Новое в законодательстве Орловской области
22 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Правом на компенсацию расходов на газификацию домовладений дополнительно наделены следующие категории лиц: лица, находящиеся на иждивении граждан, призванных на военную службу по мобилизации или проходящих военную службу по контракту либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ; члены семей граждан, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий), а также умерших после увольнения с военной службы (службы, работы), если смерть таких граждан наступила вследствие увечья или заболевания, полученных ими при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, не достигшие возраста 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения: военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы; лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальное звание полиции, сотрудников органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции, погибших при исполнении служебных обязанностей.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в указы Губернатора Орловской области от 20.08.2013 N 361 "Об утверждении Положения о порядке ведения банка правовых актов Губернатора и Правительства Орловской области и организации доступа к нему", от 10.12.2014 N 480 "О межведомственном взаимодействии при представлении правовых актов Орловской области для размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), а также представлении их в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области", от 10.04.2017 N 145 "Об утверждении Положения об общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области" в связи с тем, что Департамент информационно-аналитической работы Орловской области является правопреемником информационно-аналитического управления Администрации Губернатора и Правительства Орловской области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в указ Губернатора Орловской области от 28.05.2015 N 303 "Об утверждении Регламента Губернатора Орловской области". Полномочия по подготовке мероприятий с участием Губернатора, по официальному опубликованию правовых актов Губернатора, ранее осуществлявшиеся информационно-аналитическим управлением Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, переданы Департаменту информационно-аналитической работы Орловской области.
В случае согласования проектов распоряжений Губернатора о назначении на государственные должности Орловской области, должности государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной власти Орловской области проект распоряжения согласовывается в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "ДЕЛО" также с начальником управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Орловской области.
Согласно изменениям, внесенным в указ Губернатора Орловской области от 21.03.2016 N 130 "Об утверждении Положения о распределении полномочий нанимателя государственного гражданского служащего Орловской области от имени Орловской области по прохождению государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и урегулировании отдельных вопросов реализации трудового законодательства и законодательства в сфере государственной гражданской службы", проект приказа органа исполнительной власти о назначении на должность гражданской службы, подготовку которого осуществляло главное управление государственной гражданской службы и кадров Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, визируется также начальником управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Орловской области.
Ежеквартальный отчет по государственной программе формируется ответственным исполнителем в ГИС "Электронный бюджет". Ранее отчет мог формироваться также на бумажном носителе.
Участники государственной программы ежемесячно представляют в ГИС "Электронный бюджет" информацию о достижении соответствующих показателей, мероприятий (результатов) и контрольных точек, ответственными за реализацию которых они являются, в срок не позднее плановой и (или) фактической даты их достижения; информацию по показателям - не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, либо не позднее установленной даты расчета значений показателей. Прогнозные данные о достижении показателей, мероприятий (результатов), контрольных точек в следующих отчетных периодах и сведения о рисках реализации соответствующих структурных элементов предоставляются участниками государственной программы не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.
Установлено, что при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными Управление использует государственную информационную систему "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
ЖИЛИЩЕ
Размер предельной стоимости работы по ремонту системы водоснабжения увеличен с 192,50 рубля до 580,00 рубля, системы водоотведения - с 122,90 рубля до 290,00 рубля за 1 м2 жилой площади; работы по ремонту скатной крыши - с 8608,70 рубля до 10690,00 рубля, по переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу - с 7322,40 рубля до 11685,00 рубля, по ремонту плоской кровли - с 5063,00 рубля до 8850,00 рубля за 1 м2 общей поверхности кровли; работ по ремонту фасада, не требующего утепления, - с 2007,10 рубля до 2620,00 рубля за 1 м2 площади поверхности фасада за вычетом окон.
Размер предельной стоимости отдельных видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не применяется при выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, затрагивающих предмет охраны такого многоквартирного дома.
Установлен срок проведения внеплановой проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги - не более 7 календарных дней.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Размер должностного оклада начальника учреждения увеличен с 33696 руб. до 37066 руб.; главного инженера, начальника отдела - с 26957 руб. до 29653 руб.; специалиста, инженера, инженера-программиста, экономиста, бухгалтера, юрисконсульта, документоведа 1-й категории - с 22464 руб. до 24710 руб.; специалиста, инженера, инженера-программиста, экономиста, бухгалтера, юрисконсульта, документоведа 2-й категории, начальника гаража, механика - с 18724 руб. до 20596 руб.; техника 1-й категории - с 17792 руб. до 19571 руб.; техника 2-й категории, специалиста, инженера, инженера-программиста, экономиста, бухгалтера, специалиста по кадрам, специалиста по охране труда, юрисконсульта, документоведа, заведующего складом - с 16848 руб. до 18533 руб.; секретаря руководителя, техника, электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования, электрогазосварщика, слесаря, водителя автомобиля - с 14972 руб. до 16469 руб.; машиниста автовышки, оператора электронно-вычислительных и вычислительных машин, аккумуляторщика - с 14040 руб. до 15444 руб.; уборщика служебных помещений, сторожа - с 9368 руб. до 10305 руб.
Увеличены размеры должностных окладов руководителя учреждения с 27086 руб. до 29795 руб., заместителя руководителя - с 18468 руб. до 20315 руб., главного бухгалтера - с 20930 руб. до 23023 руб., начальника отдела - с 17237 руб. до 18961 руб., заместителя начальника отдела - с 14774 руб. до 16251 руб., заместителя главного бухгалтера - с 16067 руб. до 17674 руб., главного специалиста, системного администратора - с 13851 руб. до 15236 руб., водителя - с 11081 руб. до 12189 руб.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнены наименования организаций, осуществляющих стационарное обслуживание.
Вместо дома-интерната для престарелых и инвалидов, геронтологического центра, специального дома-интерната для престарелых и инвалидов, дома-интерната малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов, центра социального обслуживания, в том числе комплексного, нормативы установлены для дома социального обслуживания общего типа, специального дома-интерната, геронтологического центра, центра социального обслуживания населения, в том числе комплексного (отделения дома ветеранов), вместо психоневрологического интерната - для дома социального обслуживания психоневрологического типа, вместо детского дома-интерната для детей с физическими недостатками, детского дома-интерната для детей с умственно-физическими недостатками - для организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определены направления предоставления субсидии, в частности: приобретение основных средств (за исключением недвижимого имущества) для осуществления основных видов деятельности учреждения; капитальный ремонт объектов недвижимого имущества, в том числе реставрация; ремонт объектов движимого имущества; приобретение особо ценного движимого имущества; организация транспортного обслуживания мероприятий, осуществляемых в процессе уставной деятельности; организация конференций, симпозиумов, семинаров, выставок, переговоров, встреч, совещаний, съездов, конгрессов; погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам; выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.
Субсидии предоставляются Департаментом в соответствии с бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Департаменту, на основании приказов Департамента и заключенных между Департаментом и учреждениями соглашений о предоставлении субсидий.
Объем субсидии определяется Департаментом на основании представленной учреждениями заявки о предоставлении субсидии или об изменении объема предоставленной субсидии и не может превышать сумму, указанную в заявке и приказе Департамента об утверждении распределения объема субсидий между учреждениями.
Остатки субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет до 25 января следующего финансового года.
Полномочия по отбору получателей грантов, ранее осуществлявшиеся Администрацией Губернатора и Правительства Орловской области, переданы Департаменту внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области.
Уточнены условия предоставления субсидии: некоммерческая неправительственная организация создана в организационно-правовой форме общественной организации (за исключением политической партии), общественного движения, фонда, частного (общественного) учреждения, автономной некоммерческой организации, ассоциации (союза), религиозной организации, казачьего общества или общины коренных малочисленных народов Российской Федерации; организация зарегистрирована и осуществляет свою деятельность на территории Орловской области; организация осуществляет хотя бы один из видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, установленных Законом Орловской области от 10.03.2015 N 1757-ОЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Орловской области"; организация не имеет учредителя, являющегося государственным органом, органом местного самоуправления или публично-правовым образованием; срок реализации проекта, направленного на развитие гражданского общества, не должен превышать 12 месяцев со дня подписания соглашения о предоставлении субсидии, за исключением проектов, реализуемых организациями - исполнителями общественно полезных услуг, срок реализации которых может составлять до 24 месяцев включительно со дня подписания соглашения.
Запрет использования предоставленной субсидии на оплату поездок за пределы Орловской области не распространяется на оплату поездок, организованных в целях посещения детьми, молодежью, ветеранами объектов исторического и культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, памятных мест, "Городов-героев" и "Городов воинской славы" в пределах Центрального федерального округа.
Установлены порядок возврата заявок участникам конкурсного отбора на доработку, случаи признания конкурсного отбора несостоявшимся.
Расширен перечень конкурсных направлений и поднаправлений проектов, направленных на развитие гражданского общества. Уточнен порядок оценки реализации проектов.
Администрация Губернатора и Правительства Орловской области осуществляет проведение мониторинга достижения значений результатов предоставления субсидии и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Постановление применяется начиная с предоставления бюджетным и автономным учреждениям Орловской области, подведомственным Администрации, субсидий на иные цели в 2025 году.
В Перечень вместо кодов "Привлечение бюджетом субъекта Российской Федерации бюджетных кредитов, предоставленных на пополнение остатка средств на едином счете бюджета, в валюте Российской Федерации" и "Погашение бюджетом субъекта Российской Федерации бюджетных кредитов, предоставленных на пополнение остатков средств на едином счете бюджета, в валюте Российской Федерации" включены коды "Привлечение бюджетом субъекта Российской Федерации бюджетных кредитов, предоставленных на пополнение остатка средств на счете бюджета (бюджетные кредиты на пополнение остатка средств на едином счете бюджета)" и "Погашение бюджетом субъекта Российской Федерации бюджетных кредитов, предоставленных на пополнение остатков средств на счете бюджета (бюджетные кредиты на пополнение остатка средств на едином счете бюджета)".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что органом, определяющим невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме, является Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области.
Некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области" направляет письменное заявление в Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области в течение 10 рабочих дней с даты издания приказа об установлении факта воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту.
Заявление регионального фонда об определении невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту должно содержать также причины воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту и невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Общий объем бюджетных расходов на реализацию текущего этапа подпрограммы "Безопасные и качественные автомобильные дороги" составляет 40707708,7 тыс. рублей, а не 39307597,2 тыс. рублей, как было установлено ранее.
Установлена стандартизированная тарифная ставка проверки сетевой организацией выполнения заявителем технических условий, в том числе для двухтрансформаторных и более подстанций (за исключением РТП) мощностью от 1000 кВА до 1250 кВА включительно блочного типа - в размере 9683,58 руб./кВт.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Информационная и консультационная поддержка технологическим компаниям, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Орловской области, предоставляется органами исполнительной власти специальной компетенции в пределах их компетенции в подведомственных сферах деятельности на безвозмездной основе.
Оказание информационной поддержки осуществляется путем размещения в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в разделе соответствующего органа власти информации об имеющихся формах государственной поддержки технологических компаний и условиях получения такой поддержки, а также путем направления органами власти на адреса электронной почты технологических компаний, имеющиеся в распоряжении указанных органов, информационных материалов по вопросам деятельности технологических компаний.
Консультационная поддержка компаниям осуществляется в следующих формах: консультирование; проведение дней консультаций для руководителей технологических компаний, семинаров, круглых столов и иных мероприятий. Консультирование в устной форме осуществляется ответственными сотрудниками органа власти по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме в органе власти. Не позднее трех рабочих дней до дня проведения дня консультации для руководителей, семинара, круглого стола или иного мероприятия информация об их проведении размещается в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в разделе соответствующего органа власти, а также направляется в технологические компании посредством электронной почты.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определены требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия.
В частности, в границах охранной зоны запрещается: строительство объектов капитального строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной среды объекта культурного наследия; проведение строительных, земляных, хозяйственных работ на земельных участках, непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий объекта культурного наследия, без согласования с органом, уполномоченным в сфере государственной охраны объектов культурного наследия; размещение рекламы, рекламных конструкций, баннеров, растяжек, кроме праздничного и событийного оформления; размещение площадок для мусоросборников, контейнеров для отходов напротив объекта культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия; прокладка инженерных коммуникаций надземным способом; организация стоков ливневых, талых и загрязненных вод в сторону территорий объекта культурного наследия; размещение остановок транспорта и парковок напротив объекта культурного наследия; размещение взрывоопасных и пожароопасных объектов, объектов с динамическим воздействием; проведение земляных работ, кроме посадки деревьев, без предварительного археологического исследования культурного слоя.
Уточнено, что руководитель Департамента культуры Орловской области является по должности также членом Правительства Орловской области.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В связи с признанием утратившим силу Закона Орловской области от 05.09.2014 N 1649-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений в сфере установления обязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловской области" уточнено, что действие Порядка не распространяется на лиц, указанных в Законе Орловской области от 07.03.2023 N 2896-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере реализации некоторых обязанностей для лиц, замещающих государственные должности Орловской области". Категории лиц, на которых не распространяется действие Порядка, остались прежними: Губернатор Орловской области; мировые судьи Орловской области; депутаты Орловского областного Совета народных депутатов; Уполномоченный по правам человека в Орловской области, Уполномоченный по правам ребенка в Орловской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области; председатель Контрольно-счетной палаты Орловской области, его заместитель, аудитор Контрольно-счетной палаты Орловской области; председатель Избирательной комиссии Орловской области, его заместитель, секретарь Избирательной комиссии Орловской области, член Избирательной комиссии Орловской области с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе.