"Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации N 19/2026. О рассмотрении административных дел о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также о признании информационных материалов экстремистскими" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 11.11.2026 N 24А/2026)

Утвержден

постановлением Президиума

Верховного Суда

Российской Федерации

от 11 ноября 2026 г. N 24А/2026

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

- информацию, свободно распространяемую;

- информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

- информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

- информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Законодательство об информации, информационных технологиях и о защите информации предусматривает различные правовые механизмы ограничения доступа граждан к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административные дела о признании информации запрещенной), урегулировано главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ).

Среди информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, законодатель отдельно выделяет информационные материалы, содержащие признаки экстремистской деятельности. В статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) даны правовые определения экстремистской деятельности и экстремистских материалов. Производство по административным делам о признании информационных материалов экстремистскими осуществляется в порядке, предусмотренном главой 27.2 КАС РФ.

В целях обеспечения правильного применения норм материального и процессуального права при рассмотрении административных дел о признании информации запрещенной, а также о признании информационных материалов экстремистскими по результатам изучения и обобщения судебной практики Верховным Судом Российской Федерации на основании статьи 126 Конституции Российской Федерации, статей 2 и 7 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 г. N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации" определены следующие правовые позиции.