Новое в законодательстве Кемеровской области
11 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОРОНАВИРУС
Разрешено проведение 03.11.2022 в городе Кемерово мероприятий, связанных с открытием мемориала Воину-освободителю, посвященного Героям-сибирякам, победившим нацизм. Меры по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", действует в части, не противоречащей принятому распоряжению.
Разрешена организация и проведение с 03.11.2022 по 05.11.2022 в городе Кемерово мероприятий Всероссийского слета студенческих отрядов, посвященного окончанию 63-го трудового семестра. Меры по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", действует в части, не противоречащей принятому распоряжению о проведении слета.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Картографическое и координатное описания местоположения границы муниципального образования Беловский городской округ изложено в новой редакции. Характерная точка границы с номером 2699 ликвидирована в результате уточнения границы между субъектами Российской Федерации Кемеровской областью - Кузбассом и Алтайским краем. Характерные точки границы с номерами 3923 - 3926 ликвидированы в результате изменения местоположения границы муниципального образования Беловский муниципальный округ.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Правительству Кемеровской области - Кузбасса в сфере проведения технического осмотра включено новое полномочие по утверждению положения о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе. К полномочиям Министерства транспорта Кузбасса в сфере проведения технического осмотра отнесено утверждение нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для Кемеровской области - Кузбасса и для входящих в ее состав муниципальных образований.
Расширены полномочия и функции Министерства. Установлено, что Министерство осуществляет оценку качества оказания общественно полезных услуг социально ориентированной некоммерческой организацией в пределах своей компетенции.
Период действия Государственной программы продлен на 2025 год. Объемы финансирования Государственной программы составляет 6 733 682,6 тыс. рублей. С учетом продления срока действия изложены в новой редакции разделы: перечень подпрограмм Государственной программы, ресурсное обеспечение реализации Государственной программы; сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) Государственной программы (по годам реализации Государственной программы).
Дополнительно установлено, что Министерство в пределах своих полномочий осуществляет методическую поддержку исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса и органов местного самоуправления, осуществляющих ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства. В части финансирования, определено, что Министерство финансируется из средств областного бюджета по смете, в том числе: за счет поступающих средств из федерального бюджета в виде субвенций на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; за счет поступающих средств на реализацию государственной политики в области труда и занятости населения, на реализацию государственной программы Кемеровской области - Кузбасса по оказанию содействия добровольному переселению в Кемеровскую область - Кузбасс соотечественников, проживающих за рубежом, включая расходы на содержание Министерства; за счет поступающих средств из федерального бюджета в виде субсидий и иных межбюджетных трансфертов на выполнение полномочий, возложенных на Министерство, включая достижение результатов при реализации национальных проектов.
Государственная программа продлена на 2025 год, ее положения изложены в новой редакции. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы составляет 403061,982 тыс. рублей. Целями Государственной программы являются: повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков; сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий, обеспечение высокого уровня безопасности дорожного движения; повышение эффективности взаимодействия между правоохранительными органами, органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса по вопросам социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, сокращение уровня преступности и правонарушений среди лиц данной категории; снижение количества преступлений, совершенных с применением оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств; совершенствование механизмов общественно-государственного партнерства в сфере реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества.
Расширены полномочия и функции Министерства. Министерство осуществляет: в сфере племенного животноводства выдачу заключения о соответствии виду племенного хозяйства; в сфере мелиорации и плодородия земель сбор обобщение, а также предоставление сведений в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения, участие в осуществлении государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения.
Государственная программа дополнена Правилами распределения и предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации следующих мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры: строительство (реконструкция), капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и (или) местного значения на сельских территориях, являющихся территориями, на которых реализованы, и (или) реализуются, и (или) планируются к реализации (начиная с года предоставления субсидии) мероприятия проектов комплексного развития, в целях приведения указанных автомобильных дорог в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию; строительство (реконструкция), капитальный ремонт и ремонт в целях их приведения в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к объектам агропромышленного комплекса или к автомобильным дорогам общего пользования, в целях обеспечения доступа автомобильного транспорта к объектам агропромышленного комплекса; строительство (реконструкция), капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к объектам, расположенным (создающимся) на сельских территориях, или к автомобильным дорогам общего пользования, в целях обеспечения доступа автомобильного транспорта к объектам, расположенным (создающимся) на сельских территориях. Правилами установлены: условия предоставления субсидии; критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии; порядок предоставления субсидии муниципальным образованиям; методика распределения субсидии между муниципальными образованиями; порядок оценки эффективности использования субсидии; основания и порядок применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию; осуществление контроля за соблюдением условий предоставления субсидии.
Общий объем финансирования Программы в 2022 - 2031 годах составит 29 361 035 тыс. рублей. Расходы областного бюджета не предусмотрены. К 01.01.2032 планируется достичь объема строительства внутрипоселковых газопроводов в 1 625,58 км. Прирост годового потребления природного газа должен составит 3,2 млрд куб. м. Строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций составит 16 единиц. Количество бесхозяйных объектов газораспределения, в том числе планируемых к регистрации права собственности на них в установленном порядке газораспределительной организацией, - 0 единиц. Розничная цена на газ природный, реализуемый населению Кемеровской области - Кузбасса, установлена постановлением РЭК Кузбасса от 21.06.2022 N 158 в размере 6,17 руб. за 1 куб. м газа. Прогнозная стоимость природного газа в период до 2031 года составит около 7,7 руб. за куб. м (удорожание около 2,5% в год).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Максимальный размер земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для ведения садоводства, увеличен до 0,15 гектара. Перечни муниципальных образований, в которых земельные участки могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование, изложены в новой редакции.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Увеличены с 01.10.2022 на 6,3 процента фонды оплаты труда отдельных категорий работников государственных учреждений Кемеровской области - Кузбасса, повышение оплаты труда которых осуществляется в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". За исключением указанных работников, увеличены с 01.01.2023 на 6,3 процента фонды оплаты труда работников государственных учреждений Кемеровской области - Кузбасса.
ФИНАНСЫ
Мониторинг осуществляется Департаментом инвестиционной политики и развития предпринимательства Кузбасса (Департамент) и уполномоченным органом местного самоуправления (в установленных случаях). Мониторинг осуществляется в целях сбора, систематизации и учета информации о ходе исполнения условий соглашения и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта, а также выявления обстоятельств, указывающих на наличие оснований для расторжения соглашений. Порядком установлены этапы мониторинга. Определено, что организация, реализующая проект, не позднее 1 февраля текущего года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключено соглашение представляет в Департамент и уполномоченный орган местного самоуправления информацию об исполнении условий соглашения и условий реализации инвестиционного проекта. Определен порядок действий, в случае если по результатам мониторинга выявлены обстоятельства, указывающие на наличие оснований для изменения или расторжения соглашения.
Порядок определяет процедуру проведения оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов при предоставлении мер государственной (муниципальной) поддержки. Оценка инвестиционного проекта включает в себя рассмотрение Департаментом инвестиционной политики и развития предпринимательства Кузбасса (уполномоченный орган) инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения, и подготовку на него заключения, содержащего вывод о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки. Инвестиционные проекты оцениваются на предмет их общественной, бюджетной и экономической эффективности.
Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по следующим вопросам местного значения: организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального, городского округа; организация библиотечного обслуживания населения муниципального района межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами муниципальных учреждений; создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального округа либо муниципального района, услугами по организации досуга и услугами муниципальных учреждений. Ежегодно предоставляются две субсидии в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей в категориях "городской округ" и "муниципальный округ/ муниципальный район". Субсидии предоставляются на конкурсной основе, по итогам работы муниципальных учреждений культуры и искусства Кемеровской области Кузбасса за год, предшествующий году проведения конкурса. В конкурсе не могут принимать участие муниципальные образования Кемеровской области - Кузбасса, ставшие победителями конкурса и получившие субсидию в предшествующие два года. Субсидии предоставляются на обновление и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и искусства Кемеровской области - Кузбасса, в том числе на приобретение автомобильного транспорта, оборудования, иных основных средств.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
План организации рынков на территории Кемеровской области изложен в новой редакции. Установлено, что на территории розничного рынка могут располагаться: одно здание, включающее в себя основные и вспомогательные помещения; несколько зданий, строений и сооружений различного назначения, обеспечивающих функционирование розничного рынка. На розничном рынке предусматриваются следующие функциональные зоны: торговая зона; административно-складская зона; хозяйственная зона (предназначена для мойки и хранения торгового инвентаря, дезинфицирующих средств, оборудования, санитарной одежды); зона хранения отходов; парковочная зона.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Определены категории размещаемой информации, порядок и периодичность размещения информации (сроки ее обновления). В частности, размещаются сведения о полномочиях, задачах и функциях Минздрава Кузбасса, его структурных подразделений, а также нормативные правовые акты, изданные Минздравом Кузбасса. Установлено, что информация поддерживается в актуальном состоянии, обновляется в течение 2 рабочих дней со дня утверждения соответствующих изменений. Признан утратившим силу приказ департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 10.09.2014 N 1483, а также изменяющие его нормы и документы. Приказ вступает в силу с 01.12.2022.