Новое в законодательстве Республики Бурятия
11 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлено, что Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия как главный распорядитель бюджетных средств в отношении договоров (соглашений) о предоставлении субсидий (грантов) из республиканского и федерального бюджетов, заключенных в рамках реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли", утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.03.2013 N 151, сроки исполнения обязательств по которым истекают в 2022 - 2023 гг., в случае возникновения обстоятельств, приводящих к невозможности их исполнения в связи с частичной мобилизацией в Российской Федерации, вправе по согласованию с получателем субсидии принять решение о внесении изменений в договор (соглашение) о предоставлении субсидии в части продления сроков исполнения обязательств по договору (соглашению) (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера субсидии либо возврата средств субсидии без применения штрафных санкций.
В соответствии с Порядком обеспечению твердым топливом подлежат лица, призванные на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации"; лица, заключившие контракт о прохождении военной службы на срок от 3 месяцев и более в войсковой части 24314 (в именном подразделении Республики Бурятия - мотострелковом батальоне "Байкал"); семьи указанных лиц. Уполномоченным органом Администрации г. Улан-Удэ по реализации Порядка определен Комитет по социальной и молодежной политике Администрации г. Улан-Удэ. Объем предоставляемого твердого топлива не превышает 10 куб. метров дров или 3,81 тонны угля. Для получения твердого топлива заявитель представляет в Комитет заявление о потребности в твердом топливе в произвольной форме с указанием вида топлива, степени родства и (или) свойства (при необходимости), с приложением копии паспорта гражданина Российской Федерации и указанием способа уведомления о принятом решении (почтовый адрес, адрес электронной почты).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изменениями, внесенными в Положение о республиканском конкурсе "Лучшее территориальное общественное самоуправление", срок подачи документов в Комитет территориального развития Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия для участия в конкурсе продлен до 1 декабря. В представляемых материалах должна быть отражена работа территориального общественного самоуправления за период с ноября предшествующего года по ноябрь текущего года (года проведения конкурса) в соответствии с показателями оценки выполнения условий конкурса отдельно по каждой номинации. Уточнено, что члены комиссии рассматривают и оценивают конкурсные работы в срок до 20 января; конкурсная комиссия до 20 февраля года, следующего за годом проведения конкурса, подводит результаты конкурса по каждой группе территорий и определяет победителей конкурса.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно изменениям, внесенным в Порядок подготовки ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства Республики Бурятия, в том числе по вопросам, поставленным Народным Хуралом Республики Бурятия, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.12.2015 N 664, в отчет о результатах деятельности Правительства Республики Бурятия, в том числе по вопросам, поставленным Народным Хуралом Республики Бурятия, включается информация о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Республики Бурятия и учредителем которых является Республика Бурятия, и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций, а также информация о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, которые расположены на территории Республики Бурятия и учредителями которых являются муниципальные образования в Республике Бурятия. Установлено, что для подготовки информации о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг указанными организациями исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия до 30 марта года, следующего за отчетным, направляют в Министерство экономики Республики Бурятия информацию о проведенной в предыдущем году независимой оценке качества условий оказания услуг государственными и муниципальными учреждениями и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций.
Изменениями, внесенными в Положение о Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по координации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия по формированию независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования, утвержденное постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.01.2014 N 24, к функциям Комиссии отнесено рассмотрение материалов для подготовки информации о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Республики Бурятия и учредителем которых является Республика Бурятия, и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций, а также информации о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, которые расположены на территории Республики Бурятия и учредителями которых являются муниципальные образования в Республике Бурятия.
Изменениями, внесенными в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ г. Улан-Удэ, скорректирован перечень понятий, используемых в Порядке. Установлено, что цель и задачи муниципальной программы формулируются в соответствии с целями и задачами, определенными в Стратегии социально-экономического развития г. Улан-Удэ; достижение цели обеспечивается за счет решения задач муниципальной программы. Кроме того, определено, что ответственный исполнитель размещает результаты мониторинга реализации программы на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 календарных дней со дня одобрения сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ на заседании Инвестиционного совета при Администрации г. Улан-Удэ.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесенными изменениями определено, что банковское сопровождение контракта, предусматривающего привлечение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком банка в целях оказания услуг, позволяющих обеспечить соответствие принимаемых товаров, работ (их результатов), услуг условиям контракта, предметом которого являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Республики Бурятия, осуществляется, если начальная (максимальная) цена такого контракта (цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)) составляет 5 млрд. рублей и более.
ЖИЛИЩЕ
Общий прогнозный объем финансирования программы в 2019 - 2024 годах увеличен с 4586811409,71 до 4632256396,58 рубля. Скорректированы обоснование объема средств на реализацию программы и объем и источники долевого финансирования программы. В новой редакции изложены план реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, по способам переселения; план мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.
Уточнено, что Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора направляет в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия актуализированные сведения в отношении объектов долевого строительства на территории Республики Бурятия, в том числе проблемных объектов, ежеквартально до 30 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом (ранее - ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесенными изменениями установлены критерии отнесения государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия "Информационно-технологический центр" к уровням, используемым для определения должностного оклада руководителя.
Изменениями, внесенными в Государственную программу Республики Бурятия "Содействие занятости населения", утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.10.2018 N 576, общая сумма финансирования Государственной программы на 2019 - 2024 годы увеличена с 6329217,1 до 6331744,0 тыс. рублей. В новой редакции изложены показатели ресурсного обеспечения Государственной программы за счет средств республиканского бюджета и за счет всех источников финансирования на 2019 - 2024 годы. Уточнены объемы бюджетных ассигнований и результаты реализации подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан".
Согласно изменениям, внесенным в Порядок расходования средств республиканского бюджета на реализацию мероприятий по содействию занятости населения в Республике Бурятия, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.02.2012 N 36, к направлениям расходования финансовых средств, выделяемых из республиканского бюджета, в рамках содействия занятости населения отнесено оснащение материально-бытовыми средствами исправительного центра для граждан, отбывающих наказание в виде принудительных работ, посредством приобретения центрами занятости за счет средств республиканского бюджета и их последующей передачи в безвозмездное пользование учреждению УФСИН России по Республике Бурятия в 2022 году.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что ветеранам Великой Отечественной войны, постоянно проживающим в Республике Бурятия, за исключением участников и (или) инвалидов Великой Отечественной войны, к дню рождения, достигшим 90-летнего, 95-летнего, 100-летнего возраста и более, выплачивается единовременная выплата в размере 5,0 тыс. руб., вручаются поздравительные открытки за подписью Президента Российской Федерации и Главы Республики Бурятия; участникам и (или) инвалидам Великой Отечественной войны, постоянно проживающим в Республике Бурятия, к дню рождения, достигшим 90-летнего, 95-летнего, 100-летнего возраста и более, выплачивается единовременная выплата в размере 20,0 тыс. руб., вручаются поздравительные открытки за подписью Президента Российской Федерации и Главы Республики Бурятия; участникам и (или) инвалидам Великой Отечественной войны, постоянно проживающим в Республике Бурятия, к Дню Победы выплачивается ежегодная единовременная выплата в размере 10,0 тыс. руб. Утвержден Порядок осуществления единовременных выплат ветеранам Великой Отечественной войны к дням рождения, к Дню Победы из средств республиканского бюджета.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, действующими до 31 декабря 2022 года, внесенными в Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия на обеспечение сбалансированности местных бюджетов по социально значимым и первоочередным расходам, утвержденные постановлением Правительства Республики Бурятия от 12.07.2019 N 381, скорректированы формулы расчета общего объема субсидии для i-го муниципального образования, размера распределения субсидии на первом, втором и третьем этапах, расчетного объема потребности на социально значимые и первоочередные расходы, не обеспеченного доходными источниками, расчетной потребности консолидированного бюджета i-го муниципального образования на социально значимые и первоочередные расходы, прогнозируемых доходов i-го муниципального образования на текущий финансовый год.
Изменениями, внесенными в Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) на содержание и обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений, утвержденные постановлением Правительства Республики Бурятия от 26.12.2019 N 706, уточнено, что при расчете объема расходных обязательств бюджета i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета, показатель Ki определяет объем субсидии на софинансирование расходных обязательств, предоставленной бюджету i-го муниципального образования в отчетном финансовом году, за исключением расходов на оплату труда обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных организаций, и с учетом дополнительной потребности расходов на оплату труда с начислениями на нее и коммунальные услуги, подлежащей предоставлению в 2022 году i-му муниципальному образованию, в связи с вводом за период 2019 - 2022 годов новой сети (в количестве более десяти учреждений) в сфере дошкольного и общего образования, исходя из расчета 63 процента от потребности по данным органов местного самоуправления муниципального образования, представленным в Министерство.
Изменениями, внесенными в Государственную программу Республики Бурятия "Управление государственными финансами и государственным долгом", утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.12.2012 N 812, уточнены сведения о показателях (индикаторах) подпрограмм "Повышение качества управления региональными финансами", "Совершенствование межбюджетных отношений". Скорректированы индикаторы (показатели) Государственной программы.
Уточнены основные характеристики бюджета городского округа "Город Улан-Удэ":
- на 2022 год общий объем доходов городского бюджета утвержден в сумме 20909388,0 тыс. руб., в том числе безвозмездных поступлений в сумме 15708678,1 тыс. руб.; общий объем расходов городского бюджета - в сумме 22542650,7 тыс. руб.; дефицит городского бюджета - в сумме 1633262,7 тыс. руб.;
- на 2023 год общий объем доходов городского бюджета утвержден в сумме 20663971,8 тыс. руб., в том числе безвозмездных поступлений в сумме 15833629,1 тыс. руб.; общий объем расходов городского бюджета - в сумме 20750071,8 тыс. руб., в том числе условно утверждаемые расходы в сумме 130934,4 тыс. руб.; дефицит городского бюджета - в сумме 86100,0 тыс. руб.;
- на 2024 год общий объем доходов городского бюджета утвержден в сумме 14736449,3 тыс. руб., в том числе безвозмездных поступлений в сумме 9753216,3 тыс. руб.; общий объем расходов городского бюджета - в сумме 14822549,3 тыс. руб., в том числе условно утверждаемые расходы в сумме 260824,2 тыс. руб.; дефицит городского бюджета - в сумме 86100,0 тыс. руб.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменениями, внесенными в Порядок организации и проведения изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, терминология приведена в соответствие с действующим законодательством в части замены слов "Главный государственный ветеринарный инспектор Республики Бурятия" словами "начальник Управления ветеринарии Республики Бурятия". Установлено, что копия представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства одновременно с направлением данного представления Главе Республики Бурятия - Председателю Правительства Республики Бурятия направляется в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальный орган. Кроме того, определено, что утилизация особо опасных биологических отходов осуществляется в соответствии с Ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.10.2020 N 626, под наблюдением специалистов государственной ветеринарной службы путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменениями, внесенными в ограничения охоты в охотничьих угодьях на территории Республики Бурятия, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, исключена норма, согласно которой запрещалось применение любых световых устройств, тепловизоров, приборов ночного видения для добычи охотничьих животных, за исключением случаев добычи в темное время суток волка, лисицы, барсука, а также случаев добычи с подствольным фонарем кабана и медведя с соблюдением требований, установленных Правилами охоты, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.07.2020 N 477.
Внесенными изменениями уточнено, что по итогам ветеринарно-санитарного обследования неиспользуемых скотомогильников составляется акт установленной формы в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента проведения обследования, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается Управлением ветеринарии Республики Бурятия в указанный срок.
Утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Республики Бурятия, по состоянию на 1 января 2022 года и средний уровень кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) Республики Бурятия, вступающие в силу по истечении одного месяца после дня официального опубликования и применяемые для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2023.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесенными изменениями к субъектам эксплуатации региональной информационной системы в сфере закупок Республики Бурятия отнесен уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия, осуществляющий полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Бурятия, - Республиканское агентство по государственным закупкам. Уточнен порядок функционирования и использования системы, в частности, скорректированы меры, обеспечиваемые технологическими средствами системы. Установлено, что не допускается размещение на официальном сайте системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации и документов, в отношении которых Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено требование об их неразмещении на официальном сайте единой информационной системы в сети Интернет. Исключена норма, согласно которой информация, размещаемая в системе, хранится в течение 10 лет.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Изменениями, внесенными в Порядок организации семейных групп при муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Улан-Удэ, установлено, что питание детей в семейных дошкольных группах организуется в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, СанПиН 1.2.3685-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.12.2013 N 68, и режимом дня.
Кроме того, уточнено, что заработная плата воспитателя семейной группы устанавливается в соответствии с постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 28.10.2016 N 336 "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Комитету по образованию Администрации г. Улан-Удэ".
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления бесплатного горячего питания обучающимся, получающим основное общее, среднее общее образование в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ", к категории лиц, имеющих право на получение бесплатного горячего питания, отнесены дети из семей, получающих ежемесячную денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей".