Новые правила для публичных сервитутов: что учесть владельцам земельных участков

Суть изменений

1 сентября вступила в силу новая гл. V.7 ЗК РФ.

Органы власти вправе разрешить организации ЖКХ, связи или иному лицу использовать ваш участок на условиях публичного сервитута для отдельных целей (далее — ПС), чтобы разместить:

• объекты связи, электро-, газо-, тепло-, водоснабжения;
• стройматериалы, временные и вспомогательные сооружения, технику для строительства и ремонта дорог.

Полный перечень оснований ("отдельных целей") вы найдете в ст. 39.37 ЗК РФ.

Кого касаются изменения

По новым правилам ПС могут установить практически на любом земельном участке.

Есть исключения. Так, ПС не установят, если из-за него владелец не сможет использовать участок больше года (больше трех месяцев, если участок дачный или предназначен для строительства жилья). Отметим, что для дачных участков и участков под ИЖС есть еще одно исключение.

Полный перечень оснований для отказа в установлении ПС приведен в ст. 39.44 ЗК РФ.

Как установят ПС

В общих чертах механизм следующий.

1. Заинтересованное лицо подает в орган власти ходатайство (его форму установит Минэкономразвития).

2. Если оснований для возврата ходатайства нет, орган власти направляет в Росреестр запрос о правообладателях земельных участков, размещает различными способами сообщение о возможном установлении ПС.

3. Орган власти принимает решение об установлении ПС или отказывает в этом. В большинстве случаев на это отводится 45 дней.

4. Орган власти размещает решение на своем сайте и публикует его без приложений в официальном источнике публикации муниципальных правовых актов. Копию решения он направляет владельцу участка. На все это у органа власти пять рабочих дней с момента принятия решения.

Кроме того, сведения о публичном сервитуте включаются в ЕГРН.

5. Обладатель ПС заключает с правообладателем земельного участка соглашение об осуществлении ПС.

Решение об установлении ПС можно обжаловать в суде в течение 30 дней с момента получения соглашения об установлении ПС.

Сколько заплатят за ПС и возместят ли убытки

За пользование участком на условиях ПС должны заплатить. Но есть несколько важных исключений, они предусмотрены как самим кодексом, так и законом о введении его в действие.

Размер платы, которая полагается компаниям и физлицам, определит оценщик. Отчет оценщика обладатель ПС пришлет вместе с соглашением об установлении ПС. Правообладатель может оспорить размер платы в суде.

Помимо платы за ПС владелец участка может требовать возместить убытки. Срок выполнения этого требования — 30 дней.

Как заключается соглашение о ПС

Обладатель ПС пришлет подписанный проект соглашения в двух экземплярах.

В кодексе четко указано, с какого момента правообладатель участка считается получившим проект.

Правообладатель может:

• подписать и вернуть один экземпляр соглашения;
• уведомить об отказе подписать соглашение;
• предложить в течение 14 дней подписать соглашение на иных условиях. Обладатель ПС должен отреагировать на это предложение в течение 10 дней;
• обратиться в суд с требованием о понуждении обладателя ПС заключить соглашение.

Если в течение 30 дней с момента получения соглашение не заключено, а решение об установлении ПС не обжаловано, обладатель ПС:

• вносит плату за ПС согласно проекту соглашения в депозит нотариуса по месту нахождения земельного участка;
• вправе начать работы на земельном участке, даже если в суде рассматривается дело о понуждении обладателя ПС заключить соглашение.