Новое в законодательстве Орловской области
15 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что дополнительный конкурсный отбор при досрочном прекращении полномочий членов Молодежного парламента проводится в следующих случаях: принятия Советом Молодежного парламента решения о досрочном прекращении полномочий одновременно пяти и более членов Молодежного парламента; если при досрочном прекращении полномочий членов Молодежного парламента в его состав входит не менее двух третей от общей численности членов Молодежного парламента. Ранее дополнительный конкурсный отбор проводился в случае прекращения полномочий любого члена Молодежного парламента.
Кандидаты в члены Молодежного парламента представляют документы для участия в конкурсе в течение 30 рабочих дней со дня размещения информации о проведении конкурса, а не в течение 30 календарных дней, как было установлено ранее.
Президиум Совета также утверждает устав и изменения в устав редакции печатного средства массовой информации, сетевого издания, учрежденного Советом, осуществляет иные права и обязанности учредителя от имени Совета.
Ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Советом, представляемый Губернатором области, направляется в Совет не позднее чем за четыре рабочих дня до дня проведения соответствующего заседания Совета.
Награждение Почетной грамотой производится также за совершение героического поступка, выдающиеся достижения и заслуги перед Орловской областью, объявление Благодарности - за проявленные мужество и смелость, высокие заслуги и проявленную инициативу во благо Орловской области. Повторное награждение Почетной грамотой или объявление Благодарности в указанных случаях может быть произведено ранее чем через три года со дня предыдущего награждения Почетной грамотой или объявления Благодарности соответственно.
Медалью награждаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за самоотверженность, патриотизм, отвагу и храбрость, проявленные при исполнении воинского, гражданского или служебного долга, а также за выполнение специальных заданий; за смелые и решительные действия по обеспечению безопасности граждан, защиту конституционных прав граждан в условиях, сопряженных с риском для жизни; за вклад в работу по патриотическому воспитанию молодежи, проявление патриотизма в общественной, служебной, военной и трудовой деятельности; за благотворительную, волонтерскую и гуманитарную деятельность.
Представление о награждении медалью направляется депутатами Совета, руководителями органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области в срок не позднее чем за 30 дней до дня предполагаемого вручения медали.
В течение одного календарного года медалью награждаются не более 60 граждан. Вручение медали осуществляется в торжественной обстановке Председателем Совета или по его поручению заместителем Председателя Совета.
Медаль носится на левой стороне груди ниже государственных и ведомственных наград. Повторное награждение медалью не производится.
Приведено описание медали, описание и рисунок бланка удостоверения к медали.
Уточнено, что публичные слушания по проектам генеральных планов муниципальных округов, в том числе по внесению в них изменений, организуются и проводятся в соответствии с порядком, определяемым уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Внесены изменения в постановление Правительства Орловской области от 31.05.2019 N 308 "О правовом обеспечении деятельности отдельных органов исполнительной государственной власти Орловской области".
Уполномоченные сотрудники Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области проводят правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов, проектов договоров, соглашений и иных документов органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, правовое обеспечение деятельности которых осуществляется Департаментом, а также осуществляют представление интересов указанных органов в судах.
В случае несогласия исполнителя с вынесенными замечаниями уполномоченного сотрудника Департамента проект нормативного правового акта по инициативе исполнителя рассматривается и дорабатывается на согласительной комиссии у руководителя Департамента. В случае несогласия органа исполнительной власти с позицией Департамента решение об обращении в суд с исковым заявлением принимается на согласительной комиссии у первого заместителя Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в указы Губернатора Орловской области от 02.02.2015 N 48 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Орловской области, по которым предусматривается ротация государственных гражданских служащих Орловской области" и от 07.07.2015 N 378 "Об утверждении Плана проведения ротации государственных гражданских служащих Орловской области".
Из перечня должностей, по которым предусматривается ротация, исключены должности: "начальник отдела контроля в бюджетной сфере главного контрольного управления Губернатора Орловской области Администрации Губернатора и Правительства Орловской области", "начальник отдела контроля в сфере закупок главного контрольного управления Губернатора Орловской области Администрации Губернатора и Правительства Орловской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Орловской области от 27.07.2020 N 480 "Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Орловской области". Управление также осуществляет регистрацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, создаваемых на территории Орловской области.
Начальник Управления непосредственно подчиняется первому заместителю Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области, а не заместителю Председателя Правительства Орловской области по развитию инфраструктуры, как было установлено ранее.
Внесены изменения в постановление Правительства Орловской области от 21.10.2015 N 475 "Об утверждении Положения о Департаменте надзорной и контрольной деятельности Орловской области". К полномочиям Департамента отнесены: осуществление мониторинга контрольной (надзорной) деятельности органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, функции лицензирования (КНО), и согласование настраиваемых администраторами КНО процессов осуществления предусмотренных государственной информационной системой "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" функций; принятие декларации о воздействии на окружающую среду от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).
Также внесены изменения в постановление Правительства Орловской области от 01.03.2019 N 114 "Об утверждении Положения об управлении экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области", согласно которым организация приема указанных деклараций отнесена к компетенции Управления.
ЖИЛИЩЕ
Скорректирован порядок выдачи жилищного сертификата, удостоверяющего право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые включены в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета, и порядок предоставления на основании жилищного сертификата выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета.
Так, основанием для отказа в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета является также превышение стоимости приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи более чем на 10% стоимости, указанной в отчете об оценке объекта купли-продажи, приобретаемого без привлечения собственных либо заемных средств.
Признан утратившим силу Порядок взаимодействия Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые включены в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, не включенных в список и ранее обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, впоследствии признанными непригодными для проживания, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Орловской области, по вопросам, связанным с заключением мировых соглашений по судебному спору или судебному решению об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, проживающим (пребывающим) на территории Орловской области.
Исключено положение, согласно которому представленные заявителем сведения для получения государственной социальной помощи подтверждались посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования) семьи (гражданина) в случае представления заявителем сведений о проживании в одном домохозяйстве нескольких семей или лиц, не входящих в состав его семьи.
Также исключена норма, согласно которой в состав Межведомственной комиссии, рассматривающей вопросы оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, входили представители федеральных органов исполнительной власти.
Установлены порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания несовершеннолетним детям, женщинам (женщинам с детьми), попавшим в кризисную ситуацию, связанную с физическим или психическим насилием, экстремальными психологическими и социально-бытовыми условиями; порядок предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания несовершеннолетним детям и их родителям (законным представителям), попавшим в трудную жизненную ситуацию, детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их родителям (законным представителям), женщинам (женщинам с детьми), попавшим в кризисную ситуацию, связанную с физическим или психическим насилием, экстремальными психологическими и социально-бытовыми условиями; стандарты и подушевые нормативы финансирования указанных социальных услуг.
Получателю социальных услуг предоставляются следующие виды социальных услуг в стационарной и полустационарной форме социального обслуживания: социально-бытовые; социально-медицинские; социально-психологические; социально-педагогические; социально-трудовые; социально-правовые; услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов; срочные социальные услуги.
Социальные услуги в стационарной и полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно.
Получатели социальных услуг имеют право на: уважительное и гуманное отношение; выбор поставщика социальных услуг; получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости, о возможности получения этих услуг бесплатно; отказ от предоставления социальных услуг; обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, на надлежащий уход; свободное посещение законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время; конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной при оказании услуг; защиту своих прав и законных интересов.
Скорректирован перечень документов, необходимых для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.
Исключено положение, согласно которому в случае полной или частичной утраты способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности, в случае наличия в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, к заявлению о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании прилагалась выписка из амбулаторной карты (истории болезни).
Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в случае потребности в социально-медицинских, социально-педагогических, социально-психологических и коммуникативных услугах инвалидов I, II, III групп и лиц, достигших пенсионного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, к заявлению прилагается также ходатайство поставщика социальных услуг (при предоставлении услуг в полустационарной форме социального обслуживания в отделениях социальной реабилитации и активного долголетия, социальной реабилитации для инвалидов детства, инвалидов детства молодого возраста).
Исключены перечни документов, необходимых для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в случае потребности детей, находящихся в социально опасном положении, кризисной или чрезвычайной ситуации, в проведении оздоровительных и социально-реабилитационных мероприятий, а также в случае потребности в социально-психологической реабилитации и психологической помощи граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф.
Установлено, что полномочия по составлению индивидуальных программ предоставления социальных услуг осуществляют поставщики социальных услуг.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в порядки предоставления субсидий: на возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышение плодородия и качества почв; на возмещение части затрат на производство овощей защищенного грунта, произведенных с применением технологии досвечивания; на поддержку элитного семеноводства; на возмещение части затрат на поддержку производства картофеля и овощей открытого грунта; на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство и применяющим налоговый режим "Налог на профессиональный доход".
Отбор получателей субсидий осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Также уточнены требования к участникам отбора получателей субсидии. У участника отбора на едином налоговом счете должна отсутствовать или не превышать 30 тысяч рублей задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Участник отбора не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, а также не должен являться иностранным агентом.
Средства гранта "Агротуризм" могут быть израсходованы также на приобретение и монтаж следующего оборудования: электродвигатели, генераторы, трансформаторы; машины посудомоечные промышленного типа; средства транспортные - фургоны для перевозки пищевых продуктов; прицепы и полуприцепы типа фургонов для проживания или отдыха на природе.
Получатель гранта не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения, а также не должен являться иностранным агентом.
В Перечень кодов целевых субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям Орловской области, включен код "субсидия в целях развития паллиативной медицинской помощи".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Прием заявительных документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, помимо МФЦ осуществляется также в Департаменте лично заявителем, или почтовым отправлением с описью вложения прилагаемых документов, или в электронной форме с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Согласно внесенным изменениям участниками СЭД ДЕЛО являются также иные некоммерческие организации, созданные Орловской областью.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлены общие требования режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия: соблюдение режима является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности; режим не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы до вступления в силу настоящих требований; запрещено размещение объектов и проведение работ, способных оказать негативное воздействие на объекты культурного наследия; разрешено проведение аварийно-восстановительных работ и работ по содержанию объектов электросетевого хозяйства.
В границах территории охранной зоны запрещены: размещение отходов производства и потребления; прокладка наземных и надземных инженерных коммуникаций; установка непрозрачных конструкций ограждений за исключением работ по реконструкции ограждения кладбища; изменение основных характеристик ландшафта, в том числе рельефа, геологической структуры, за исключением случаев сохранения и восстановления природной среды объекта культурного наследия.
В границах территории охранной зоны разрешены: регенерация историко-градостроительной среды объектов культурного наследия; возведение временных некапитальных сооружений, сооружений на период проведения реставрационных работ; капитальный ремонт и реконструкция существующей улично-дорожной сети, восстановление исторической планировочной структуры; благоустройство, установка малых архитектурных форм стационарного размещения, урн, скамеек, опор освещения; установка информационных конструкций и указателей в нейтральных цветовых решениях; изъятие, снос, пересадка и обрезка зеленых насаждений.
Определены: общие требования режима использования земель в границах объединенной зоны охраны объектов культурного наследия регионального историко-культурного значения, расположенных на территории "Крестительского кладбища" г. Орла; режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах единой охранной зоны; специальные требования к режимам использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах единой охранной зоны; режим использования земель в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности; специальные требования к режимам использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности; требования к градостроительным регламентам в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности.
Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Реконструкция объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.
Запрещено размещение объектов и проведение работ, способных оказать негативное воздействие на объекты культурного наследия.
Разрешено проведение аварийно-восстановительных работ и работ по содержанию объектов электросетевого хозяйства, а также работ по установке и ремонту архитектурно-художественной подсветки зданий и сооружений.
Определены режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах охранной зоны, в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, в границах зоны охраняемого природного ландшафта.
В частности, в границах охранной зоны разрешается: хозяйственная деятельность, направленная на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной среды объектов культурного наследия; снос объектов капитального строительства и некапитального строительства, не представляющих историко-культурной ценности; капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального строительства без увеличения объемно-пространственных характеристик, с использованием характерных исторических элементов, окраска фасадов в неяркие цвета, использование кровельного покрытия нейтральной колористики; проведение работ по озеленению при условии обеспечения визуального восприятия объекта культурного наследия; нейтрализация дисгармоничного озеленения путем санации; благоустройство территории в соответствии с исторической и культурной традицией с применением традиционных материалов и малых архитектурных форм; строительство и реконструкция освещения улиц, скверов с применением стилизованных под историческую традицию опор освещения и светильников; размещение временных элементов информационно-декоративного оформления событийного характера; строительство, реконструкция и ремонт дорог с твердым покрытием, устройство дорожной разметки, парковочных карманов, установка дорожных знаков.
Результатами индивидуальных достижений, учитываемых при приеме на обучение по образовательным программам профессиональной образовательной организацией Орловской области, являются также: наличие у поступающего статуса победителя или призера отборочного этапа или финала чемпионата по профессиональному мастерству "Профессионалы", отборочного этапа или финала чемпионата высоких технологий, национального открытого чемпионата творческих компетенций "АртМастерс (Мастера Искусств)"; прохождение военной службы по призыву, по контракту, по мобилизации в Вооруженных Силах РФ, пребывание в добровольческих формированиях в соответствии с контрактом о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Исключено положение, согласно которому к числу индивидуальных достижений относилось наличие у поступающего статуса победителя или призера чемпионата профессионального мастерства, проводимого автономной некоммерческой организацией "Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)", или международной организацией "Ворлдскиллс Интернешнл WorldSkills International", или международной организацией "Ворлдскиллс Европа (WorldSkills Europe).
В случае подачи заявления о приеме в профессиональную образовательную организацию Орловской области с использованием функционала "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" фотографии обучающегося предоставляются в течение месяца со дня издания приказа о его зачислении в образовательную организацию, а не в момент подачи заявления о приеме, как было предусмотрено ранее.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В расчет базового подушевого норматива финансирования медицинских организаций, имеющих прикрепленных лиц, не включаются расходы на диспансеризацию и диспансерное наблюдение детей, проживающих в организациях социального обслуживания (детских домах-интернатах), предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, диспансерное наблюдение работающих граждан и обучающихся в образовательных организациях. Размер указанного норматива сокращен с 1799,90 рубля до 1721,32 рубля.
Объем средств для осуществления стимулирующих выплат за достижение показателей результативности деятельности медицинских организаций сокращен с 13126608,75 рубля до 13112212,06 рубля.
Размеры базовых нормативов финансовых затрат на оплату медицинской помощи, оплачиваемой за единицу объема ее оказания, по поводу заболевания уменьшен с 1312,83 рубля до 1182,48 рубля за обращение.
Установлен средний размер финансового обеспечения медицинской помощи в стационарных условиях на 1 застрахованного - 7117,95 рубля, в условиях дневного стационара - 1846,97 рубля.
В целях повышения эффективности использования средств обязательного медицинского страхования на оказание медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями при назначении схем противоопухолевой лекарственной терапии при лечении отдельных нозологий установлен перечень лекарственных препаратов, при назначении которых необходимо обязательное проведение молекулярно-генетических исследований с получением определенных результатов проведенных исследований до назначения схемы противоопухолевой терапии.
Коэффициент сложности лечения пациента "Оказание медицинской помощи пациенту в возрасте старше 75 лет в случае проведения консультации врача-гериатра, за исключением случаев госпитализации на геронтологические профильные койки" применяется в следующих случаях: наличие старческой астении; не менее 2-х консультаций врача-гериатра с проведением в начале госпитализации комплексной гериатрической оценки пациента с назначением индивидуального плана лечения, учитывая выявленные гериатрические синдромы; проведение лекарственной и немедикаментозной терапии с учетом рекомендаций врача-гериатра; контроль делирия в предоперационный и послеоперационный период при госпитализации пациента на хирургические койки.