Юрлица и ИП могут обратиться в суд с иском к органу, который выдает разрешения по Закону о лицензировании, только после направления административной жалобы. Исключение — ситуации, когда другие ФЗ предусматривают лишь судебный порядок. Подробности далее в обзоре.

Ранее было необязательно жаловаться разрешительному органу до обращения в суд. Также отметим, что на Госуслугах техвозможность досудебного обжалования уже есть.

Срок на подачу жалобы

Представить документ нужно в течение 30 календарных дней с даты, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав:

при выдаче разрешения;
внесении изменений в реестр лицензий;
периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям.

Если срок пропущен, его можно восстановить по ходатайству. Документ надо направить вместе с жалобой. Разрешительный орган пойдет навстречу, если признает причину пропуска уважительной, а срок подачи ходатайства разумным.

Способы направления документов

Жалобу нужно представить через Госуслуги. То же касается ходатайства о восстановлении срока. Если жалоба касается лицензирования, которым занимаются власти субъекта РФ, ее можно подать через региональные госуслуги. Правительство вправе перечислить и другие системы.

Через эти порталы и ресурсы нельзя передавать жалобу с охраняемой законом тайной. Порядок представления такого документа должен определить разрешительный орган.

Содержание жалобы

В документе следует отразить:

название органа, Ф.И.О. должностного лица, чье решение или действие (бездействие) обжалуется;
наименование юрлица и его место нахождения. Если заявитель - ИП, надо указать его Ф.И.О. и место жительства (деятельности). В обоих случаях можно представить только реквизиты доверенности и Ф.И.О. представителя;
желаемые способы взаимодействия и получения результатов рассмотрения;
информацию о решении органа, действии (бездействии) должностного лица, с которым заявитель не согласен;
доводы, основания и требования.

К жалобе можно приложить документы с позицией всероссийского бизнес-омбудсмена, его общественного представителя и регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Подписание документов

Правительство перечислило виды подписей, одним из которых надо заверить электронную жалобу и ходатайство, если последнее подают вместе с жалобой. В список вошли:

квалифицированная ЭП;
неквалифицированная ЭП, сертификат ключа проверки которой создали и используют для оказания цифровых госуслуг;
простая ЭП физлица. Речь идет, например, о представителе заявителя.

Рассмотрение жалобы

Если правительство не установит более короткий срок, жалобу рассмотрят не позже 15 рабочих дней с даты ее регистрации. Если в документе нет охраняемой законом тайны, процедуру проведут по правительственным правилам.

Разрешительный орган может запросить дополнительные информацию и документы по жалобе. Заявитель вправе передать их в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса. Непредставление этих сведений и документов не основание отказать в рассмотрении жалобы.

Есть и другие положения.

Документы:

Федеральный закон от 25.12.2023 N 675-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 15.03.2024 N 306