Новое в законодательстве Республики Саха (Якутия)
18 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовой Эксперт", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлены меры поддержки гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей в случаях увечья или гибели участника специальной военной операции.
Так, в случае получения легкого увечья (ранения, травмы, контузии) предоставляется единовременная денежная выплата в размере 500 000 рублей, в случае получения тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 750 000 рублей, в случае гибели граждан, принимавших участие в специальной военной операции, в равных долях членам семей - 1 000 000 рублей.
Вместе с тем установлена единовременная выплата членам семей граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, в размере 2-кратной величины прожиточного минимума в случае выезда одного члена семьи или одного близкого родственника к месту лечения к гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, получившим увечья (ранения, травмы, контузии).
Право на меры поддержки возникает в отношении мобилизованных лиц с 21 сентября 2022 года, иных участников специальной военной операции - с 24 февраля 2022 года.
С 1 ноября 2022 года государственная социальная помощь на основании социального контракта также оказывается семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Одной из причин трудной жизненной ситуации, приводящей к снижению среднедушевого дохода заявителя (семьи заявителя), определено ранение мобилизованного.
В такой ситуации расчет среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 N 1933 "Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации".
В целом, предусмотрена возможность подачи заявления об оказании государственной социальной помощи лично через многофункциональный центр, расширен перечень оснований для отказа в оказании государственной социальной помощи, таковой является случай превышения среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) над величиной прожиточного минимума, установленного в республике.
Во исполнение Указа Главы РС(Я) от 12.11.2022 N 2672 "О единовременных выплатах гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, и членам их семей" установлены условия и порядок предоставления единовременных денежных выплат, а также источники финансирования указанных мер поддержки.
Перечислены члены семьи, имеющие право на получение единовременной выплаты. В частности, к членам семей, имеющим право на получение единовременной выплаты в равных долях в случае гибели участника специальной военной операции, относятся: супруга (супруг) в зарегистрированном браке; дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет; родители. При отсутствии членов семей выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам военнослужащих.
С заявлением обращаются в Управление социальной защиты населения и труда (комплексный центр) при Министерстве труда и социального развития РС(Я) на территории республики.
Предусмотрены размеры выплаты в случаях, когда в справке военно-врачебной комиссии или ином медицинском документе, подтверждающем нахождение на лечении, не указана степень тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученной военнослужащим; когда в ходе лечения степень тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) изменена с легкой степени на тяжелую степень.
Предоставление единовременной выплаты осуществляется за счет средств резервного фонда Правительства РС(Я).
Установлено, что средства единовременной выплаты не учитываются в составе доходов семей получателей такой выплаты при предоставлении им иных мер социальной поддержки и не относятся к доходам, на которые может быть обращено взыскание по исполнительным документам.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в городском округе "город Якутск", изложен в новой редакции.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлены и пересмотрены сроки:
размещения сведений о субсидиях в разделе единого портала бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru). При формировании проекта закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете, о внесении изменений в закон Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете, о внесении изменений в закон Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете;
даты и времени начала (окончания) подачи предложений участников отбора. Не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;
размещения информации о результатах рассмотрения предложений на едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет"), а также на официальном сайте уполномоченного органа. Не позднее 14 календарных дней со дня принятия решения межведомственной комиссии.
Также установлено, что значения результатов предоставления субсидии устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии. Детализированы вопросы использования и возврата остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году.
С 1 сентября 2022 года увеличены должностные оклады (оклады) работников государственных учреждений, подведомственных Министерству культуры и духовного развития РС(Я).
В числе прочих изменений уточнено, что Административный регламент устанавливает порядок контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных. Государственный контроль за регистрацией инвалидов в качестве безработных осуществляется в отношении государственного учреждения службы занятости населения.
Обновлен порядок предоставления государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
Государственную услугу предоставляют центры занятости населения (госуслуга может быть предоставлена через МФЦ при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между ГАУ "МФЦ РС(Я)" и Госкомитетом в части приема заявления о предоставлении услуги).
Основанием для начала предоставления услуги является прием заявления гражданина о предоставлении госуслуги. Заявление может быть подано гражданином лично либо в электронной форме через ЕЦП, ЕПГУ и/или РПГУ.
Преимущественное право на получение госуслуги имеют: безработные граждане, состоящие на учете в центрах занятости населения свыше 6 месяцев; инвалиды; одинокие, многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий, и катастроф; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Приказ Госкомитета занятости РС(Я) от 27.08.2019 N ОД-227 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившими дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации" признан утратившим силу.
Установлен новый порядок оказания государственной услуги по содействию начала осуществления предпринимательской деятельности незанятых граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы в государственных учреждениях службы занятости населения, включая оказание незанятым гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве ИП, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
Государственную услугу предоставляют центры занятости населения. Заявление подается гражданином в центр занятости населения, в котором гражданин состоит на учете в качестве безработного, лично либо в форме электронного документа с использованием ЕЦП, ЕПГУ и/или РПГУ.
Государственная услуга включает следующие этапы:
формирование и направление гражданину предложения о предоставлении государственной услуги;
прием заявления гражданина;
проведение беседы с гражданином с целью его информирования о порядке предоставления государственной услуги, включая условия оказания единовременной финансовой помощи, формах и графике ее предоставления;
подбор, назначение и проведение тестирования с целью выявления способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности, наличия необходимых знаний и навыков, требующихся при осуществлении предпринимательской деятельности;
проведение беседы с гражданином о результатах тестирования;
формирование и направление гражданину рекомендаций с целью принятия гражданином решения о целесообразности или нецелесообразности осуществления предпринимательской деятельности;
организация подготовки гражданином бизнес-плана и получения знаний и навыков, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;
рассмотрение бизнес-плана межведомственной комиссией;
оказание гражданину единовременной финансовой помощи при государственной регистрации.
Максимальный срок предоставления государственной услуги не должен превышать 13 рабочих дней.
Приказ Госкомитета занятости РС(Я) от 04.03.2019 N ОД-50 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости незанятых граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы в государственных учреждениях службы занятости населения, включая оказание незанятым гражданам единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации" признан утратившим силу.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В соответствии с внесенными изменениями на получение единовременной материальной помощи не вправе претендовать члены семей военнослужащего (военнослужащий), самовольно покинувшего (покинувший) расположение воинской части, сведения о которых представлены Военным комиссариатом РС(Я). Проведение розыскных мероприятий в отношении такого военнослужащего на основании сведений воинских частей, Военного комиссариата РС(Я) является основанием для приостановления оказания единовременной материальной помощи.
В случае, если материальная помощь получена членом семьи военнослужащего, лицо, получившее единовременную материальную помощь, обязано вернуть средства на основании письменного требования Управления не позднее 30 календарных дней с даты получения требования. Если по истечении указанного срока получатель не вернул сумму полученной единовременной материальной помощи, денежные средства взыскиваются в судебном порядке.
Вместе с тем, военнослужащим, призванным на военную службу по мобилизации, включенным в списки воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, вернувшимся до момента выполнения задач специальной военной операции, назначение единовременной материальной помощи производится на основании заявления.
Теперь заявление на распоряжение средствами маткапитала подается с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя либо представителя, и заявление может быть подано также посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) - https://www.gosuslugi.ru/.
Перечень документов, запрашиваемых Управлением социальной защиты населения и труда в порядке межведомственного взаимодействия, дополнен новыми. Так, запрашиваются сведения: об оставлении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации; о наличии письменного согласия матери (отца) на усыновление ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (за исключением согласия на усыновление отчимом (мачехой); сведения о рождении ребенка; сведения о заключении (расторжении) брака.
Помимо того, пересмотрен перечень основных (обязательных) документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами регионального материнского капитала. В частности, к заявлению прилагаются документы о смерти члена семьи - при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства; о заключении (расторжении) брака - при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства.
Согласно внесенным изменениям:
срок размещения на едином портале бюджетной системы Российской Федерации сведений о субсидии не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона о государственном бюджете республики (закона о внесении изменений в закон о государственном бюджете республики);
отбор получателя субсидии осуществляется на соответствующий финансовый год и плановый период;
дата начала подачи или окончания приема заявок участников отбора не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора, в случае, если отсутствует информация о количестве получателей субсидии, либо 5-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора, в случае, если имеется информация о количестве получателей субсидии;
к справке-расчету на выплату компенсации за предоставление социальных услуг получатель субсидии прилагает копии платежных и иных первичных документов, подтверждающие фактически произведенные расходы, документы, на основании которых эти платежи были произведены, выписку с отдельного расчетного счета за соответствующий отчетный месяц;
решение о предоставлении субсидии оформляется в форме приказа;
перечисление денежных средств получателям субсидии за декабрь текущего финансового года осуществляется в январе следующего финансового года;
доля граждан, получивших социальные услуги у поставщика социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой от общей численности обратившихся к поставщику социальных услуг, более не является показателем достижения результата предоставления субсидии.
При рассмотрении вопроса о предоставлении гражданину стационарного социального обслуживания, полустационарного социального обслуживания или социального обслуживания на дому учитывается не только полная, но и частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности.
Более того, полустационарное социальное обслуживание предоставляется также несовершеннолетним гражданам.
Оказание социальных услуг осуществляется в том числе Республиканским комплексным центром социального обслуживания.
С 17 октября 2022 года единовременная материальная помощь на территории городского округа "город Якутск" оказывается не только семьям военнослужащих, а также непосредственно самим военнослужащим.
Соответствующие изменения внесены в наименование постановления и утвержденного им порядка.
Порядок оказания единовременной материальной помощи военнослужащим или их семьям на территории городского округа "город Якутск" изложен в новой редакции.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлена процедура проведения оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, публично-правовой стороной которого будет Республика Саха (Якутия), в т.ч. с участием Российской Федерации, на предмет эффективного использования средств республиканского бюджета в целях предоставления мер государственной поддержки, предусмотренных статьей 15 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации".
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти республики по проведению оценки инвестиционного проекта определено Министерство экономики РС(Я).
Для оценки инвестиционного проекта организация, реализующая проект, представляет в Минэкономики заявление о рассмотрении инвестиционного проекта с приложением необходимых документов и материалов. Министерство, в свою очередь, рассматривает заявление и подготавливает заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям экономической эффективности инвестиционного проекта, бюджетной эффективности инвестиционного проекта, социальной эффективности - вклад инвестиционного проекта в решение задач социального развития республики.
Предусмотрена возможность повторного направления заявления в уполномоченный орган по истечении 180 календарных дней со дня вынесения отрицательного заключения.
Более неактуальны и потому признаны утратившими силу следующие акты:
постановление главы городского округа "Якутск" от 27.03.2008 N 60 "Об утверждении Положения о порядке контроля над погашением бюджетных кредитов, выданных из местного бюджета городского округа "город Якутск" до 1 января 2008 года";
постановление Окружной администрации г. Якутска от 21.07.2010 N 112п "Об утверждении методологии расчета долговой нагрузки на бюджет ГО "город Якутск" и методики расчета объема допустимого роста муниципального долга и возможного привлечения новых долговых обязательств";
постановление Окружной администрации г. Якутска от 23.03.2011 N 52п "Об утверждении Положения о порядке реструктуризации задолженности юридических лиц по бюджетным кредитам перед бюджетом городского округа "город Якутск".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Обновлен порядок проставления апостиля на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях, подготовленных по запросам заявителей государственными, муниципальными архивами и иными органами и организациями, расположенными на территории республики.
Министерство культуры проставляет апостиль на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях, подготовленных по запросам заявителей государственными, муниципальными архивами и иными органами, и организациями, расположенными на территории республики (кроме тех, кому такое право предоставлено нормативными правовыми актами), и подлежащих использованию за пределами территории Российской Федерации. При этом апостиль не проставляется на документах, предназначенных для направления в государства, с которыми Российская Федерация заключила договоры о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, а также в государства - участники СНГ, подписавшие соглашение о принципах и формах взаимодействия в области использования архивной информации, или с которыми имеются двусторонние соглашения о сотрудничестве.
По общему правилу срок проставления апостиля не может превышать 5 рабочих дней со дня регистрации в Министерстве заявления о проставлении апостиля.
За проставление апостиля взимается государственная пошлина в размере, предусмотренном Налоговым кодексом РФ.
Заявление и необходимые документы могут быть поданы непосредственно в Министерство, направлены посредством почтовой связи, а также в форме электронного документа с использованием электронных носителей либо посредством ЕПГУ и (или) РПГУ.
Приведены форма заявления и образец оттиска штампа апостиля.
Приказ Минкультуры РС(Я) от 21.04.2020 N 198 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) "Проставление апостиля на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях, подготовленных по запросам заявителей государственными, муниципальными архивами и иными органами, и организациями, расположенными на территории Республики Саха (Якутия)" признан утратившим силу.