Определение страны происхождения товара

Законодательство Российской Федерации содержит несколько нормативных правовых актов, устанавливающих правила определения страны происхождения товаров.

Государствами - участниками Содружества Независимых Государств 20 ноября 2009 г. принято Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров (далее - Соглашение), действующее в отношении товаров, происходящих из государств - участников указанного Соглашения <1>.

--------------------------------

<1> Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Узбекистан.

При этом названным международным договором установлено, что порядок определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенные территории государств - участников Соглашения из третьих стран, регламентируется национальным законодательством государств - участников Соглашения и международными договорами.

В отношении товаров из государств, не являющихся членами СНГ, страна происхождения устанавливается на основании Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, вступившего в силу 1 января 2018 г.

Согласно статье 28 Таможенного кодекса определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

Данные правила установлены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. N 49 "Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)" (далее - Общие правила) и решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 июня 2018 г. N 60 "Об утверждении Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран".

Совокупное толкование поименованных нормативных правовых актов позволяет выделить следующие основные правила определения страны происхождения товаров.

Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке (обработке/переработке) в соответствии с критериями (правилами) определения происхождения товаров (раздел 1 Правил определения страны происхождения товаров Соглашения, раздел II Общих правил).

Согласно обозначенным в данных документах критериям (правилам) товары признаются полностью полученными или произведенными в стране в случае, если такие товары:

1) полезные ископаемые, минеральные продукты и иные природные ресурсы, добытые из недр страны, на ее территории, в ее территориальном море (ином водоеме страны) или с его дна либо из атмосферного воздуха на территории такой страны;

2) продукция растительного происхождения, выращенная и (или) собранная в стране;

3) живые животные, родившиеся и выращенные (выросшие) в стране;

4) продукция, полученная в стране от живых животных;

5) продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в стране;

6) продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, добытая (выловленная) за пределами территориального моря (вод) страны судном, зарегистрированным и плавающим под флагом страны;

7) продукция, полученная или произведенная исключительно из продукции, указанной в подпункте 6, на борту перерабатывающего судна, зарегистрированного и плавающего под флагом страны;

8) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря (вод) страны, при условии, что страна имеет исключительные права на разработку ресурсов этого морского дна или этих морских недр;

9) отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке или потребления в стране и пригодные только для утилизации и (или) переработки в сырье;

10) собранные в стране бывшие в употреблении изделия, которые больше не могут выполнять свою первоначальную функцию и пригодны только для утилизации и (или) переработки в сырье (указаны только в Общих правилах);

11) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических аппаратах, зарегистрированных в стране (в том числе арендованных ею) - отсутствуют в Правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран;

12) товары, произведенные в стране исключительно из продукции, указанной в подпунктах 1 - 11.

В случае если при производстве товара используются иностранные материалы, такой товар считается происходящим из соответствующей страны при выполнении одного из следующих условий (пункт 6 Общих правил):

1) в результате осуществления операций по переработке или производству классификационный код товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (далее - ГС) отличается на уровне любого из первых четырех знаков от классификационного кода непроисходящих материалов, использованных в производстве такого товара, в соответствии с ГС;

2) стоимость иностранных материалов не превышает 50 процентов

Для товаров, аналогичных тем, в отношении которых применяются меры защиты внутреннего рынка, дополнительно установлены остаточные критерии происхождения, которые позволяют более точно определить страну происхождения товаров в подавляющем большинстве случаев (пункт 14 Общих правил):

1) если при производстве товара использовались материалы, происходящие только из одной страны, отличной от страны, в которой осуществлялось производство товара, то полученный товар признается происходящим из страны, из которой происходят все используемые материалы;

2) если при производстве товара использовались материалы, происходящие более чем из одной страны, то полученный товар признается происходящим из страны, из которой происходит большая по стоимости часть используемых материалов в стоимости полученного товара на условиях EXW.

В остальных случаях определения происхождения (товары, в отношении которых не установлены меры защиты внутреннего рынка) при невыполнении критериев достаточной переработки происхождение товаров считается неизвестным.