Новое в законодательстве Республики Бурятия
25 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесенными изменениями определено, что работникам в период их нахождения в служебных командировках на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:
- денежное содержание выплачивается в двойном размере;
- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке;
- работодатели могут выплачивать безотчетные суммы в целях возмещения дополнительных расходов, связанных с такими командировками.
Установлено, что муниципальные заказчики городского округа "Город Улан-Удэ" вправе в порядке, предусмотренном частью 65.1 статьи 112 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", принимать решение о внесении изменений в существенные условия контракта, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в Российской Федерации.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изменениями, внесенными в Регламент Народного Хурала Республики Бурятия, утвержденный постановлением Народного Хурала Республики Бурятия от 16.04.2002 N 1037-II, терминология документа приведена в соответствие с действующим законодательством в части замены слов "официальный Интернет-портал Народного Хурала в информационно-телекоммуникационной сети Интернет" словами "официальный сайт Народного Хурала в информационно-телекоммуникационной сети Интернет". Регламент дополнен главой, регулирующей порядок взаимодействия Народного Хурала с Советом муниципальных образований Республики Бурятия, согласно которой Народный Хурал назначает уполномоченное должностное лицо - представителя Народного Хурала в Совете муниципальных образований Республики Бурятия. Кандидатура для назначения представителя Народного Хурала в Совете вносится Председателем Народного Хурала на основании предложения комитета Народного Хурала, к ведению которого относятся вопросы местного самоуправления. Представители Совета вправе участвовать в заседаниях Народного Хурала, его структурных подразделений при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы муниципальных образований в Республике Бурятия, в том числе внесенных в порядке законодательной инициативы органами местного самоуправления в Республике Бурятия.
Согласно изменениям, внесенным в Положение об официальном сайте Народного Хурала Республики Бурятия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, утвержденное постановлением Народного Хурала Республики Бурятия от 27.04.2017 N 2421-V, размещение на официальном сайте постановлений Народного Хурала считается их официальным опубликованием в соответствии с Законом Республики Бурятия от 26.10.1994 N 47-I "О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Бурятия, нормативных правовых актов Республики Бурятия, договоров и соглашений Республики Бурятия, решений судов по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации, осуществляют свою деятельность в целях создания условий для обеспечения устойчивого и комплексного социально-экономического развития Республики Бурятия. В систему исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия входят: Правительство Республики Бурятия; министерства Республики Бурятия; республиканские службы; республиканские агентства; исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия, обеспечивающий деятельность Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия; иные исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия. Система исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия устанавливается в соответствии с принципами законности; разграничения полномочий между уровнями исполнительной власти; самостоятельности исполнительной власти Республики Бурятия, вытекающей из принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; целевого и функционального подхода; функционального единства (взаимодействия).
ЖИЛИЩЕ
Порядком установлены критерии предоставления субсидий муниципальным районам. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органами местного самоуправления по вопросам местного значения по мероприятиям по подключению к сетям теплоснабжения, водоотведения, электроснабжения вновь построенных многоквартирных домов, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилья. Главным распорядителем бюджетных средств субсидии является Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. Условиями предоставления субсидий являются наличие правового акта муниципального образования, утверждающего мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии; наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из республиканского бюджета субсидии; заключение соглашения о предоставлении субсидии. Размер субсидии определяется: в целях подключения к сетям теплоснабжения исходя из объема тепловой нагрузки многоквартирного дома и размера платы за технологическое присоединение, установленного Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия; в целях подключения к сетям электроснабжения исходя из объема мощности присоединяемых энергопринимающих устройств и размера платы за технологическое присоединение, установленного Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия; в целях подключения к сетям водоотведения на основании сводного сметного расчета строительства канализационных сетей для подключения многоквартирного дома.
Утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Республике Бурятия с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года, обоснование величины установленных предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2023 года.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства Республики Бурятия от 30.11.2021 N 706-р <Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Республике Бурятия на 2022 год и обоснования величины установленных предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях на 2022 год>.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменениями, внесенными в порядок заключения социального контракта, установлено, что в случае если гражданин, заключивший социальный контракт, призван на военную службу по мобилизации, то он вправе обратиться в подразделение РГУ с заявлением о рассмотрении возможности выполнения обязательств социального контракта членом его семьи трудоспособного возраста, включенным в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода, или о приостановлении действия социального контракта. Подразделение РГУ в течение 5 рабочих дней со дня поступления от гражданина заявления о рассмотрении возможности выполнения обязательств социального контракта членом семьи гражданина получает письменное согласие от члена семьи о выполнении обязательств социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации. Определены обязанности члена семьи гражданина, призванного на военную службу по мобилизации, выполняющего в соответствии с заявлением гражданина обязательства социального контракта. Оказание социальной помощи, реализация заключенных социальных контрактов осуществляются членом семьи гражданина, призванного на военную службу по мобилизации, в порядке и на условиях, предусмотренных Положением. Кроме того, установлена процедура приостановления действия социального контракта в случае призыва гражданина на военную службу по мобилизации. Возобновление социального контракта, действие которого приостановлено, осуществляется на основании заявления гражданина о возобновлении социального контракта в связи с окончанием военной службы по мобилизации.
Изменениями, внесенными в Положение о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Бурятия, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по приобретению топлива в форме денежных выплат, утвержденное постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.11.2006 N 359, уточнено, что меры социальной поддержки перечисляются республиканским государственным учреждением "Центр социальной поддержки населения" на имеющиеся или открываемые в выбранных гражданами кредитных организациях счета либо через организации федеральной почтовой связи по выбору заявителя.
Согласно изменениям, внесенным в Порядок финансирования социальных выплат, предоставляемых республиканским государственным учреждением "Центр социальной поддержки населения" за счет федерального и республиканского бюджетов, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 07.03.2012 N 117, перечисление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется ежемесячно не позднее 29 числа месяца, следующего за месяцем, в котором в подразделение РГУ поступили сведения о фактических объемах потребления коммунальных услуг гражданам, оплачивающим коммунальные услуги по приборам учета; не позднее 29 числа месяца, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором было принято решение о предоставлении мер социальной поддержки гражданам, оплачивающим коммунальные услуги без приборов учета. Перечисление денежной выплаты на приобретение топлива осуществляется не позднее 29 числа месяца, следующего за месяцем принятия решения о ее назначении. Денежная выплата по оплате топлива за годы, следующие за годом обращения гражданина за мерами социальной поддержки, осуществляется одновременно всем получателям денежной выплаты по оплате топлива до 1 мая текущего финансового года.
Изменениями, внесенными в Положение о порядке и условиях предоставления регионального материнского (семейного) капитала в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка, утвержденное постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.03.2019 N 93, уточнено, что при возникновении права на региональный капитал у отдельных лиц не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, дети, оставленные данными лицами в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дети, в отношении которых имеется письменное согласие матери на их усыновление (за исключением согласия на их усыновление отчимом), а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц, а также дети, родившиеся мертвыми.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что в случае предоставления учреждению субсидии на проведение мероприятий в сфере культуры, предусмотренных постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.02.2013 N 49 "Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Развитие образования и науки", объем субсидий на проведение мероприятий в сфере образования определен в подпрограмме 3 "Среднее профессиональное образование" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие образования и науки", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.02.2013 N 49.
Уточнены требования к соглашению о предоставлении субсидий из республиканского бюджета, в том числе дополнительным соглашениям к указанному соглашению, предусматривающим внесение в него изменений или его расторжение. Порядок дополнен формой отчета о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменениями, внесенными в стандарт предоставления муниципальной услуги, скорректированы исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые заявитель должен представить самостоятельно; показатели доступности предоставления муниципальной услуги. Уточнен перечень иных требований к предоставлению муниципальной услуги. Расширен порядок действий специалиста ГБУ "МФЦ РБ" при обращении заявителя за предоставлением муниципальной услуги. Исключен раздел регламента, регулирующий особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.
Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для заявителей при предоставлении муниципальной услуги и устанавливает порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией г. Улан-Удэ в лице Комитета по строительству Администрации г. Улан-Удэ. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности; выдача уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Срок предоставления муниципальной услуги составляет 7 рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Определены стандарт предоставления муниципальной услуги; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах.
Признано утратившим силу постановление Администрации г. Улан-Удэ от 06.12.2018 N 303 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача уведомления о соответствии (несоответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности".
Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для заявителей при предоставлении муниципальной услуги и устанавливает порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги. Заявителем является физическое или юридическое лицо, являющееся застройщиком в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией г. Улан-Удэ в лице Комитета по строительству Администрации г. Улан-Удэ. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке; выдача уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Результат предоставления муниципальной услуги выдается заявителю (представителю) способом, указанным в заявлении. Определены стандарт предоставления муниципальной услуги; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах.
Признано утратившим силу постановление Администрации г. Улан-Удэ от 06.12.2018 N 305 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлено, что при прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, приостановлении осуществления, ограничении права пользования недрами, внесении изменений в лицензию на пользование недрами соответствующая запись вносится в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах". Право пользования участками недр местного значения может быть ограничено, приостановлено или досрочно прекращено; право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр. Уточнены порядок ограничения, приостановления или досрочного прекращения права пользования участками недр местного значения; процедура изменения условий пользования участками недр. Установлены формы заявления о приостановлении права пользования участком недр местного значения и заявления об исправлении технической ошибки.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Скорректированы Перечень применяемых медицинскими организациями способов оплаты в разрезе условий оказания медицинской помощи; распределение медицинских организаций (структурных подразделений) по уровням (подуровням) оказания медицинской помощи; Порядок применения способов оплаты медицинской помощи, предоставляемой в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования; тарифы на оплату амбулаторной медицинской помощи, оказываемой поликлиниками (поликлиническими отделениями), не имеющими прикрепленного населения, в том числе для оплаты медицинской помощи, оказываемой гражданам, застрахованным за пределами Республики Бурятия; перечень групп заболеваний, состояний, в том числе КСГ, значения коэффициента относительной затратоемкости оказания медицинской помощи, специфики, а также доли заработной платы и прочих расходов в составе тарифа по перечню групп заболеваний, в том числе КСГ для оплаты медицинской помощи, оказанной в условиях дневного стационара, в том числе гражданам, застрахованным за пределами Республики Бурятия. В новой редакции изложены размеры финансового обеспечения фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов.