Порядок оформления отчета

42. В состав подготовленного по результатам работы комиссии отчета по АУ рекомендуется включать титульный лист, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 3 к Руководству по безопасности, а также следующие разделы:

1) "Введение";

2) "Список исполнителей";

3) "Описание ядерного объекта и его территориального расположения";

4) "Описание оперативной, социальной и криминогенной обстановки в районе расположения объекта";

5) "Определение предметов физической защиты";

6) "Описание угроз и модели нарушителей";

7) "Описание мест хранения, использования ядерных материалов и уязвимых мест ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов";

8) "Заключение".

43. Рекомендуется придерживаться указанного в пункте 42 Руководства по безопасности состава и наименований разделов отчета по АУ ЯО, при этом допускается их дополнять с сохранением основного содержания, приведенного в Руководстве по безопасности.

44. В содержание разделов отчета по АУ рекомендуется включать наиболее полную, актуальную и достоверную информацию, имеющуюся в распоряжении комиссии.

45. В разделе "Введение" рекомендуется представлять следующие сведения:

1) наименование ЯО, для которого проводился АУ;

2) краткое описание основного вида деятельности ЯО;

3) сведения об организационно-распорядительном документе руководителя ЯО, на основании которого проводился АУ;

4) состав комиссии по проведению АУ, включающий:

а) руководителя комиссии;

б) руководителей подгрупп комиссии (если таковые предусмотрены);

в) членов комиссии с указанием занимаемой должности, подгруппы, в которой они работают (если таковые предусмотрены);

5) задачи АУ и сроки проведения АУ.

46. В разделе "Список исполнителей" рекомендуется указывать фамилии и инициалы, должности, ученые степени исполнителей, принимавших участие в работах по проведению АУ.

47. В разделе "Описание ядерного объекта и его территориального расположения" рекомендуется отразить следующие сведения:

1) описание ЯО:

а) наименование субъекта Российской Федерации, в котором расположен ЯО, границы закрытого административно-территориального образования (при наличии);

б) наличие и границы защищенной зоны, зон ограниченного доступа;

в) наличие и границы внутренних зон, особо важной зоны;

г) расположение и границы зданий и сооружений;

д) внешние и внутренние инженерные сети, и коммуникации, кабельная сеть;

е) расположение основных технологических узлов;

ж) транспортные пути и маршруты внутриобъектового перемещения ЯМ;

2) описание географического положения, в том числе:

а) административно-территориальная принадлежность;

б) климатические особенности;

в) характеристики рельефа местности;

г) информация о растительном покрове;

д) сеть водоемов;

3) описание территориального расположения:

а) ближайшие населенные пункты, численность населения;

б) административно-территориальное центры;

в) автомобильная, железнодорожная транспортная сеть, а также водные пути;

г) органы местного самоуправления;

д) взаимодействующие органы согласно подпункту "д" пункта 16 Правил ФЗ;

е) транспортные пути и маршруты межобъектовых перевозки и транспортирования ЯМ.

48. В разделе "Описание оперативной, социальной и криминогенной обстановки в районе расположения объекта" рекомендуется отразить особенности сложившейся на ЯО и территории его местонахождения оперативной обстановки в целях уточнения условий и обстоятельств, которые необходимо учитывать в целях оценки работы по выявлению, предупреждению, раскрытию преступлений и решению оперативно-служебных задач.

49. При анализе оперативной, социальной и криминогенной обстановки в районе расположения объекта рекомендуется учитывать следующие факторы:

1) криминогенные угрозы (состояние преступности, ее уровень, динамика и структура), террористические угрозы, а также проявления экстремизма;

2) силы реагирования от взаимодействующих органов согласно подпункту "д" пункта 16 Правил ФЗ.

50. При анализе информации об оперативной, социальной и криминогенной обстановке рекомендуется учитывать;

1) географические условия (в том числе размещение ЯО в закрытом административно-территориальном образовании);

2) экономические, политические, межнациональные и другие отношения, характеризующие взаимодействие отдельных социальных слоев и групп в стране, регионе, населенном пункте, районе;

3) демографические, национальные, социальные и психологические особенности населения;

4) факторы экономического характера (материальное положение населения, уровень жизни граждан);

5) факторы демографического характера (урбанизация, миграционные процессы, мобильность населения);

6) факторы социально-психологического характера (культурный уровень населения, социальная активность общества, уровень социального контроля);

7) транспортную и дорожную сеть, пассажирские потоки;

8) наличие иностранных фирм, организаций и совместных предприятий, характер их деятельности;

9) плановые и строительно-архитектурные особенности населенных пунктов, наличие культурных, спортивных, зрелищных учреждений;

10) особенности криминогенной обстановки, в том числе удельный вес преступности в данном географическом регионе;

11) структуру преступлений, в том числе по степени социальной опасности;

12) информацию о признаках наличия организованных преступных группировок;

13) признаки проявления сепаратизма и национализма;

14) наличие выраженных неформальных социально активных лидеров общественного мнения и общественных движений, в том числе из числа активных национальных общин;

15) наличие исправительно-трудовых учреждений;

16) наличие установленных особых правовых режимов (чрезвычайной ситуации, контртеррористической операции, военного положения).

51. При определении предметов физической защиты в соответствии с рекомендациями, изложенными в пунктах 29 - 33 Руководства по безопасности, рекомендуется сразу приступить к заполнению таблицы по анализу уязвимости, рекомендуемый образец которой приведен в приложении N 4 к Руководству по безопасности, указав:

наименования предметов физической защиты;

местонахождение предметов физической защиты;

категории ядерных материалов;

предполагаемый масштаб ПНСД;

степень секретности предметов физической защиты;

предварительно определенные категории предметов физической защиты;

рекомендуемые (предполагаемые) зоны размещения предметов физической защиты.

Степень секретности ПФЗ рекомендуется определять исходя из соответствующей документации на ПФЗ.

52. При определении предметов физической защиты рекомендуется также определить перечень аппаратных средств (пульты (щиты) управления, средства обработки и архивирования информации о ходе процессов, типовые элементы автоматики (датчики, устройства управления, исполнительные устройства, измерительные приборы, контроллеры, сетевые и коммуникационные устройства) из состава программно-аппаратных средств системы критической информационной инфраструктуры (автоматизированных систем управления технологическим процессом и других систем, важных для безопасности), при воздействии нарушителя на которые могут возникнуть радиационные последствия.

При этом рекомендуется учитывать возможность использования нарушителями компьютерных навыков для реализации несанкционированных действий и возможность несанкционированных действий с помощью информационных систем для определения и применения мер по защите информации согласно законодательству в области безопасности критической информационной инфраструктуры.

53. При определении угроз, способов их осуществления в соответствии с пунктами 34 - 37 Руководства по безопасности и модели нарушителей в соответствии с пунктами 38 - 41 Руководства по безопасности рекомендуется также внести сведения о них в таблицу, рекомендуемый образец которой приведен в приложении N 4 к Руководству по безопасности, указав:

угрозы;

вероятные способы осуществления угроз;

оснащенность вооружением, транспортными средствами, взрывчатыми веществами, инструментами, и специальными средствами;

количество, подготовленность и квалификация нарушителей, необходимые для совершения несанкционированных действий.

54. В качестве исходных данных к формированию перечня угроз в отношении ЯУ, ПХ ЯМ рекомендуется использовать результаты вероятностного анализа безопасности, представленные в виде логических схем, являющихся графическим представлением комбинации событий в подсистемах и элементах оборудования ЯУ, ПХ ЯМ, которые могут привести к опасным последствиям.

Результаты анализа логических схем, проводимых комиссией, рекомендуется включать в отчет по АУ.

55. В разделе "Описание мест хранения, использования ядерных материалов и уязвимых мест ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" рекомендуется отразить:

1) описание особенностей технологического цикла ЯУ, ПХ ЯМ, в том числе предполагающего использование ЯМ;

2) особенности эксплуатации ЯУ, ПХ ЯМ, технологических линий и процессов с учетом анализа информации о полномочиях сотрудников ЯО;

3) характеристики помещений, в которых расположены ПФЗ (например, входы, выходы, тип прочности строительных конструкций, от которого зависит возможность проделывания в конструкциях нарушителями отверстий-лазов для проникновения, количество окон);

4) характеристики мест хранения и контейнеров для хранения и внутриобъектового перемещения ЯМ, включая имеющуюся информацию о конструктивных особенностях, стойкости к противодействию несанкционированным действиям;

5) выводы комиссии по стойкости к воздействию возможных угроз в отношении всех уязвимых мест ЯУ, ПХ ЯМ, выполненных на основе имеющейся проектной и конструкторской документации, в том числе в отношении информационной безопасности.

56. В разделе "Заключение" рекомендуется привести:

1) перечень возможных сценариев действий нарушителей по реализации угроз;

2) предложения по согласованию мер физической защиты, ядерной, радиационной, технической (технологической), пожарной безопасности, учета и контроля ЯМ, информационной безопасности.

Таблицу к отчету по анализу уязвимости ядерного объекта из приложения N 4 Руководства по безопасности рекомендуется оформить приложением к отчету по анализу уязвимости.

57. Рекомендуется, чтобы отчет по АУ был подписан всеми членами комиссии.

58. По результатам АУ ЯО, проводимого в случае изменений, указанных в пункте 83 НП-083-23, рекомендуется оформлять новый отчет.

59. Результаты АУ ЯО используются для проведения окончательной оценки масштаба ПНСД в отношении ПФЗ; уточнения категорирования ПФЗ, помещений (при необходимости - зданий, сооружений) и ЯО в целом; выделения охраняемых зон, зон ограниченного доступа и окончательного определения мест размещения ПФЗ в соответствующих зоне, здании, сооружении, помещении.

После проведения указанных мероприятий таблицу по анализу уязвимости рекомендуется при необходимости уточнить.

В дальнейшем результаты АУ ЯО рекомендуется использовать при разработке вариантов и выборе варианта построения СФЗ с учетом ее эффективности, при разработке концептуальных предложений по построению СФЗ; при оценке эффективности СФЗ, а также при совершенствовании СФЗ.