Новое в законодательстве Республики Бурятия
18 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В соответствии с Порядком мера социальной поддержки в виде оплаты за счет средств республиканского бюджета полной стоимости обучения лицам, осваивающим образовательные программы высшего образования при получении ими высшего образования впервые, поступающим на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, предоставляется детям погибших (умерших) или получивших инвалидность I группы вследствие военной травмы военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, а также выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики; детям лиц, погибших (умерших) или получивших инвалидность I группы вследствие военной травмы, добровольно принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. К числу детей военнослужащих, сотрудников и добровольцев относятся граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Бурятия, один или оба родителя которых являются (являлись) военнослужащими, сотрудниками или добровольцами. Меры социальной поддержки предоставляются гражданину в виде оплаты полной стоимости обучения при получении первого высшего образования в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования в размере установленной стоимости обучения на текущий учебный год в течение всего срока обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 года. Определены перечень документов, представляемых гражданином для получения оплаты в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия; основания для принятия решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
С 1 сентября 2022 года установлено ежемесячное денежное вознаграждение в размере 3000 рублей воспитателям дошкольных образовательных организаций Республики Бурятия, реализующим программу погружения в бурятскую языковую среду, за счет средств республиканского бюджета.
Утверждены Правила, устанавливающие порядок и условия предоставления из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия иных межбюджетных трансфертов на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения воспитателям дошкольных образовательных организаций Республики Бурятия, реализующим программу погружения в бурятскую языковую среду. Согласно Правилам иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансирования в полном объеме расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении выплат воспитателям дошкольных образовательных организаций Республики Бурятия, реализующим программу погружения в бурятскую языковую среду, в форме ежемесячного денежного вознаграждения, в том числе включая выплату части отпускных, начисленную с суммы выплаченного вознаграждения, учтенного в расчете средней заработной платы. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие потребности муниципального образования в предоставлении ежемесячного денежного вознаграждения исходя из прогнозируемой на начало учебного года численности воспитателей муниципальных дошкольных образовательных организаций, реализующих программу погружения в бурятскую языковую среду.
Регламент дополнен разделом, регулирующим порядок рассмотрения проектов нормативно-правовых актов Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия. Проекты нормативно-правовых актов Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, затрагивающие интересы муниципального образования городской округ "Город Улан-Удэ", направляются протокольным отделом посредством СЭД "Тезис" в структурные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере, правовое регулирование которой предлагается внесенным проектом правового акта, и в Правовой комитет Администрации г. Улан-Удэ. Проекты правовых актов, созданные в форме электронного документооборота, подписываются руководителем структурного подразделения с использованием электронной цифровой подписи в системе электронного документооборота "Тезис". Проекты актов, направленные на согласование руководителям структурных подразделений, подлежат рассмотрению и согласованию в срок не более двух рабочих дней. При наличии разногласий по поступившему на согласование проекту правового акта Правительства Республики Бурятия руководитель структурного подразделения Администрации г. Улан-Удэ должен изложить замечания, предложения, которые оформляются протокольным отделом на официальном бланке за подписью мэра.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенными изменениями предельная штатная численность Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия сокращена с 245 до 244 единиц.
ЖИЛИЩЕ
Объем бюджетных ассигнований Государственной программы увеличен с 2349939,3 до 2377973,9 тыс. рублей. В новой редакции изложены значения ресурсного обеспечения реализации Государственной программы. Изменениями, внесенными в подпрограмму "Благоустройство дворовых и общественных территорий в Республике "Бурятия", скорректированы адресные перечни дворовых и общественных территорий на 2022 год, определены адресные перечни дворовых и общественных территорий на 2023 год.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменениями, внесенными в Порядок определения объема и условий предоставления субсидий из республиканского бюджета на иные цели в сфере "Социальная защита", утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.07.2012 N 458, определено, что субсидии предоставляются учреждениям в том числе на проведение мероприятий по оплате расходов на оформление заключения специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, необходимого для получения заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда о соответствии (несоответствии) жилого помещения требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.
Согласно изменениям, внесенным в Порядок участия исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и учреждений социального обслуживания населения во взаимоотношениях с гражданами по предоставлению социальных услуг и социальному обслуживанию по договорам пожизненного содержания с иждивением, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2010 N 408, граждане вправе обратиться в организацию с заявлением об оплате расходов на оформление заключения юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, необходимого для получения заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда о соответствии (несоответствии) жилого помещения требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. Организация в течение 5 рабочих дней с даты регистрация заявления об оплате расходов принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении указанного заявления. Заявитель с решением организации обращается в специализированную организацию, предоставляющую заключение по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) для заключения договора о предоставлении услуги.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесенными изменениями установлено, что в 2022 году утвержденный Порядок применяется с учетом положений пунктов 2, 5 постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 N 590 "О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и об особенностях предоставления указанных субсидий и субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2022 году". Уточнено, что целью предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов теплоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, независимо от их организационно-правовой формы, возникающих или планируемых в результате установления льготных тарифов в соответствии с Законом Республики Бурятия "Об особенностях установления тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, водоснабжение, водоотведение на территории города Северобайкальск, Северо-Байкальского, Муйского и Закаменского районов Республики Бурятия".
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления субсидий организациям на возмещение фактических затрат на содержание водоналивных будок, утвержденный постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 18.09.2017 N 290, Порядок предоставления субсидий на финансовое обеспечение фактических затрат, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, аварий на объектах тепловодоснабжения и водоотведения г. Улан-Удэ, утвержденный постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 07.05.2018 N 85, Порядок предоставления субсидий на возмещение расходов по обеспечению надежного и устойчивого водоснабжения и водоотведения для потребителей городского округа "Город Улан-Удэ", утвержденный постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 10.10.2019 N 308, Порядок предоставления субсидий на возмещение фактических затрат на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов г. Улан-Удэ, утвержденный постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 12.01.2021 N 2, уточнено, что договор субсидирования должен устанавливать согласие получателя субсидии, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных обществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении их проверки главным распорядителем порядка и условий предоставления субсидий (в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии путем проведения мониторинга в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации), а также проверки органами муниципального финансового контроля соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректированы целевые индикаторы и показатели подпрограмм "Охрана, рациональное использование водных ресурсов и защита от негативного воздействия вод на территории Республики Бурятия", "Сохранение биоразнообразия и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения", "Охрана окружающей среды в Республике Бурятия", "Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами". Уточнены порядки предоставления субсидий на выполнение расходных обязательств муниципальных образований на содержание объектов размещения твердых коммунальных отходов; на выполнение расходных обязательств муниципальных образований на обустройство объектов размещения твердых коммунальных отходов; бюджетам муниципальных образований на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок по решениям суда; бюджетам муниципальных образований на мероприятия по разработке проектной документации на рекультивацию несанкционированных свалок; бюджетам муниципальных образований для проведения мероприятий, связанных с накоплением (в том числе раздельным накоплением) твердых коммунальных отходов.
Программа дополнена информацией о налоговых расходах (налоговых льготах, предоставляемых в соответствии с Законом Республики Бурятия от 26.11.2002 N 145-III "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации") в рамках реализации Государственной программы Республики Бурятия.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Целью Программы является предупреждение распространения ВИЧ-инфекции в Республике Бурятия и на территориях повышенного риска, а также среди представителей ключевых групп населения путем достижения постоянного снижения числа новых случаев ВИЧ-инфекции и смертности от заболеваний, ассоциированных с ВИЧ-инфекцией и СПИДом. В перечень основных задач Программы включены повышение уровня информированности населения Республики Бурятия по вопросам ВИЧ-инфекции, а также формирование социальной среды, исключающей дискриминацию и стигматизацию по отношению к лицам с ВИЧ-инфекцией, путем разработки и внедрения межведомственных программ профилактики ВИЧ-инфекции среди населения, в том числе среди ключевых и уязвимых в отношении ВИЧ-инфекции групп населения с привлечением к реализации общественных организаций и социально ориентированных некоммерческих организаций; обеспечение охвата населения эффективным скринингом на ВИЧ-инфекцию в целях максимального выявления лиц с ВИЧ-инфекцией и дальнейшего предоставления им своевременной медицинской помощи; повышение уровня информированности медицинских работников первичного звена здравоохранения по вопросам профилактики и диагностики ВИЧ-инфекции с целью выявления лиц с ВИЧ-инфекцией на ранних стадиях заболевания; обеспечение комплексного междисциплинарного подхода при диагностике, оказании медицинской помощи и социальной поддержке лиц с ВИЧ-инфекцией и их окружения; увеличение охвата антиретровирусной терапией лиц с ВИЧ-инфекцией и дальнейшее снижение риска передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку, смертности от СПИДа; использование достижений науки и практики при проведении медицинской профилактики ВИЧ-инфекции и оказании медицинской помощи лицам с ВИЧ-инфекцией. Определены перечень мероприятий Программы и ожидаемые результаты Программы. Программа будет реализована в период с 2023 по 2030 год.
Признано утратившим силу постановление Правительства Республики Бурятия от 06.02.2019 N 29 "Об утверждении Межведомственной программы Республики Бурятия профилактики ВИЧ-инфекции, в том числе в ключевых группах населения".
В новой редакции изложены дифференцированные подушевые нормативы финансирования медицинских организаций, имеющих прикрепившихся лиц; коэффициент уровня медицинской организации, учитывающий объем средств на оплату профилактических медицинских осмотров (диспансеризации); размер финансового обеспечения фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов на 2022 год; тарифы на оплату вызовов скорой медицинской помощи, оплату случая проведения тромболизиса при остром коронарном синдроме с подъемом сегмента S-T с применением лекарственных средств при оказании скорой медицинской помощи, оказанной вне медицинской организации, в том числе для оплаты медицинской помощи, оказываемой гражданам, застрахованным за пределами Республики Бурятия, на 2022 год.
Скорректированы прейскурант тарифов на оплату внешних консультативных, диагностических и лечебных амбулаторно-поликлинических услуг для проведения взаиморасчетов, в том числе для оплаты медицинской помощи, оказываемой гражданам, застрахованным за пределами Республики Бурятия, на 2022 год; тарифы на проведение отдельных диагностических (лабораторных) исследований, для которых территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части базовой программы ОМС установлены отдельные нормативы.