Новое в законодательстве Кемеровской области
3 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОРОНАВИРУС
Продлен по 30.11.2022 срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определено, что денежное вознаграждение (денежное содержание) за период нахождения должностного лица в служебной командировке на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области сохраняется за все служебные дни по графику, установленному в месте постоянного исполнения должностных обязанностей или месте прохождения государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса, и выплачивается в двойном размере.
Целью Программы является содействие развитию торговли в Кемеровской области - Кузбассе. Источниками финансирования Программы являются внебюджетные средства. Общий объем финансирования Программы на 2022 - 2026 годы составит 2962 миллионов рублей. В результате реализации Программы планируется достигнуть: повышение ценовой и территориальной доступности товаров для населения Кемеровской области - Кузбасса; рост обеспеченности населения Кемеровской области - Кузбасса площадью стационарных торговых объектов с 690 кв. м на 1000 человек в 2022 году до 820 кв. м на 1000 человек в 2026 году. Количество нестационарных и мобильных торговых объектов на территории Кемеровской области - Кузбасса к 2026 году ожидается в количестве 4000, темп роста оборота розничного торговли к предыдущему году на 5% (в сопоставимых ценах). Увеличение количества ярмарочных площадок на территории Кемеровской области - Кузбасса ежегодно до 10%, увеличение доли товаров местных производителей в реализации основных продовольственных товаров на предприятиях розничной торговли до 28% в 2026 году. Ожидается привлечение 25 миллиардов рублей инвестиционных ресурсов из внебюджетных источников на развитие инфраструктуры, строительство и реконструкцию объектов потребительского рынка, создание ежегодно от 2000 до 7000 новых рабочих мест на предприятиях потребительского рынка.
Сокращен на 2 календарных месяца период подачи заявления для включения в Список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату. Заявление необходимо подать в период с 1 января по 1 мая года, предшествующего планируемому. С 1 мая на 1 сентября перенесена дата, на которую определяется сумма высвободившихся средств, на которую выдается свидетельство молодой семье, состоящей в сводном списке.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Установлен размер возмещения расходов на выплату суточных за каждый день нахождения в служебной командировке работникам исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса (лицам, замещающим государственные должности Кемеровской области - Кузбасса, лицам, с которыми заключены служебные контракты или трудовые договоры): в размере 700 рублей - в городе федерального значения Севастополе; в размере 8480 рублей - на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Положение дополнено пунктом, устанавливающим что работникам в период их нахождения в служебных командировках на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области для непосредственного участия в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники): суточные возмещаются в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке; средняя заработная плата (средний заработок) сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующем государственном органе Кемеровской области - Кузбасса, государственном учреждении Кемеровской области - Кузбасса, и выплачивается в двойном размере.
Работникам в период их нахождения в служебных командировках на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области денежное содержание (заработная плата) выплачивается в двойном размере. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. По решению работодателя выплачиваются безотчетные суммы в целях возмещения дополнительных расходов, связанных с такими командировками.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Закон Кемеровской области от 14.01.99 N 8-ОЗ "О пенсиях Кузбасса". Установлено право на пенсию Кузбасса и порядок ее назначения гражданам, направленным не ранее 24 февраля 2022 года пунктами отбора на военную службу по контракту, военными комиссариатами, расположенными на территории Кемеровской области - Кузбасса, для заключения контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в целях участия в специальной военной операции и заключившие его, за исключением заключивших контракты о прохождении военной службы (добровольцы), граждане, призванные военными комиссариатами, расположенными на территории Кемеровской области - Кузбасса, на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ. А также членам семей погибших (умерших, пропавших без вести) при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции, лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, лиц, имевших специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, членам семей погибших (умерших, пропавших без вести) в специальной военной операции добровольцев, мобилизованных. Изменения вступают в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в Закон Кемеровской области от 27.01.2005 N 15-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан". К отдельным категориям граждан, которым установлены меры социальной поддержки, отнесены военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). А также члены семей военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Изменения вступают в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в Закон Кемеровской области от 12.12.2006 N 156-ОЗ "О денежной выплате отдельным категориям граждан". К отдельным категориям граждан, имеющим право на получение денежной выплаты отнесены граждане, направленные не ранее 24 февраля 2022 года пунктами отбора на военную службу по контракту, военными комиссариатами, расположенными на территории Кемеровской области - Кузбасса, для заключения контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в целях участия в специальной военной операции и заключившие его, за исключением заключивших контракты о прохождении военной службы (добровольцы), граждане, призванные военными комиссариатами, расположенными на территории Кемеровской области - Кузбасса, на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Денежная выплата гражданам, из числа ветеранов боевых действий, мобилизованных назначается при условии определения им III группы инвалидности вследствие военной травмы, из числа добровольцев назначается при условии определения им III группы инвалидности по причине "общее заболевание", установленной вследствие нарушения здоровья, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами, связанными с участием в специальной военной операции. Денежная выплата назначается гражданам, из числа ветеранов боевых действий, мобилизованных - на срок, в течение которого они признаны инвалидами III группы вследствие военной травмы, из числа добровольцев - на срок, в течение которого они признаны инвалидами III группы по причине "общее заболевание", установленной вследствие нарушения здоровья, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами, связанными с участием в специальной военной операции. Изменения вступают в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в Закон Кемеровской области от 28.12.2016 N 97-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта". К категориям лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом, отнесены военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Право на меры социальной поддержки имеют члены семей участников специальной военной операции (члены семей), к которым относятся: супруги участников специальной военной операции; дети, в том числе находящиеся под опекой (попечительством), пасынки, падчерицы участников специальной военной операции; родители участников специальной военной операции. Членам семей предоставляются следующие меры социальной поддержки: первоочередное право на предоставление мест в дошкольных образовательных организациях; предоставление бесплатного горячего питания; оплата обучения; ежемесячная социальная выплата; организация отдыха и оздоровления; бесплатный проезд транспортом общего пользования; бесплатное проживание в общежитии; предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому; внеочередное предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания. Право на меры социальной поддержки, установленные Законом, сохраняется за членами семей в случае гибели участника специальной военной операции при участии в специальной военной операции, смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного участником специальной военной операции в ходе специальной военной операции, признания в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим, установления факта его смерти. В случае, если член семьи участника военной операции в соответствии с иным нормативным правовым актом по иным основаниям одновременно имеет право на меру социальной поддержки (льготу), аналогичную установленной Законом, мера социальной поддержки предоставляется по одному основанию по выбору обратившегося за ней лица, если иное не установлено федеральным законодательством.
ФИНАНСЫ
Субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов в соответствии с Законом Кемеровской области "О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области", дополнительно установлена налоговая льгота: право на применение инвестиционного налогового вычета в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 1 Закона Кемеровской области "Об инвестиционном налоговом вычете по налогу на прибыль организаций".
Утверждены единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) от административных штрафов, установленных законом Кемеровской области - Кузбасса об административных правонарушениях, за нарушение законов и иных нормативных актов Кемеровской области - Кузбасса, вынесенных административными комиссиями, в размере 100 процентов суммы, подлежащей зачислению в областной бюджет. Закон вступает в силу с 1 января 2023.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлены требования к размещению средств индивидуальной мобильности (СИМ). Размещение (стоянка) СИМ осуществляется на специально обозначенных местах, а также на тротуаре, в пределах пешеходных зон, если это не создает помех движущимся по тротуару и не создает препятствий для уборки улиц. Размещение (стоянка) СИМ, используемых в предпринимательской деятельности по предоставлению их в аренду (временное пользование, прокат и т.д.), осуществляется на специально обозначенных местах, определяемых нормативным правовым актом администрации города Кемерово. При определении таких мест исключается их размещение: на газонах, цветниках, иных озелененных территориях общего пользования; на детских и спортивных площадках; в местах движения пешеходов, если такое размещение препятствует движению пешеходов; на остановочных пунктах пассажирского транспорта, а также в границах посадочных площадок; в пределах треугольника видимости на нерегулируемых перекрестках и примыканиях улиц и дорог; на велосипедных дорожках; в иных местах в нарушение требований законодательства. Размещение (оставление, возврат) СИМ, используемых в предпринимательской деятельности по предоставлению их в аренду (временное пользование, прокат и т.д.), вне специально обозначенных мест не допускается. СИМ, размещенное (оставленное) вне специально обозначенных мест, подлежит перемещению. Решение вступает в силу с 01.03.2023.
Дополнительно установлено, что перемещению подлежат средства индивидуальной мобильности (СИМ), размещенные (оставленные) вне специально обозначенных мест. Факт незаконного размещения СИМ устанавливается уполномоченным органом с применением фотосъемки и фиксируется в акте. В акте указывается требование о добровольном освобождении земельного участка от незаконно размещенного СИМ - в течение двух часов со времени направления фотокопии акта. В случае неисполнения в установленный срок требования о добровольном освобождении земельного участка от незаконно размещенного СИМ должностное лицо уполномоченного органа на месте осмотра оформляет решение о перемещении СИМ. Действия по перемещению незаконно размещенного СИМ осуществляются незамедлительно. Решение вступает в силу с 01.03.2023.
Определен порядок действий при демонтаже самовольно установленных памятников и мемориальных досок. Определен порядок розыска владельца мемориальных досок. В случае непринятия в установленный срок мер по добровольному демонтажу осуществляется подготовка проекта постановления администрации города Кемерово о демонтаже. Действия по демонтажу оформляются соответствующим актом и фиксируются комиссией с помощью фотосъемки. Хранение демонтированного имущества осуществляется в течение одного месяца со дня проведения демонтажа. Демонтированное имущество возвращается владельцу на основании письменного обращения в администрацию города Кемерово и предъявления документов, подтверждающих права на имущество и оплату всех расходов, связанных с демонтажем, вывозом и хранением. В случае отказа владельца от добровольного возмещения расходов они взыскиваются в судебном порядке. В случае если владелец не обратился за возвратом имущества в течение одного месяца со дня проведения демонтажа, имущество может быть обращено в муниципальную собственность города Кемерово в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В Порядок внесены правила расчета размера платы, при одновременном перераспределении нескольких смежных земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Размер платы определяется как 15 процентов от кадастровой стоимости, рассчитанной путем умножения среднего удельного показателя соответствующего вида разрешенного использования на площадь увеличения земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате такого перераспределения. Также определены правила расчета в случае перераспределения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме и земельного участка, находящегося в государственной собственности, земельного участка и (или) земель, государственная собственность на которые не разграничена, в целях приведения границ земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, в соответствие с утвержденным проектом межевания территории. Размер платы определяется как 0,001 процента от кадастровой стоимости, рассчитанной путем умножения среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальному району (округу), городскому округу Кемеровской области - Кузбасса на площадь земельных участков, подлежащих передаче в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме.
Утверждено Положение о проведении региональных мероприятий, посвященных Всероссийской акции. Мероприятия проводятся на территории Кузбасса ежегодно в период с февраля по декабрь. Участниками мероприятий являются дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, организации дополнительного образования. Задачами проведения мероприятий являются: участие в сохранении природного наследия нации, развитие природоохранной социально значимой деятельности в направлении пропаганды здорового и экологически ориентированного образа жизни у подрастающего поколения; проведение тематических мероприятий в рамках природоохранных проектов, внедрение новых инструментариев, методов и технологий в области экологического образования в рамках их реализации; формирование культуры природолюбия у детей и подростков как важной составной части общего процесса разносторонней деятельности в области духовно-нравственного, патриотического и культурного развития ребенка, семьи и общества; определение лучшего экологического мероприятия и определение лучшего муниципального образования, активно участвующего в реализации природоохранных проектов.
Признано утратившим силу постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.08.2017 N 456 "О проведении на территории Кемеровской области региональных мероприятий, посвященных Всероссийской акции "Россия - территория "Эколят - Молодых защитников Природы".
Признано утратившим силу постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.05.2019 N 286 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.08.2017 N 456 "О проведении на территории Кемеровской области региональных мероприятий, посвященных Всероссийской акции "Россия - территория "Эколят - Молодых защитников Природы".
Территориальная схема изложена в новой редакции. Особенностями Кемеровской области - Кузбасса, которые учитываются при формировании территориальной схемы, являются: основные виды экономической деятельности Кемеровской области - Кузбасса - промышленность (угольная, горнодобывающая, химическая, легкая, металлургическое производство, машиностроение), сельское хозяйство; неравномерное распределение ареалов образования ТКО, плотность населения составляет 27 человек на 1 кв. км, 86% населения сосредоточено в городской местности. Территориальная схема разработана на срок до 2030 года в целях организации и осуществления деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории Кузбасса. Предусматривает комплексную обработку, обеспечивающую минимальный объем их захоронения, использование наилучших доступных технологий обращения с отходами. При разработке территориальной схемы: собрана и верифицирована информация об источниках образования отходов, местах накопления отходов, объектах по обработке, обезвреживанию, захоронению отходов, потоках движения отходов, организациях, осуществляющих деятельность по обращению с отходами, на май 2022 года; сформирована финансовая модель, обеспечивающая расчет экономических последствий реализации территориальной схемы на каждый год ее реализации с учетом динамики отходообразования. Территориальная схема включает в себя электронную модель, в которой имеется база данных для хранения и обработки всей информации по вопросам обращения с отходами на территории Кемеровской области - Кузбасса, финансовая модель, а также математическая модель для решения задачи оптимизации транспортных потоков, расположения и технических характеристик объектов по обращению с ТКО. Электронная модель территориальной схемы размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Кемеровской области - Кузбасса (http://kemobl.ru).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Для медицинских организаций, имеющих намерение осуществлять деятельность в сфере обязательного медицинского страхования в 2023 году, срок подачи уведомления о включении в реестр медицинских организаций установлен до 01.11.2022.