Новое в законодательстве Архангельской области
9 февраля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Норд", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В частности, внесены изменения в Регламент разработки и принятия нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденный указом Губернатора Архангельской области от 19 января 2011 года N 5-у.
Уточнено, что нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Архангельской области подлежат государственной регистрации, которая осуществляется правовым департаментом администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области в течение шести рабочих дней (ранее - трех рабочих дней) со дня поступления нормативного правового акта через систему "Дело" - в отношении нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, за исключением агентства по тарифам и ценам Архангельской области.
Установлено, что в ходе государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Архангельской области правовой департамент отказывает в государственной регистрации в следующих случаях:
правовой акт, представленный исполнительным органом в правовой департамент для государственной регистрации, принят исполнительным органом явно за пределами компетенции;
нарушены требования к форме правового акта, представленного исполнительным органом в правовой департамент для государственной регистрации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 26 апреля 2011 года N 130-пп "Об утверждении перечней государственных услуг Архангельской области".
В частности, установлено, что государственные услуги "Государственная регистрация актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Архангельской области", "Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники", "Проведение технических осмотров самоходных машин и других видов техники" предоставляются на основе принципа экстерриториальности.
Предоставление указанных государственных услуг на основе принципа экстерриториальности означает, что подача запросов, документов, информации, необходимых для получения государственных услуг, а также получение результатов предоставления таких услуг осуществляются в пределах территории Архангельской области по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания (для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей) либо места нахождения (для юридических лиц).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Увеличены запланированные от приватизации государственного имущества Архангельской области доходы областного бюджета в 2024 году - с 7,5 млн. рублей до 10,6 млн. рублей.
Уточнено, что в 2024 - 2026 годах предлагается приватизировать 32 объекта недвижимого имущества, 4 объекта движимого имущества и 14 земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области.
Обновлен перечень иного государственного имущества Архангельской области, которое планируется приватизировать в 2024 - 2026 годах.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Установлен среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, на территории Архангельской области за 2023 год в следующих размерах:
57 663,88 рубля - для местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (I строительная ценовая зона);
69 721,44 рубля - для районов Крайнего Севера (II строительная ценовая зона);
113 179,21 рубля - для островов Северного Ледовитого океана и его морей (II <*> строительная ценовая зона).
Признано утратившим силу постановление Правительства Архангельской области от 6 марта 2023 года N 194-пп "Об установлении среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, на территории Архангельской области за 2022 год".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В частности, внесены изменения в административный регламент по предоставлению на территории Архангельской области ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденный постановлением министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 29 декабря 2022 года N 45-п.
Установлено, что доходы в виде процентов по номинальным счетам в банках, открытым на детей в возрасте до 18 лет, находящихся под опекой (попечительством), не учитываются в целях определения наличия у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначение ежемесячного пособия).
Определено, что основанием для отказа в предоставлении на территории Архангельской области ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", является доход заявителя и (или) трудоспособного члена его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет), предусмотренный подпунктом "н" пункта 47 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N 2330, меньше:
двукратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае получения такого дохода в каждом из месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 48 Правил;
двукратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, деленной на 12 и умноженной на количество месяцев, в которых был получен такой доход, приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 Правил, в случае получения такого дохода в период менее 12 месяцев.
Указанные положения распространяются на заявителя и (или) трудоспособного члена его семьи в случае отсутствия у них доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м", "о" и "р" пункта 47 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N 2330.
Предоставлено право гражданину обратиться за разъяснениями или получением необходимой информации, связанными с назначением ежемесячного пособия, в уполномоченный орган, а также посредством информационной системы "Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами".
ФИНАНСЫ
В частности, в перечень доходов, администрируемых министерством образования Архангельской области, включены:
штрафы, неустойки, пени, уплаченные в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным государственным органом субъекта Российской Федерации, казенным учреждением субъекта Российской Федерации;
иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед государственным органом субъекта Российской Федерации, казенным учреждением субъекта Российской Федерации";
доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий на проведение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях из бюджетов муниципальных образований";
доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субвенций на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях, из бюджетов муниципальных образований";
возврат остатков субсидий на обновление материально-технической базы для организации учебно-исследовательской, научно-практической, творческой деятельности, занятий физической культурой и спортом в образовательных организациях из бюджетов субъектов Российской Федерации;
возврат остатков субсидий на проведение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях из бюджетов субъектов Российской Федерации.
В частности, исключены из перечня документов, представляемых органами местного самоуправления в агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области для получения субсидии, копии судебного акта или предписания органов государственного пожарного надзора, предписывающих проведение работ по устранению нарушений пожарной безопасности в части, касающейся надлежащего содержания источников наружного противопожарного водоснабжения (при наличии).
Установлено, что в случае образования экономии средств субсидии орган местного самоуправления в целях увеличения количества источников наружного противопожарного водоснабжения, планируемых к оборудованию с использованием выделяемых средств субсидий, вправе обратиться в агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области с заявлением, оформленным в свободной форме, с указанием сведений о количестве и местах расположения источников наружного противопожарного водоснабжения, дополнительно планируемых к оборудованию.
Агентство в течение трех рабочих дней рассматривает указанное заявление и принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании увеличения количества планируемых к оборудованию источников наружного противопожарного водоснабжения.
Решение об отказе в согласовании увеличения количества планируемых к оборудованию источников наружного противопожарного водоснабжения принимается агентством в случае отсутствия необходимости оборудования указанных в заявлении источников, которые указаны в заявлении ввиду их соответствия требованиям свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30 марта 2020 года N 225.
В частности, внесены изменения в Положение об агентстве по тарифам и ценам Архангельской области, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 года N 214-пп.
Уточнено, что в компетенцию агентства по тарифам и ценам Архангельской области входят полномочия по установлению цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка (за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, и электрической энергии (мощности), поставляемой по двусторонним договорам купли-продажи электрической энергии, произведенной на генерирующих объектах, расположенных на территориях, не объединенных в ценовые и неценовые зоны оптового рынка, и потребляемой объектами, введенными в эксплуатацию после 1 июля 2017 года, в том числе в соответствии с договорами, указанными в пункте 2.2 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").
Внесены изменения в Порядок предоставления и расходования субвенции из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов Архангельской области на реализацию образовательных программ, утвержденный постановлением Правительства Архангельской области от 11 января 2011 года N 2-пп.
Уточнено, что порядок определяет правила предоставления и расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов Архангельской области в том числе на:
осуществление государственных полномочий по организации предоставления общего образования лицам, содержащимся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, за исключением лиц, содержащихся в воспитательных колониях;
осуществление государственных полномочий по предоставлению субсидий на возмещение затрат частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации общеобразовательных программ, за исключением частных общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, учредителем или одним из учредителей которых является Архангельская область.
Внесены изменения в Положение о министерстве образования Архангельской области, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года N 120-пп.
В частности, компетенция министерства образования Архангельской области расширена следующими полномочиями:
разработка в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, порядка предоставления из областного бюджета в случаях, предусмотренных областным законом об областном бюджете, грантов частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, учредителем или одним из учредителей которых является Архангельская область;
принятие мер, направленных на содействие организации наставничества педагогических работников в государственных образовательных организациях Архангельской области;
осуществление финансового обеспечения получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, учредителем или одним из учредителей которых является Архангельская область, посредством предоставления указанным организациям грантов.
Определено, что субсидии предоставляются государственным бюджетным и автономным учреждениям Архангельской области, в отношении которых министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области осуществляет функции и полномочия учредителя, в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенных в установленном порядке министерству как получателю средств областного бюджета на финансовое обеспечение мероприятий в рамках государственных программ Архангельской области:
субсидии в целях выплаты вознаграждения лицу, организовавшему приемную семью для гражданина пожилого возраста или инвалида (размер субсидий определяется исходя из размера выплат);
субсидии в целях организации и проведения областных социально значимых мероприятий (размер субсидий определяется исходя из заявки).
Внесены изменения в Порядок учета Управлением Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу бюджетных и денежных обязательств получателей средств областного бюджета Архангельской области, утвержденный постановлением министерства финансов Архангельской области от 23 декабря 2016 года N 24-пф.
В частности, установлено, что формирование сведений о бюджетных обязательствах, возникших на основании извещения об осуществлении закупки и государственного контракта (договора), осуществляется с использованием единой информационной системы в сфере закупок:
для принимаемых бюджетных обязательств, возникающих на основании извещений об осуществлении закупки, размещенных в единой информационной системе в сфере закупок после 1 января 2024 года;
для принятых бюджетных обязательств, возникших на основании государственных контрактов, заключенных после 1 января 2024 года.
Внесены изменения в Порядок санкционирования денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, утвержденный постановлением министерства финансов Архангельской области от 20 декабря 2016 года N 22-пф.
Установлено, что распоряжение, сформированное и подписанное в единой информационной системе в сфере закупок, проверяется органом Федерального казначейства аналогично положениям, установленным Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 года N 257н.
Внесены изменения в Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета Архангельской области, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета), утвержденный постановлением министерства финансов Архангельской области от 23 июня 2011 года N 1-пф.
Уточнено, что сводная роспись составляется министерством финансов и утверждается министром финансов до начала очередного (ранее - текущего) финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в форме электронного документа с использованием электронной подписи.
Внесены изменения в Порядок составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, утвержденный постановлением министерства финансов Архангельской области от 23 июня 2011 года N 1-пф.
Обновлена форма докладной записки о внесении изменений в кассовый план.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Обновлены перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Архангельской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу и показатели реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 461-пп "О государственной программе Архангельской области "Культура Русского Севера".
Утверждены положения о порядке и условиях предоставления субсидий бюджетам:
муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений Архангельской области на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта "Культура";
муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области на создание виртуальных концертных залов в целях реализации национального проекта "Культура".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Утверждены перечни:
населенных пунктов Архангельской области, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в 2024 году;
территорий организации отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества Архангельской области, подверженных угрозе лесных пожаров в 2024 году.
Признано утратившим силу постановление Правительства Архангельской области от 24 января 2023 года N 56-пп "Об утверждении перечня населенных пунктов Архангельской области, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в 2023 году, и перечня территорий организации отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества Архангельской области, подверженных угрозе лесных пожаров в 2023 году".