42. На иностранном гражданине лежит обязанность самостоятельно уведомить уполномоченный орган об осуществлении им трудовой деятельности независимо от представления таких сведений работодателем

С. обратился в суд с административным иском к Государственному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (далее - Управление) о признании незаконными решений об аннулировании патента и о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, административное исковое заявление удовлетворено. Суд установил, что до истечения двухмесячного срока, предусмотренного для представления иностранным гражданином уведомления об осуществлении трудовой деятельности, Управление располагало сведениями о месте работы административного истца, поскольку получило уведомление от работодателя С., и пришел к выводу о том, что оспариваемые решения приняты по формальным основаниям.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации отменила принятые по делу судебные акты и приняла новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления С., исходя из следующего.

Работодатели, являющиеся индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) (абзац восемнадцатый пункта 1 статьи 2, пункт 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Согласно пункту 7 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин обязан представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Таджикистан С. прибыл в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности.

11 марта 2022 г. ему выдан патент.

Между индивидуальным предпринимателем (работодателем) и С. (работником) заключен трудовой договор.

11 марта 2024 г. Управлением С. выдан новый патент на осуществление трудовой деятельности на территории субъекта Российской Федерации. Предпринимателем и С. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору. 15 марта 2024 г. работодатель посредством почтовой связи уведомил об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Уведомление вручено 19 марта 2024 г.

Решением Управления выданный С. 11 марта 2024 г. патент аннулирован, поскольку в нарушение пункта 7 и подпункта 4 пункта 22 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранным гражданином в течение шести месяцев (при установленном законодательством двухмесячном сроке) не исполнена обязанность по представлению в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел уведомления об осуществлении трудовой деятельности с приложением трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного между работодателем, заказчиком работ (услуг) и иностранным гражданином.

На основании пункта 3 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан Управлением принято решение о сокращении срока временного пребывания С. в Российской Федерации.

Исходя из буквального содержания указанных норм предусмотренная пунктом 8 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан обязанность работодателя или заказчика работ (услуг), привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, является самостоятельной.

Представление работодателем административного истца уведомления о заключении трудового договора в уполномоченный орган во исполнение положений пункта 8 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан не освобождает административного истца от обязанности, предусмотренной пунктом 7 статьи 13.3 данного федерального закона.

В отсутствие обстоятельств, объективно препятствующих своевременной подаче иностранным гражданином такого уведомления, оспариваемые решения Управления не могут быть признаны принятыми по формальным основаниям и незаконными.

Определение N 46-КАД25-18-К6