, согласно разъяснениям Пленума ВС РФ <1>, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Статья: Уведомление о начале осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания
(Кузнецова В.А.)
("Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", 2012, N 11)Как видим, размеры штрафов значительны, спасти нарушителей сможет лишь истечение срока давности. Как отметил Верховный Суд в Постановлении от 13.08.2012 N 49-АД12-7, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности. Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения. При этом согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
(Кузнецова В.А.)
("Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", 2012, N 11)Как видим, размеры штрафов значительны, спасти нарушителей сможет лишь истечение срока давности. Как отметил Верховный Суд в Постановлении от 13.08.2012 N 49-АД12-7, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности. Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения. При этом согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Вопрос: ...С 01.07.2013 организация ремонтирует бытовые стиральные машины населению, не уведомив Роспотребнадзор о начале предпринимательской деятельности. Когда истечет срок давности привлечения ее к ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ?
(Консультация эксперта, 2014)Вопрос: В ходе проверки, проведенной уполномоченным государственным органом, установлено, что организация с 01.07.2013 выполняет по заявкам населения работы по ремонту бытовых стиральных машин, не представив в территориальный орган Роспотребнадзора соответствующего уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. Когда истечет срок давности привлечения указанной организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ?
(Консультация эксперта, 2014)Вопрос: В ходе проверки, проведенной уполномоченным государственным органом, установлено, что организация с 01.07.2013 выполняет по заявкам населения работы по ремонту бытовых стиральных машин, не представив в территориальный орган Роспотребнадзора соответствующего уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. Когда истечет срок давности привлечения указанной организации к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ?