Какие важные изменения в закупках произошли за лето
См. материалы о частичной мобилизации и антикризисных мерах.
Изменения законодательства
Послабления в госзакупках
Опубликованы поправки, которые меняют размеры НМЦК для закупок среди СМП, СОНКО и для запроса котировок. Также они уточняют правила проведения отдельных закупок у единственного поставщика и вводят новые основания для изменения контрактов. Часть новшеств вступила в силу с 4 августа 2026 года, часть заработает с 1 октября 2026 года и с 1 января 2027 года.
Национальный режим
С 1 июля 2026 года защитную меру в виде ограничения распространили на металлические канаты без электроизоляции.
С 3 июля 2026 года правительство пересмотрело исключения из запрета закупок иностранных товаров.
С 22 июля 2026 года в перечнях товаров с запретом и ограничением появились новые виды электрооборудования.
С 1 декабря 2026 года изменят правила применения нацрежима при закупках стратегически значимых лекарств.
Централизованные закупки
С 12 июня 2026 года действуют поправки, по которым с 2027 года госзакупки некоторых лекарств, а также медизделий в рамках нацпроектов "Продолжительная и активная жизнь", "Семья" будут централизованы.
С 1 июля 2026 года начали проводить централизованные госзакупки медизделий для больных сахарным диабетом.
Изменение контракта
С 17 июля 2026 года можно изменять условия федеральных госконтрактов на ремонт и содержание дорог из-за роста НДС.
Закупочная документация и проект контракта (договора)
С 1 сентября 2026 года при закупках услуг по предоставлению электронных сервисов для создания и эксплуатации государственных, а также иных информсистем заказчикам потребуется включать в закупочную документацию и проект контракта (договора):
- требования к регламенту взаимодействия поставщика и пользователя электронного сервиса;
- требования к поставщикам электронных сервисов.
Поправки будут применять как при госзакупках, так и при закупках по Закону N 223-ФЗ.
Единственный поставщик
С 1 октября 2026 года госзаказчики вправе приобретать товары для нужд образования на маркетплейсах.
НМЦК
До 31 декабря 2026 года не применяется порядок расчета НМЦК, НЦЕ и цены контракта с единственным поставщиком для госзакупок моторного топлива.
Разъяснения ведомств
Национальный режим
Минфин уточнил:
- в коммерческом предложении для расчета НМЦК не нужно подтверждать страну товара;
- при проведении конкурса на услуги обязательного аудита нацрежим не применяется.
Доптребования
ФАС сообщила, что Постановление о доптребованиях не допускает возможности учитывать отдельные виды или часть стоимости работ из общего объема обязательств по подтверждающему опыт договору.
Внеплановые проверки ФАС
Антимонопольная служба рассказала, что контрольный орган не обязан уведомлять победителя госзакупки о внеплановой проверке. Уведомление о месте, дате и времени такой проверки направляется только заявителям (при их наличии) и субъектам контроля.
Единственный поставщик
Минфин разъяснил, что оплата контрактов с единственным поставщиком, которые заключаются по результатам закупок малого объема без использования ЕИС, не противоречит Закону N 44-ФЗ. Вывод касается нецифровых контрактов, сведения о которых до 1 мая 2028 года можно передавать в реестр в упрощенном порядке в виде перечня заключенных сделок с кратким набором данных.
Членство в СРО
ФАС отказалась от прежней позиции, согласно которой при госзакупках проектно-изыскательских работ заказчикам следует устанавливать требование к членству в СРО лишь в области архитектурно-строительного проектирования.
Минстрой сообщил, что участник госзакупки проектных и изыскательских работ должен состоять в двух СРО.
Закупочная документация
ФАС сообщила, что в описании объекта госзакупки нельзя устанавливать конкретный вид стерилизации, поскольку это может ограничить конкуренцию.
Также антимонопольная служба дала рекомендации о формировании документации для госзакупки лекарств по решению врачебной комиссии.
Судебная практика
ВС РФ поддержал контролеров в том, что они признали незаконным порядок оценки заявок по Закону N 223-ФЗ, при котором ценовые предложения участников сопоставляли без НДС, если кто-то из допущенных к закупке применял УСН. Вычет НДС либо изначальное сравнение цен без налога создает неравные условия для участников с разными системами налогообложения. Такой порядок оценки может привести к тому, что лица на упрощенной системе, несмотря на более выгодные ценовые предложения, при прочих равных условиях получат меньше баллов, чем плательщики НДС.
Также ВС РФ отказал в пересмотре дела, в котором суды решили, что при закупках шприцев-манометров действует защитная мера в виде преимущества. Заказчик приобретал медицинские расходники, в т.ч. шприцы-манометры для баллонного катетера, и установил в извещении для них защитную меру в виде преимущества. Суды его поддержали и среди прочего отметили: хотя объект закупки и соответствует коду ОКПД 2, который входит в позицию перечня продукции с защитной мерой в виде ограничения, однако он не отвечает указанному в ней наименованию товара.
Кроме того, ВС РФ согласился с судами, которые напомнили, что срок заключения госконтракта продлевается на период рассмотрения жалобы для обеих сторон.
