<Письмо> Минприроды России от 22.10.2026 N 25-77/45747 "О рассмотрении обращения"

Минприроды России рассмотрело обращения и в рамках установленной компетенции сообщает.

По вопросам 1, 2.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности (далее - паспорт отходов).

Порядок паспортизации отходов I - IV классов опасности и типовые формы паспортов отходов утверждены приказом Минприроды России от 15.05.2026 N 286 (далее - Порядок N 286).

Паспорт отходов представляет собой документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности и содержащий сведения об их составе.

Паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

Составление одного паспорта отходов с указанием нескольких мест их образования разрешено только для отходов, указанных в абзаце втором пункта 6 Порядка N 286, согласно которому юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы III - IV классов опасности, относящиеся к отходам от использования товаров и (или) упаковки и (или) к твердым коммунальным отходам (далее - ТКО), при установлении соответствия таких отходов виду отходов, включенному в Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО), на основании выкопировок из технологических регламентов и (или) технических условий, и (или) стандартов, и (или) руководства по эксплуатации, и (или) проектной документации, и (или) копий протоколов исследований, подтверждающих результаты установления химического и (или) компонентного состава отходов посредством измерений, проведенных испытательной лабораторией (центром), вправе составлять один паспорт отходов с указанием нескольких адресов мест их образования.

Отмечаем, что для отходов I - II классов опасности аналогичная по содержанию норма в Порядке N 286 отсутствует.

Также из системного толкования положений пункта 6 Порядка N 286 следует, что в отношении отходов, не относящихся к категориям, прямо поименованным в указанном пункте, а именно к отходам от использования товаров и (или) упаковки и (или) к ТКО, паспорт отходов подлежит разработке и утверждению отдельно в отношении каждого места образования отходов.

По вопросу 3.

Пункт 6 Порядка N 286 устанавливает, что соответствие отходов виду отходов, включенному в ФККО, устанавливается в том числе на основании выкопировок из технологических регламентов и (или) технических условий, и (или) стандартов, и (или) руководства по эксплуатации, и (или) проектной документации, и (или) копий протоколов исследований, подтверждающих результаты установления химического и (или) компонентного состава отходов посредством измерений, проведенных испытательной лабораторией (центром).

Соответственно, при составлении одного паспорта отходов в соответствии с пунктом 6 Порядка N 286 использование протокола испытаний, выполненного на одном адресе, для обоснования отнесения отходов к соответствующему виду ФККО на иных адресах допустимо при условии наличия совокупности документов, достоверно подтверждающих единообразие процессов образования отходов и идентичность их классификационных признаков на всех указанных площадках.

Дополнительно сообщаем, что позиция Минприроды России не является официальным разъяснением обязательных требований в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях", поскольку в соответствии с указанной нормой федеральные органы исполнительной власти дают официальные разъяснения обязательных требований в отношении принятых ими нормативных правовых актов.

Заместитель директора Департамента

экономики замкнутого цикла в сфере

отходов производства и потребления

Е.С.ЗВЕРЕВА