2. Рассмотрение заявления и принятие решения о выдаче заявителю лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера

2. Рассмотрение заявления и принятие решения

о выдаче заявителю лицензии на осуществление

деятельности в качестве таможенного брокера

Главной задачей этого этапа является обеспечение объективного принятия решения о выдаче заявителю лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и исключение заявителей, в отношении которых у таможенного органа существуют сомнения относительно их намерений осуществлять будущую деятельность без нарушений законодательства Российской Федерации.

Основными факторами для принятия решения должны служить:

1. Оценка соответствия заявителя формальным требованиям, регламентированным нормативными правовыми документами о таможенном брокере.

2. Оценка потенциальной надежности заявителя с финансово - экономической точки зрения.

3. Оценка потенциальной надежности заявителя с точки зрения нарушения таможенного законодательства Российской Федерации.

Принятие решения о выдаче лицензии должно опираться на наиболее объективные оценки предполагаемых стремлений и текущей (на момент подачи заявления) способности организации осуществлять свою деятельность без нарушения действующего российского законодательства.

Процесс рассмотрения заявления организации и принятия решения о выдаче лицензии основывается на следующих принципах:

- систематическая оценка стремлений брокера осуществлять свою деятельность без нарушений российского законодательства;

- объективная оценка способности брокера работать без нарушений таможенного и налогового законодательств;

- концентрация всей информации об организации в таможенном органе, принимающем решение о выдаче лицензии;

- независимый контроль, осуществляемый вышестоящим таможенным органом.

Сущность данного этапа заключается в сборе данных о каждом заявителе и их последующей оценке. Каждый заявитель должен пройти через эту проверку. В отношении заявителей, которые уже осуществляли свою деятельность в качестве таможенного брокера (декларанта на основе договора) или другую лицензируемую таможенными органами деятельность, нужно исходить из имеющихся в распоряжении таможенного органа и постоянно обновляемых данных об этой организации.

Принятие решения о выдаче лицензии должно являться результатом анализа, определяющего возможность потенциального брокера выполнять поставленные перед ним задачи. Должностное лицо, занимающееся таким анализом, должно отнести организацию к одной из следующих зон риска с точки зрения потенциальной проблематичности выполнения ею функций таможенного брокера:

- "черная" зона - большая вероятность невыполнения;

- "белая" зона - малая вероятность невыполнения.

Заявления о выдаче лицензий организациям, попадающим в "черную" зону, должны рассматриваться только при устранении ими причин, которые способствовали отнесению их в эту зону.

Организации, отнесенные к "белой" зоне, могут быть рекомендованы для выдачи лицензии таможенного брокера с перспективой наделения его возможностью осуществлять операции по таможенному оформлению согласно упрощенному порядку и дополнительными правами, предусмотренными нормативными документами о таможенном деле.

В первом этапе можно выделить следующие стадии проверки:

1. Прием и форматно - логическая проверка полученных от заявителя информации и документов.

2. Оценка надежности финансово - хозяйственной деятельности заявителя.

3. Оценка надежности заявителя с точки зрения нарушения таможенного законодательства Российской Федерации.

4. Обобщение результатов и подготовка материала для принятия решения.

5. Оформление, выдача лицензии и утверждение технологической схемы взаимодействия таможенного органа и таможенного брокера.

Каждая из стадий (за исключением 1, 4 и 5) должна проводиться должностными лицами разных подразделений таможенного органа:

Результатами завершения каждой стадии должен быть формализованный документ в виде таблицы с пояснительной запиской (стадия 3 - визирование формализованной формы должностным лицом ОБТП и собственной безопасности), которые являются основанием формирования решения о выдаче лицензии.

Период рассмотрения заявления составляет 30 дней. При этом после прохождения первой стадии документы должны направляться одновременно для прохождения 2 и 3 стадий. В случае возникновения сомнения либо необходимости дополнительной проверки, должностное лицо, ответственное за проведение соответствующей стадии, письменно согласует с руководителем таможенного органа продление срока рассмотрения заявления на своем этапе. Общий срок рассмотрения не должен превышать 90 дней.

Блок - схема рассмотрения заявления на выдачу лицензии: