ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СБОР

Вступает в силу новое Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (01.09.2026)

В числе прочего уточняется перечень лицензионных требований. Например, для услуг по транспортированию отходов необходимо наличие у соискателя лицензии (лицензиата) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются или которые планируется использовать для оказания услуг по транспортированию отходов.

Расширяется перечень грубых нарушений лицензионных требований: к ним теперь также относится отсутствие у лицензиата оборудования, необходимого для выполнения работ по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов, сведения о котором включены в реестр лицензий на осуществление деятельности в области обращения с отходами.

Предусмотрена возможность использования мобильного приложения "Инспектор" при проведении выездной оценки. О проведении выездной оценки с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе с использованием мобильного приложения "Инспектор", соискатель лицензии, лицензиат указывает в заявлении о предоставлении лицензии, заявлении о внесении изменений в реестр лицензий, заявлении о проведении периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

Выездная оценка соответствия лицензионным требованиям лицензиата, осуществляющего деятельность на территории нескольких субъектов РФ, в рамках периодического подтверждения соответствия осуществляется одновременно по всем адресам мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

Лицензирующий орган проводит оценку устранения грубых нарушений в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения уведомления об устранении нарушений. Действие лицензии возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днем подписания акта оценки, устанавливающего факт устранения лицензиатом грубых нарушений лицензионных требований.

Закреплено, что лицензирующий орган принимает решение о прекращении действия лицензии на основании заявления лицензиата о прекращении деятельности в области обращения с отходами в срок, не превышающий 2 рабочих дней.

Также установлены требования к электронной подписи при подаче заявления и прилагаемых к нему документов физическим лицом, представляющим интересы индивидуального предпринимателя или юридического лица на основании доверенности в электронной форме в машиночитаемом виде.

(Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 N 675)

Уточняются особенности обращения с отходами I и II классов опасности (01.09.2026)

Установлено, что юридические лица, ИП, которые заключили с федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности (далее - федеральный оператор) договоры на оказание услуг по обращению с такими отходами, вправе осуществлять на территориях отдельных муниципальных образований накопление отдельных видов отходов I и II классов опасности на срок не более чем 24 месяца и хранение отдельных видов отходов I и II классов опасности на срок более чем 24 месяца.

Указанные перечень муниципальных образований и перечень отдельных видов отходов согласовываются Роспотребнадзором, Росприроднадзором, органами исполнительной власти субъектов РФ и утверждаются в составе федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности.

В перечень указанных муниципальных образований могут включаться муниципальные образования, которые расположены в Арктической зоне, Дальневосточном федеральном округе или отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям и в которых отсутствует возможность регулярного (не реже 1 раза в месяц) транспортирования отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов по автомобильным дорогам.

Федеральный оператор в срок не более чем 5 рабочих дней с даты утверждения или изменения указанных перечня муниципальных образований и перечня отдельных видов отходов размещает такие перечень муниципальных образований, перечень отдельных видов отходов на своем сайте.

(Федеральный закон от 26.12.2024 N 497-ФЗ)

Вводится новый Порядок разработки и установления в составе комплексного экологического разрешения нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение (01.09.2026)

Уточняется, что действие нового Порядка не распространяется:

- на отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты, а также отношения в области обращения с медицинскими отходами до их передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления;

- на отношения, связанные с размещением в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, подземных вод после извлечения из них полезных компонентов пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу подземных вод или геологическое изучение, разведку и добычу подземных вод, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, отношения в области добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, отношения в области использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород.

Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, а также обоснование таких нормативов включаются в заявку на предоставление комплексного экологического разрешения.

(Приказ Минприроды России от 08.04.2026 N 194)

Обновлен Порядок учета в области обращения с отходами производства и потребления (01.09.2026)

В частности, уточняется, что учету в области обращения с отходами подлежат:

- все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели;

- все виды отходов I - V классов опасности, которые передают юридические лица, индивидуальные предприниматели другим лицам с целью их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения;

- все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Учет количества переданных другим лицам отходов ведется на основании измерений фактического количества отходов с использованием сведений из технической и технологической документации, данных учета рабочего времени и данных первичного и бухгалтерского учета, передаваемых другим лицам, или на основании актов приема-передачи отходов, счетов-фактур, платежных документов, товарных накладных, транспортных накладных, товарно-транспортных накладных, справок и иных документов, оформленных по результату приема отходов другим лицом.

Учет количества полученных от других лиц отходов ведется на основании актов приема-передачи отходов, счетов-фактур, платежных документов, товарных накладных, транспортных накладных, товарно-транспортных накладных, справок и других документов, принимаемых к учету отходов.

Значения количества отходов, образованных массой менее 0,001 тонны, учитываются в единицах массы в тоннах с точностью до четырех знаков после запятой.

(Приказ Минприроды России от 16.04.2026 N 227)

Обновлен Порядок подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности (01.09.2026)

Действие нового Порядка не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты, а также отношения в области обращения с медицинскими отходами до их передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления.

Уточняются документы и материалы, обосновывающие отнесение отходов к конкретному классу опасности по степени их негативного воздействия на окружающую среду.

(Приказ Минприроды России от 23.04.2026 N 246)

Вводится в действие новый порядок паспортизации отходов I - IV классов опасности (01.09.2026)

Указанный порядок не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными, биологическими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты, а также отношения в области обращения с медицинскими отходами до их передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления.

В частности, установлена возможность составления одного паспорта отходов юридическими лицами и ИП, в процессе деятельности которых образуются отходы III - IV классов опасности, относящиеся к отходам от использования товаров и (или) упаковки и (или) к твердым коммунальным отходам.

Расширяется перечень случаев, в которых паспорт отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, также подлежит переоформлению. Срок переоформления паспорта отходов - не позднее 30 календарных дней со дня наступления соответствующего случая.

(Приказ Минприроды России от 15.05.2026 N 286)

Обновляются методические указания по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (01.09.2026)

Указанные методические указания предназначены для юридических лиц и ИП, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категории.

Методические указания не распространяются:

- на отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты, а также отношения в области обращения с медицинскими отходами до их передачи лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления;

- на отношения, связанные с размещением в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, подземных вод после извлечения из них полезных компонентов пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу подземных вод или геологическое изучение, разведку и добычу подземных вод, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, отношения в области добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, отношения в области использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, в случаях, предусмотренных Законом о недрах.

Приведены методы определения (расчета) нормативов образования отходов, а также содержание и оформление нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.

(Приказ Минприроды России от 16.04.2026 N 228)

Установлен новый порядок проведения мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду (01.09.2026)

Указанный порядок предназначен для юридических лиц и ИП, в собственности, владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, Росприроднадзора, Росгидромета и подведомственных организаций, исполнительных органов субъектов РФ, осуществляющих государственный экологический контроль (надзор), и не распространяется на проведение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на следующих объектах:

- объекты накопленного вреда окружающей среде, включенные в соответствующий государственный реестр;

- пункты хранения, захоронения радиоактивных отходов;

- скотомогильники;

- объекты размещения медицинских отходов.

Установлено, что отчет о результатах мониторинга может быть представлен в Росприроднадзор лично или почтовым отправлением на бумажном носителе, а также отправлен на адрес электронной почты территориального органа Росприроднадзора в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью.

(Приказ Минприроды России от 10.04.2026 N 202)

Определены особенности обращения с медицинскими отходами классов "Б", "В" и "Г" (01.09.2026)

Медицинские отходы классов "Б" и "В" подлежат обязательному обеззараживанию. Медицинские отходы класса "Г" подлежат обеззараживанию в случаях, предусмотренных санитарными правилами. Медицинские отходы обеззараживаются лицами, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы, или иными лицами, обеззараживающими медицинские отходы (далее - лица, обеззараживающие медицинские отходы).

Медицинские отходы могут обеззараживаться в процессе их обезвреживания. Вывоз необеззараженных медицинских отходов класса "В" за пределы территории, на которой лица, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы, осуществляют свою деятельность, не допускается. Допускается вывоз необеззараженных медицинских отходов класса "Б" за пределы территории, на которой лица, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы, осуществляют свою деятельность, в целях их обеззараживания лицами, обеззараживающими медицинские отходы.

Медицинские отходы классов "Б" и "В" и медицинские отходы класса "Г" обезвреживаются лицами, обеззараживающими медицинские отходы, самостоятельно либо передаются ими лицам, оказывающим услуги по транспортированию, обезвреживанию медицинских отходов, для транспортирования и обезвреживания. При этом при передаче медицинских отходов предоставляются документы, подтверждающие обеззараживание передаваемых медицинских отходов в соответствии с санитарными правилами.

После обезвреживания медицинских отходов классов "Б" и "В" и медицинских отходов класса "Г" и их паспортизации (при необходимости) лица, обезвредившие медицинские отходы, обеспечивают передачу их лицам, осуществляющим обращение с отходами производства и потребления, в целях их направления на утилизацию или размещение.

Медицинские отходы, полученные от лиц, обеззараживающих медицинские отходы, транспортируются или обезвреживаются созданными по решению органа государственной власти субъекта РФ государственным унитарным предприятием, государственным бюджетным учреждением, государственным казенным учреждением (в случае принятия такого решения) либо иными юридическими лицами или ИП, которые предоставляют услуги по транспортированию, обезвреживанию медицинских отходов и сведения о которых размещены на сайте уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ на своем сайте размещает сведения об указанных лицах, о лицах, оказывающих услуги по транспортированию, обезвреживанию медицинских отходов на территории субъекта РФ, а также перечень объектов, которые расположены на территории субъекта РФ и на которых указанными лицами обеззараживаются, обезвреживаются медицинские отходы. Перечень размещаемых сведений и порядок их размещения установлен Постановлением Правительства РФ от 28.03.2026 N 339.

Требования к порядку оказания услуг по транспортированию, обезвреживанию медицинских отходов установлены Постановлением Правительства РФ от 30.04.2026 N 506.

Медицинские отходы класса "Г", подобные по составу чрезвычайно опасным и высокоопасным отходам, перечень которых определен Распоряжением Правительства РФ от 28.05.2025 N 1354-р, после обеззараживания и паспортизации передаются лицами, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы, с документами об обеззараживании таких медицинских отходов (при необходимости проведения обеззараживания) и паспортом отходов I и II классов опасности федеральному оператору по обращению с отходами I и II классов опасности, который обеспечивает обращение с ними.

(Федеральный закон от 08.08.2024 N 306-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 28.03.2026 N 339 и от 30.04.2026 N 506, Распоряжение Правительства РФ от 28.05.2025 N 1354-р, Письмо Минприроды России от 19.08.2025 N 25-47/34550 и от 21.08.2025 N 25-47/35062)

На объектах обработки ТКО, проектирование, строительство, реконструкция которых завершены до 1 сентября 2025 года, должно извлекаться количество вторичных ресурсов, предусмотренное проектной документацией, но не менее 9% массы поступивших ТКО (01.09.2026)

(Постановление Правительства РФ от 12.10.2020 N 1657)

Вводятся новые единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, перегрузочным станциям (01.09.2026)

Новый документ устанавливает единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, перегрузочным станциям, в том числе в отношении выбора мест размещения таких объектов, перегрузочных станций, используемых материалов и технологических решений, с учетом химических, физических и биохимических факторов воздействия на окружающую среду.

Положения пункта 19 единых требований не применяются в отношении объекта обработки ТКО, проектирование, или строительство, или реконструкция которого завершены до 1 сентября 2025 года. На таком объекте должно извлекаться количество вторичных ресурсов, предусмотренное проектной документацией на строительство или реконструкцию такого объекта, но не менее 9% массы поступивших ТКО.

Положения абзаца второго пункта 36 и пункта 37 единых требований не применяются в отношении объектов размещения ТКО в случае, указанном в пункте 6 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления.

Внесены изменения в отдельные акты Правительства РФ.

(Постановление Правительства РФ от 16.05.2026 N 567)

Внесены изменения в Порядок ведения государственного кадастра отходов производства и потребления (01.09.2026)

Изменения направлены на приведение Порядка в соответствие с действующим федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО) в части позиций (кодов) для кодирования агрегатного состояния и физической формы видов отходов.

(Приказ Минприроды России от 22.04.2026 N 239)

Обновлены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп (01.09.2026)

В частности, установлено, что лицо, управляющее многоквартирным домом, органы местного самоуправления для организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, принятых от физических лиц, вправе привлекать операторов по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами или юридических лиц, ИП, осуществляющих деятельность по сбору и накоплению отработанных ртутьсодержащих ламп, принятых от физических лиц.

Лицо, управляющее многоквартирным домом, органы местного самоуправления, юридические лица, ИП, осуществляющие деятельность по накоплению отработанных ртутьсодержащих ламп, принятых от физических лиц, при отсутствии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания или размещения отходов I и II классов опасности, а также лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности передают отработанные ртутьсодержащие лампы оператору по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами или федеральному оператору.

(Постановление Правительства РФ от 30.05.2026 N 651)

Внесены изменения в отдельные акты Правительства РФ по вопросам экологического сбора (01.09.2026)

Изменения направлены на реализацию Федерального закона от 28.12.2025 N 495-ФЗ, которым до 1 января 2028 года продлен срок проведения эксперимента в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке.

Определены сроки подачи отчетности импортерами товаров:

- о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами ЕАЭС в период с 1 января 2026 года по 31 декабря 2027 года;

- о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров за период с 1 января 2026 года по 31 декабря 2027 года.

Скорректированы отдельные формы предоставления информации, установленные Положением о ЕФГИС УОИТ.

(Постановление Правительства РФ от 30.05.2026 N 650)

Внесены изменения в Правила подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья в целях применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации (01.09.2026)

В заявке на получение или изменение подтверждения наличия у производителя товара технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья должны указываться сведения о наличии технической возможности дистанционной оценки (в случае выбора дистанционной оценки), включающей возможность использования средств дистанционного взаимодействия для проведения дистанционной оценки в режиме видео-конференц-связи, обеспечивающих фиксацию ее результатов посредством использования дистанционных средств контроля, средств фото-, аудио- и видеофиксации, видео-конференц-связи в целях идентификации производителя товара, обеспечения проведения оценки достоверности сведений, указанных в заявке и прилагаемых к ней документах.

ТПП РФ отказывает в проведении дистанционной оценки в случаях, если производителем товара не обеспечена бесперебойная работа средств дистанционного взаимодействия передачи информации, обеспечивающая проведение дистанционной оценки, о чем информирует производителя товара посредством ГИСП или единого портала госуслуг.

Если в ходе проведения выездной или дистанционной оценки выявлена необходимость дополнения заявки уточняющими или скорректированными сведениями или документами, ТПП РФ посредством ГИСП или единого портала госуслуг запрашивает у производителя товара дополнительные сведения или документы.

Сведения о производителе товара размещаются в реестре подтверждений со статусом "Исключен из реестра подтверждений" в срок не более 3 рабочих дней, в том числе со дня выявления Минпромторгом России факта принятия решения об исключении производителя товара из реестра подтверждений.

Определены случаи, в которых Минпромторг России направляет обращение в ТПП РФ о проведении повторной выездной или дистанционной оценки.

Приводятся Правила подтверждения производства продукции (товаров) с использованием доли вторичного сырья в их составе. При этом механизм такого подтверждения аналогичен механизму подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья в целях применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации.

(Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 N 681)