Новое в законодательстве Архангельской области
16 февраля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Норд", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ЖИЛИЩЕ
В перечень должностей работников государственных медицинских организаций Архангельской области, которым предоставляются служебные жилые помещения, включены:
гигиенист стоматологический;
рентгенолаборант.
Уменьшены показатели выполнения и ожидаемые конечные результаты реализации программы.
Обновлен перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках программы Архангельской области по переселению граждан из многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе "Город Архангельск".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Установлен размер должностного оклада внутреннего аудитора - 10117 руб. в месяц.
Определены размеры ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде и премиальной выплаты по итогам работы внутреннего аудитора.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В частности, внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 28 октября 2022 года N 872-пп "Об утверждении Положения об установлении норм и порядка предоставления за счет средств областного бюджета бесплатного горячего питания обучающимся по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования и профессионального обучения в государственных профессиональных образовательных организациях Архангельской области, подведомственных министерству образования Архангельской области, министерству культуры Архангельской области, министерству здравоохранения Архангельской области, и по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в государственном бюджетном нетиповом образовательном учреждении Архангельской области "Архангельский государственный лицей имени М.В. Ломоносова", являющимся детьми из семей военнослужащих, сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, выполняющих возложенные на них задачи на указанных территориях в период проведения специальной военной операции, а также граждан, призванных на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", в том числе погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (службы), и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Архангельской области".
Исключено ограничение срока действия документа по 31 декабря 2023 года включительно.
Увеличен максимальный размер нормы обеспечения обучающихся бесплатным горячим питанием со 111 рублей в день до 115 рублей в день.
Уточнено, что социальное пособие выплачивается в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем 8370,20 рубля (ранее - 7793,48 рубля), при условии, что обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
Утвержден порядок представления в налоговый орган сведений об одном из родителей (усыновителей) (единственном родителе (усыновителе), одном из приемных родителей, единственном приемном родителе) в семье, зарегистрированной в соответствии с областным законом от 5 декабря 2016 года N 496-30-ОЗ "О социальной поддержке семей, воспитывающих детей, в Архангельской области" в качестве многодетной семьи.
Определено, что сведения представляются государственным казенным учреждением Архангельской области "Архангельский областной центр социальной защиты населения" в Управление Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в электронной форме ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Утверждена форма сведений об одном из родителей (усыновителей) (единственном родителе (усыновителе), одном из приемных родителей, единственном приемном родителе) в семье, зарегистрированной в соответствии с областным законом от 5 декабря 2016 года N 496-30-ОЗ "О социальной поддержке семей, воспитывающих детей, в Архангельской области" в качестве многодетной семьи.
Признаны утратившими силу следующие постановления Администрации городского округа "Город Архангельск":
от 27 февраля 2023 года N 315 "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан" с внесенными в него изменениями;
от 20 апреля 2023 года N 646 "Об утверждении Правил предоставления из городского бюджета субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим услуги в сфере общественного питания, на возмещение затрат на оказание услуг по организации и проведению поминального обеда (поминальной трапезы) в 2023 году" с внесенными в него изменениями;
от 17 октября 2022 года N 1846 "Об установлении в 2023 году единовременной денежной выплаты членам семей военнослужащих и лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года";
от 29 декабря 2022 года N 2337 "Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году единовременной денежной выплаты членам семей военнослужащих и лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года".
Обновлено Положение о порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, а также лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе "Город Архангельск", утвержденное постановлением мэра города Архангельска от 25 февраля 2010 года N 93.
Установлено, что информация об установлении и выплате пенсии за выслугу лет размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
ФИНАНСЫ
Исключено условие, в соответствии с которым субсидии предоставлялись местным бюджетам при наличии начиная с 1 июля 2023 года в муниципальных контрактах на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, требования о выполнении не менее 90 процентов рейсов за отчетный период, подтвержденных региональной системой мониторинга транспортных средств с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Уточнено, что орган местного самоуправления представляет в министерство транспорта Архангельской области следующие документы:
копию муниципального контракта (контрактов);
копии документов, подтверждающих характеристики транспортных средств на соответствие требованиям, установленным подпунктом 5 пункта 5 положения;
документы, подтверждающие выполнение и приемку работ по муниципальному контракту (контрактам) за отчетный период, а также документы об экспертизе результатов выполненных работ.
Обновлена областная адресная инвестиционная программа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Общий объем бюджетных ассигнований на 2024 год увеличен с 7 852 932 568,54 руб. до 8 069 909 172,89 руб.
Определены правила и условия принятия министерством строительства и архитектуры Архангельской области, являющимся главным администратором доходов областного бюджета и подведомственным администратором доходов государственным казенным учреждением Архангельской области "Главное управление капитального строительства", решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет.
Задолженность, не уплаченная в установленный срок, признается безнадежной к взысканию в следующих случаях:
смерти физического лица - плательщика платежей в областной бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;
признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;
признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;
ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
применения актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в областной бюджет;
вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности прошло более пяти лет, в следующих случаях:
размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;
судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в областной бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ, - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете;
в части задолженности по неуплаченным административным штрафам - если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Установлено, что в проекте постановления Администрации городского округа "Город Архангельск" о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации городского округа "Город Архангельск" указываются: размер и направления расходования выделяемых средств; результаты выделения средств из резервного фонда, которые должны быть конкретными, измеримыми, а также при необходимости их характеристики (показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидий).
При выделении средств из резервного фонда физическим лицам результаты выделения средств из резервного фонда не указываются.
Определено, что обращение о внесении изменений в действующее постановление Администрации городского округа "Город Архангельск" о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда в течение финансового года осуществляется в порядке, определенном подпунктом 7.1 пункта 7 и подпунктом 9.1 пункта 9 Положения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации городского округа "Город Архангельск".
Установлено, что предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в городском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Администрации городского округа "Город Архангельск", как органа осуществляющего функции главного распорядителя средств городского бюджета, на определенные цели.
Уточнен перечень целей, на которые на которые предоставляются субсидии.
Определены результаты предоставления субсидий.
Внесены изменения в постановление мэрии города Архангельска от 28 мая 2014 года N 436 "Об утверждении правил проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения".
Установлено, что правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств городского бюджета, направляемых на капитальные вложения, не применяются в случае изъятия жилых (нежилых) помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, у собственников в связи с изъятием земельных участков для муниципальных нужд городского округа "Город Архангельск".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Обновлен перечень опорных населенных пунктов и прилегающих территорий Архангельской области.
Утверждена стратегия развития судостроительного инновационного территориального кластера Архангельской области на период до 2030 года.
Основной целью стратегии является повышение конкурентоспособности и реализации экономического потенциала участников кластера.
Для достижения поставленной цели запланировано решение следующих задач:
создание условий и инфраструктуры для реализации совместных проектов кластера;
создание современной и конкурентоспособной продукции судостроения, судоремонта и производства морской техники участниками кластера;
развитие научно-инновационного и кадрового потенциала участников кластера;
стимулирование участников кластера к участию в разработке и обустройстве проектов добывающей промышленности в Арктике;
создание условий для комплексного развития Архангельского транспортного узла;
создание условий для расширения производственных мощностей для производства продукции гражданского назначения участниками кластера, специализирующимися на выпуске продукции государственного оборонного заказа;
развитие системы управления качеством и проектного подхода в управлении деятельностью участников кластера;
совершенствование организационно-координирующей функции управляющей компании кластера.
Утверждены перечни:
участников судостроительного инновационного территориального кластера Архангельской области;
мероприятий стратегии развития судостроительного инновационного территориального кластера Архангельской области на период до 2030 года.
Период действия стратегии: 2024 - 2030 годы.
В частности, установлены следующие ставки субсидии на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в 2024 году:
на один гектар посевной площади занятой картофелем - 3 560,00 рубля;
на один гектар посевной площади, занятой овощными культурами открытого грунта - 16 120,00 рубля;
за одну тонну элитных семян картофеля и (или) овощных культур, включая гибриды овощных культур - 25 600,00 рубля.
Признано утратившим силу постановление министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области от 28 февраля 2023 года N 9-п "Об определении ставок субсидий на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей из федерального и областного бюджета в 2023 году".
Установлены ставки субсидии на поддержку проведения агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв по целевой статье "Субсидия на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (областной бюджет)":
на один гектар посевной площади, занятой многолетними травами посева прошлых лет - 195,00 рубля;
на один гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, за исключением посевной площади, занятой многолетними травами посева прошлых лет - 1950,00 рубля.
Установлены ставки субсидии на поддержку проведения агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв по целевой статье "Поддержка приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность на территории Архангельской области)":
на один гектар посевной площади, занятой многолетними травами посева прошлых лет - 51,00 рубль;
на один гектар посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, за исключением посевной площади, занятой многолетними травами посева прошлых лет - 510,00 рубля.
В частности, установлена ставка стимулирующей субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, предоставляемой на возмещение части затрат на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока из федерального бюджета и областного бюджета на условиях финансирования (90% из федерального бюджета, 10% из областного бюджета) - 1,15 рубля.
В перечень основных видов разрешенного использования земельных участков многофункциональной общественно-деловой зоны (О1) включено "Общественное использование объектов капитального строительства (3.0)".
Для основного вида разрешенного использования "Общественное использование объектов капитального строительства" (код 3.0) определен дополнительный вспомогательный вид разрешенного использования - "Хранение автотранспорта (2.7.1)".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Общий объем финансового обеспечения государственной программы уменьшен с 5 074 143,3 тыс. рублей до 4 995 437,1 тыс. рублей.
В частности, компетенция министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области расширена следующими полномочиями:
представление в электронной форме, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемой к ней региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, в уполномоченный Правительством Российской Федерации на утверждение специальных карт (схем), указанных в части 1 статьи 25 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", федеральный орган исполнительной власти информации о месторождениях общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, а также о границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование в виде горного отвода, в отношении земель, земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов Архангельской области, необходимой для подготовки данных специальных карт (схем);
создание комиссии по согласованию строительства объектов капитального строительства в границах земельных участков, расположенных в границах месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование в виде горного отвода, за исключением случаев, указанных в части 7 статьи 25 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
Вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
В частности, установлен норматив академической стипендии для обучающихся по программам переподготовки рабочих и служащих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости) - 518,00 рубля с начислением районного коэффициента и процентной надбавки в размерах, установленных законодательством Российской Федерации.
Утверждены границы зон охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения "Александро-Ошевенский монастырь" в составе объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения "Корпус настоятельский с надвратной Никольской церковью", "Корпус братский", "Ограда с башнями", "Часовня со святым колодцем", "Собор Успенский", расположенного в дер. Погост Каргопольского муниципального округа Архангельской области, с нанесением координат поворотных точек и их описанием.
Определены режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Признано утратившим силу постановление Правительства Архангельской области от 28 декабря 2022 года N 1180-пп "Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" с внесенными в него изменениями.